Приказ МЧС России от 30.08.2017 № 362

«Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в системе МЧС России»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 30 августа 2017 г. № 362

ОБ АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ И СПАСАТЕЛЕЙ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» <1>, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» <2> и приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. № 102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» <3> приказываю:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 18, ст. 1938; 2012, № 41, ст. 5525; 2013, № 27, ст. 3477. «Российская газета», № 160, 21 июля 2017 г.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст. 280.

<3> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2013 г., регистрационный № 27993.

1. Создать постоянно действующую комиссию МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее — Аттестационная комиссия АСФ МЧС России) согласно приложению № 1 (не приводится) и утвердить Положение об Аттестационной комиссии АСФ МЧС России согласно приложению № 2.

2. Департаменту готовности сил и специальной пожарной охраны (далее — ДГСП) осуществлять методическое сопровождение, координацию деятельности по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в системе МЧС России.

3. Руководителям учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, имеющих в своем составе аварийно-спасательные службы (формирования):

подготовить списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, подлежащих аттестации в 2017 году, и в срок до 15.09.2017 представить информацию в ДГСП;

ежегодно, исходя из установленной периодичности аттестации, уточнять списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, подлежащих аттестации в очередном году, и к 1 декабря направлять информацию в ДГСП.

4. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации <4> в соответствии с приложением № 1:

совместно с руководителями учреждений и организаций МЧС России (за исключением учреждений и организаций центрального подчинения), имеющих в своем составе аварийно-спасательные службы (формирования), подготовить списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, подлежащих аттестации в 2017 году, и в срок до 15.09.2017 представить информацию в ДГСП;

ежегодно, исходя из установленной периодичности аттестации, уточнять списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей учреждений и организаций МЧС России (за исключением учреждений и организаций центрального подчинения), подлежащих аттестации в очередном году, и к 1 декабря направлять информацию в ДГСП;

организовать работу по подбору специалистов при формировании рабочих (экспертных) групп Аттестационной комиссии АСФ МЧС России с учетом мест дислокации и видов выполняемых аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в соответствии с Положением о постоянно действующей комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ.

---

<4> В соответствии с пунктом 39 Положения о территориальном органе МЧС России — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2004 г., регистрационный № 5977).

5. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 31.12.2013 № 865 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в системе МЧС России» с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 14.08.2014 № 427, от 27.02.2015 № 97 и от 18.07.2016 № 383.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ МЧС РОССИИ ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН, ПРИОБРЕТАЮЩИХ СТАТУС СПАСАТЕЛЕЙ, НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о постоянно действующей комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее — аварийно-спасательные службы (формирования), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее — Положение) разработано в соответствии с приказом МЧС России от 20.02.2012 № 102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» <5> и определяет основные задачи, функции, состав и порядок работы постоянно действующей комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее — комиссия).

---

<5> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2013 г., регистрационный № 27993.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Полное наименование комиссии — комиссия МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на право ведения аварийно-спасательных работ.

Сокращенное наименование комиссии — Аттестационная комиссия АСФ МЧС России № 8.

II. Основные задачи и функции комиссии

3. Основными задачами комиссии является проведение аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ:

а) аварийно-спасательных служб (формирований) учреждений и организаций МЧС России;

б) спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), учреждений и организаций МЧС России с присвоением или подтверждением класса квалификации «спасатель», «спасатель 3 класса», «спасатель 2 класса», «спасатель 1 класса»;

в) иных профессиональных и нештатных аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в систему МЧС России, а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, указанных служб (формирований) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091, при поступлении от них заявлений об аттестации.

4. Комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) запрашивает и получает в установленном порядке в территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

б) осуществляет рассмотрение документов, представленных в комиссию для проведения аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;

в) организует и проводит проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, в том числе с участием профильных специалистов территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, иных организаций (по согласованию) и принимает в пределах своей компетенции решения об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ;

г) заслушивает на своих заседаниях должностных лиц территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

д) ведет регистрационный реестр аттестованных комиссией аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей;

е) готовит ежегодный отчет об итогах деятельности комиссии и представляет его в Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

III. Состав и порядок работы комиссии

5. Состав комиссии формируется из представителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации, учреждений и организаций МЧС России и утверждается приказом МЧС России.

В состав комиссии по согласованию могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей.

6. В состав комиссии входят председатель, заместители председателя, секретари и члены комиссии.

