Приказ Росграницы от 25.03.2010 № 37-АХД

«О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 24 марта 2009 г. № 43 „Об утверждении положений о структурных подразделениях Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации“»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 марта 2010 г. № 37-АХД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 МАРТА 2009 Г. № 43 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010, № 3, ст. 274), во исполнение требований Типового положения о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации 18 февраля 2010 г. № 647п-П16, приказываю:

Во изменение приложения № 7 к Приказу Росграницы от 24 марта 2009 г. № 43 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации» утвердить новую редакцию Положения об Отделе государственной службы и кадров Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Д. А. Безделов

от 25 марта 2010 г. № 37-АХД

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об Отделе государственной службы и кадров (далее — Положение) разработано на основании Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. № 734.

Отдел государственной службы и кадров (далее — Отдел) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, обеспечивающим в рамках своей компетенции выполнение функций и полномочий Росграницы.

Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет руководитель Росграницы (далее — Руководитель).

По решению Руководителя непосредственное курирование деятельности Отдела может возлагаться на заместителя Руководителя, наделенного соответствующими полномочиями.

2. В своей деятельности Отдел руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, Регламентом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Росграницы, решениями коллегии Росграницы, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Отдела является кадровое обеспечение осуществления Росграницей функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

Кроме того, задачей Отдела является профилактика в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Росграницы коррупционных и иных правонарушений, обеспечение деятельности по соблюдению гражданскими служащими центрального аппарата, территориальных органов Росграницы запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

Отдел осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями Росграницы.

II. Полномочия

4. Отдел осуществляет следующие полномочия:

4.1 Готовит предложения в проекты ежегодного плана работы Росграницы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

4.2. Организует профессиональную подготовку гражданских служащих центрального аппарата, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

4.3 Участвует в пределах своей компетенции:

4.3.1. В разработке вносимых в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росграницы;

4.3.2. В подготовке прогнозируемых показателей деятельности и ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Росграницы;

4.3.3. В проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;

4.3.4. В обеспечении своевременного и полного рассмотрения Росграницей устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.3.5 В защите сведений, составляющих государственную тайну;

4.3.6. В мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.4. Осуществляет в пределах своей компетенции ведение баз данных, размещение сведений на интернет-сайте Федерального портала управленческих кадров в установленной сфере деятельности Росграницы;

4.5. Осуществляет в установленной сфере деятельности Отдела иные функции и полномочия Росграницы, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.6 Осуществляет в Росгранице кадровую работу, в том числе:

4.6.1 Готовит и представляет Руководителю и (или) заместителю Руководителя, курирующему Отдел, предложения:

4.6.1.1. О порядке реализации в Росгранице положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной службе;

4.6.1.2. О предельной численности и фонде оплаты труда гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росграницы;

4.6.1.3 О структуре и штатном расписании центрального аппарата;

4.6.2 Осуществляет подготовку проектов актов Росграницы и иных обязательных документов:

4.6.2.1. О поступлении на государственную службу, назначении, переводе, перемещении, освобождении от замещаемой должности и увольнении гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.2.2. Об установлении надбавок к должностным окладам гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Росграницы, предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

4.6.2.3. Об организации служебных проверок и наложении дисциплинарных взысканий в отношении гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.2.4. О предоставлении основного и дополнительных оплачиваемых отпусков гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.2.5. О согласовании с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главами администраций субъектов Российской Федерации кандидатур для назначения на должности руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Росграницы;

4.6.2.6 О согласовании с уполномоченными органами кандидатур на замещение должностей заместителя Руководителя;

4.6.2.7. Для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных организаций, а также о заключении, изменении и расторжении с указанными руководителями трудовых договоров;

4.6.2.8. О заключении нового контракта о прохождении военной службы с прикомандированными к Росгранице военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе;

4.6.2.9. О присвоении гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов Росграницы классных чинов, их награждении государственными наградами и ведомственными наградами Росграницы;

4.6.2.10. О ходатайстве перед руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти о присвоении прикомандированным к Росгранице военнослужащим почетных званий и награждении их государственными наградами Российской Федерации;

4.6.3 Ведет:

4.6.3.1 Контрольный экземпляр штатного расписания центрального аппарата;

4.6.3.2 Реестр гражданских служащих центрального аппарата;

4.6.3.3 Трудовые книжки гражданских служащих центрального аппарата;

4.6.4 Организует и проводит работу:

4.6.4.1. По заключению с гражданскими служащими центрального аппарата, руководителями и заместителя руководителей территориальных органов Росграницы служебных контрактов;

4.6.4.2. По подготовке должностных регламентов гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.5 Организует и обеспечивает проведение:

4.6.5.1. Аттестации гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.5.2 Конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы центрального аппарата;

4.6.5.3 Квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата;

4.6.5.4. Служебных проверок в отношении гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.6 Осуществляет подготовку установленных действующим законодательством документов:

4.6.6.1 По определению выслуги лет государственной службы гражданским служащим центрального аппарата;

4.6.6.2. Для оформления пенсий гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.6.3. Для оформления гражданским служащим центрального аппарата страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;

4.6.7 Обеспечивает проведение проверки:

4.6.7.1. Достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу;

4.6.7.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и гражданскими служащими центрального аппарата, территориальных органов Росграницы, а также сведений, представляемых указанными гражданскими служащими в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4.6.7.3 Соблюдения гражданскими служащими центрального аппарата требований к служебному поведению;

4.6.7.4. Соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с государственной службы;

4.6.8. Формирует кадровый состав для замещения должностей государственной службы структурных подразделений центрального аппарата и руководителей территориальных органов Росграницы;