Председателем комиссии является заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Заместителями председателя комиссии по должности являются заместители руководителя Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны МЧС России (далее — ДГСП), а также начальники главных управлений МЧС России по Хабаровскому краю, по Красноярскому краю, по Свердловской области, по Нижегородской области, по Ставропольскому краю, по Ростовской области, по Московской области и по Ленинградской области.

7. Председатель комиссии:

а) осуществляет общее руководство работой комиссии и председательствует на заседаниях;

б) организует работу комиссии и утверждает планы ее работы.

8. В отсутствие председателя комиссии по его поручению один из заместителей председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии.

9. Члены комиссии:

а) осуществляют рассмотрение документов, представленных аттестуемой аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения аттестации;

б) участвуют в проведении проверок соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, в т.ч. в составе рабочих (экспертных) групп комиссии;

в) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.

10. Секретарь комиссии (с учетом специфики аттестуемых):

а) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседания и вопросах, выносимых на рассмотрение;

б) ведет протоколы заседаний комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые комиссией решения;

в) готовит выписки из протоколов заседаний комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит до аттестуемых принятые по результатам аттестации решения.

11. Обеспечение решения текущих вопросов деятельности комиссии и ведение ее делопроизводства возлагается председателем (заместителем председателя) комиссии на одного из секретарей комиссии.

12. Проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, осуществляются рабочими (экспертными) группами.

Состав рабочих (экспертных) групп и порядок их работы, требования по оформлению и представлению в комиссию результатов работы определяются председателем (заместителями председателя) комиссии.

В состав рабочих (экспертных) групп привлекаются профильные специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных служб (формирований) МЧС России, в т.ч. организаций военизированных горноспасательных частей (военизированных горноспасательных отрядов), спасатели международного и первого классов, представители профессиональных союзов спасателей и общественных организаций спасательного профиля, специалисты научно-исследовательских, образовательных и экспертных организаций.

В состав рабочих (экспертных) групп по согласованию могут включаться профильные специалисты органов федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Рабочие (экспертные) группы формируются в составе не менее трех человек с учетом мест дислокации и специфики деятельности (видов выполняемых аварийно-спасательных работ) аттестуемых и в обязательном порядке, возглавляются заместителем председателя или членом комиссии.

13. Координация деятельности рабочих (экспертных) групп при аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения осуществляется заместителями председателя комиссии — представителями ДГСП (по направлениям деятельности).

14. Координация деятельности рабочих (экспертных) групп при аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, учреждений и организаций МЧС России (за исключением учреждений и организаций центрального подчинения) осуществляется:

начальником Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа;

начальником Главного управления МЧС России по Красноярскому краю — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Сибирского федерального округа;

начальником Главного управления МЧС России по Свердловской области — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Уральского федерального округа;

начальником Главного управления МЧС России по Нижегородской области — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Приволжского федерального округа;

начальником Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа;

начальником Главного управления МЧС России по Ростовской области — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Южного федерального округа;

начальником Главного управления МЧС России по Московской области — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Центрального федерального округа;

начальником Главного управления МЧС России по Ленинградской области — в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Северо-Западного федерального округа.

15. Проверки соответствия аварийно-спасательных служб (формирований) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определение их готовности к выполнению задач проводятся в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований) в присутствии руководителя или уполномоченного представителя аварийно-спасательной службы (формирования).

Результаты проверки отражаются в акте проверки соответствия аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, и готовности к выполнению задач (далее — акт проверки).

16. Проверки соответствия спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, могут проводиться как в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований), так и в других местах, определенных руководителем рабочей группы, и обеспечивающем всестороннюю и полную проверку выполнения физических нормативов, а также знаний, навыков и умений аттестуемых.

Результаты проверки отражаются в ведомостях проверки соответствия спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации.

17. Указанные акты и ведомости проверки оформляются в двух экземплярах (по одному для рабочей (экспертной) группы и аварийно-спасательной службы (формирования), подавшей заявление об аттестации или представившей спасателей для аттестации) и подписываются всеми членами рабочей (экспертной) группы. Руководитель (уполномоченный представитель) аварийно-спасательной службы (формирования) под роспись знакомится с актом проверки (ведомостями проверки).

Акты и ведомости проверки представляются руководителем рабочей (экспертной) группы в комиссию не позднее 10 дней со дня окончания проверки.

18. Заседания комиссии проводятся, в том числе в режиме видеоконференции, в соответствии с планами работы и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.

Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается членами комиссии. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председатель комиссии.

Порядок подписания протокола лицами, принимавшими участие в заседании комиссии в режиме видеоконференции, определяет председатель комиссии.

19. Комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование.

20. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет ДГСП.

---