4.6.9. Формирует кадровый резерв для замещения должностей государственной службы структурных подразделений центрального аппарата и руководителей территориальных органов Росграницы, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование;

4.6.10. Производит подсчет страхового стажа работы гражданских служащих центрального аппарата для оплаты листков временной нетрудоспособности;

4.6.11. Обеспечивает деятельность комиссии Росграницы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

4.6.12. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими центрального аппарата ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдения исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

4.6.13. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

4.6.14. Собирает и обрабатывает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в установленном порядке, осуществляет контроль за своевременностью их предоставления, а также обеспечивает подготовку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте Росграницы;

4.6.15 Подготавливает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов о противодействии коррупции;

4.6.16 Взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

4.6.17. По указанию Руководителя и (или) заместителя Руководителя, курирующего Отдел, участвует в рассмотрении судами трудовых и иных споров в установленной сфере деятельности Отдела;

4.6.18 Выдает гражданским служащим центрального аппарата справки о трудовой деятельности;

4.6.19. Организует составление графиков ежегодных оплачиваемых отпусков гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росграницы, контролирует их соблюдение, предоставление и учет;

4.6.20. Оформляет на основании решений руководства Росграницы служебные командировки гражданским служащим центрального аппарата;

4.6.21. Консультирует гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росграницы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, кроме того, оказывает им помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

4.6.22. Обеспечивает реализацию гражданскими служащими центрального аппарата обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

4.6.23 Организует правовое просвещение гражданских служащих центрального аппарата;

4.6.24. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной службе и трудового законодательства Российской Федерации в центральном аппарате и территориальных органах Росграницы;

4.6.25. Создает совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата необходимые условия для осуществления руководством Росграницы своих обязанностей, осуществляет в пределах своей компетенции подготовку требуемых аналитических, справочных, информационных и других документов, в том числе к заседаниям коллегии, оперативным и иным совещаниям;

4.6.26. Организует и проводит стажировки руководителей структурных подразделений территориальных органов Росграницы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;

4.6.27. Обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о гражданских служащих центрального аппарата, территориальных органов Росграницы, полученных в ходе своей деятельности;

4.6.28. Осуществляет в соответствии с актами Росграницы иные полномочия и выполняет отдельные поручения руководства Росграницы, в том числе связанные с выездом гражданских служащих центрального аппарата в служебные командировки.

5. Отдел в целях реализации своих полномочий имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5.2. Вносить предложения о привлечении в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

5.3. Вносить руководству Росграницы в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы;

5.4. Принимать участие в пределах компетенции Отдела в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Росграницей, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, совещаниях, научно-практических конференциях, «круглых столах» и симпозиумах;

5.5. Вести справочно-информационную базу данных, использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи;

5.6. В пределах компетенции Отдела вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также о формах рассмотрения результатов проведения проверок и мерах по устранению выявленных недостатков;

5.7. Разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты нормативных правовых и правовых актов Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

5.8. Направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего центрального аппарата, территориального органа Росграницы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, предоставленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о соблюдении гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Росграницы требований к служебному поведению;

5.9. Предоставлять дополнительные сведения в комиссию Росграницы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, необходимых для ее работы;

5.10. Проводить беседы с гражданином или гражданскими служащими центрального аппарата, территориальных органов Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

5.11. Получать от гражданина или гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росграницы пояснения по предоставленным им материалам.

III. Организация деятельности

6. Отдел возглавляет начальник Отдела государственной службы и кадров (далее — Начальник отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Росграницы.

Начальник отдела подчиняется непосредственно Руководителю, а также заместителю Руководителя, курирующему Отдел.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и реализацию полномочий.

Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Росграницы по представлению Начальника отдела.

7. Штатное расписание Отдела устанавливается приказом Росграницы.

8. Начальник отдела:

8.1 Участвует в подготовке должностных регламентов гражданских служащих Отдела;

8.2 Вносит предложения о численности и штатном расписании Отдела;

8.3. Вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых и правовых актов Росграницы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

8.4. Организует и контролирует в Отделе исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Росграницы, документов и поручений руководства Росграницы;

8.5. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Отдела обращений граждан, писем общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

8.6. Представляет по доверенности или по поручению Руководителя в пределах своей компетенции интересы Росграницы в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций, участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Росграницы;

8.7. Вносит предложения руководству Росграницы для обсуждения на коллегии и в планы основных организационных мероприятий Росграницы;

8.8. Обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение гражданскими служащими Отдела законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

8.9. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должности, включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, направлении на обучение, профессиональную подготовку и повышение квалификации, присвоении классных чинов, награждении государственными наградами и ведомственными наградами Росграницы, а также ходатайствует о применении к гражданским служащим Отдела мер социальной защиты, их поощрении и применении взысканий, в том числе увольнения;

8.10 В пределах своей компетенции дает поручения гражданским служащим Отдела, обязательные для исполнения;

8.11. Представляет руководству Росграницы гражданских служащих Отдела для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

8.12. Взаимодействует, в том числе ведет переписку с территориальными органами и подведомственными организациями Росграницы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти в соответствии с Регламентом, установленным Росграницей;

8.13 Проводит совещания, семинары, иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции Отдела;

8.14. Вносит предложения по совершенствованию системы управления, в том числе нормативного регулирования деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

8.16. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Росгранице визирует организационно-распорядительные и иные документы, подготавливаемые в Отделе, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

8.17. Обеспечивает в Отделе режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не подлежащей разглашению;

8.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Росграницы.

В случае отсутствия Начальника отдела его обязанности исполняет его заместитель.

---