Приказ МЧС России от 06.05.2019 № 252

(с изм. от 21.02.2023)

«Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в системе МЧС России»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» <1>, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» <2> и приказом МЧС России от 20.02.2013 № 102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» <3> приказываю:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503; 2017, № 30, ст. 4447.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст. 280; 2015, № 11, ст. 1607; 2016, № 52 (ч. 5), ст. 7658; 2018, № 19, ст. 2741.

<3> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2013 г., регистрационный № 27993.

1. Создать постоянно действующие комиссии МЧС России, проводящие аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее — аварийно-спасательные службы (формирования), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ:

а) в центральном аппарате МЧС России — комиссию МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее — Аттестационная комиссия АСФ МЧС России) в составе согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится);

б) в учреждениях и организациях МЧС России — комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, создаваемые по объектовому принципу (далее — объектовые аттестационные комиссии МЧС России), согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Утвердить Положение об Аттестационной комиссии АСФ МЧС России согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

3. Департаменту спасательных формирований (далее — ДСФ):

направить в учреждения и организации МЧС России, в которых создаются объектовые аттестационные комиссии МЧС России, рекомендации по разработке проектов положений о комиссиях и формировании составов комиссий в срок до 15.05.2019;

осуществлять методическое сопровождение, координацию и контроль деятельности объектовых аттестационных комиссий.

4. Руководителям учреждений и организаций МЧС России, в которых создаются объектовые аттестационные комиссии МЧС России:

разработать и представить в ДСФ для утверждения в установленном порядке проекты положений о соответствующих объектовых аттестационных комиссиях МЧС России (далее — положение) в срок до 3.06.2019;

организовать подбор специалистов в состав объектовых аттестационных комиссий МЧС России, обеспечив всестороннее, объективное и полное рассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации;

утвердить, по согласованию с ДСФ, персональные составы объектовых аттестационных комиссий МЧС России в срок до 14.06.2019;

организовать работу объектовых аттестационных комиссий МЧС России в соответствии с утвержденными положениями.

5. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 30.08.2017 № 362 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в системе МЧС России».

Министр

РАБОТ, СОЗДАВАЕМЫХ ПО ОБЪЕКТОВОМУ ПРИНЦИПУ

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБОУ ВО «Академии ГПС МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБОУ ВО «Воронежский институт ГПС МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр „Вытегра“;»

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России во ФГУП «Военизированная горноспасательная часть»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров»;

Объектовая аттестационная комиссия МЧС России в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России».

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее — Положение) разработано в соответствии с приказом МЧС России от 20.02.2013 № 102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» <1> и определяет основные задачи, функции, состав и порядок работы комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее — комиссия).

---

<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2013 г., регистрационный № 27993.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Полное наименование комиссии — комиссия МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ.

Сокращенное наименование комиссии — Аттестационная комиссия АСФ МЧС России № 8.

II. Основные задачи и функции комиссии

3. Основными задачами комиссии являются проведение аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ:

а) аварийно-спасательных служб (формирований) учреждений и организаций МЧС России;

б) спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований) учреждений и организаций МЧС России, с присвоением или подтверждением класса квалификации «спасатель», «спасатель 3 класса», «спасатель 2 класса», «спасатель 1 класса»;

в) иных аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в систему МЧС России, а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, указанных аварийно-спасательных служб (формирований), в случаях, предусмотренных пунктами 6, 7 и 8.1 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 <2>.

---

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст. 280; 2015, № 11, ст. 1607; 2016, № 52 (ч. 5), ст. 7658; 2018, № 19, ст. 2741.

4. Комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) запрашивает и получает в установленном порядке в территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

б) осуществляет рассмотрение документов, представленных в комиссию для проведения аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей;

в) организует и проводит проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, в том числе с участием профильных специалистов территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, иных организаций (по согласованию), и принимает в пределах своей компетенции решения об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ;

г) заслушивает на своих заседаниях должностных лиц территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

д) ведет регистрационный реестр аттестованных комиссией аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей;

е) готовит ежегодный отчет об итогах деятельности комиссии и представляет его в Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;

ж) осуществляет контроль за деятельностью аттестационных комиссий МЧС России, созданных по объектовому принципу.

III. Состав и порядок работы комиссии

5. Состав комиссии формируется из представителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, учреждений и организаций МЧС России.

В состав комиссии по согласованию могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей, а также профильные специалисты аварийно-спасательных формирований.

6. В состав комиссии входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены комиссии.

7. Председатель комиссии:

а) осуществляет общее руководство работой комиссии и председательствует на заседаниях;

б) организует работу комиссии и утверждает планы ее работы.

8. В отсутствие председателя комиссии по его поручению заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии.

9. Члены комиссии:

а) осуществляют рассмотрение документов, представленных аттестуемой аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения аттестации;

б) участвуют в проведении проверок соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, в т.ч. в составе рабочих (экспертных) групп комиссии;

в) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.

10. Секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний комиссии и не менее чем за 10 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседания, и вопросах, выносимых на рассмотрение;

б) ведет протоколы заседаний комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые комиссией решения;

в) готовит выписки из протоколов заседаний комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит до аттестуемых принятые по результатам аттестации решения;

г) обеспечивает решения текущих вопросов деятельности комиссии и ведение ее делопроизводства.

11. Проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, осуществляются рабочими (экспертными) группами.

Состав рабочих (экспертных) групп и порядок их работы, требования по оформлению и представлению в комиссию результатов работы определяются председателем (заместителем председателя) комиссии.

В состав рабочих (экспертных) групп привлекаются профильные специалисты территориальных органов и аварийно-спасательных служб (формирований) МЧС России, эксперты, высококвалифицированные спасатели, представители профессиональных союзов спасателей, научно-исследовательских, образовательных и экспертных организаций.

Рабочие (экспертные) группы формируются в составе не менее трех человек с учетом мест дислокации и специфики деятельности (видов выполняемых аварийно-спасательных работ) аттестуемых и в обязательном порядке возглавляются членом комиссии или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа МЧС России.

12. Проверки соответствия аварийно-спасательных служб (формирований) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определение их готовности к выполнению задач проводятся в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований) в присутствии руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) или его полномочного представителя.

Результаты проверки отражаются в Акте проверки соответствия аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, и готовности к выполнению задач (далее — акт проверки).

13. Проверка соответствия спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, могут проводиться как в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований), так и в других местах, определяемых руководителем рабочей (экспертной) группы, и обеспечивающих всестороннюю и полную проверку выполнения нормативов по физической подготовке, а также знаний, навыков и умений аттестуемых.

Результаты проверки отражаются в ведомостях проверки соответствия спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации (далее — ведомость проверки).

14. Акты проверки и ведомости проверки подписываются всеми членами рабочей (экспертной) группы, а руководитель аварийно-спасательной службы (формирования) или его полномочный представитель знакомится с ними под роспись. Акт проверки и ведомости проверок представляются в комиссию не позднее 10 дней со дня окончания проверки.

15. Заседания комиссии проводятся, в том числе, в режиме видеоконференции, в соответствии с планами работы и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.

Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования.

Результаты заседания комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствовавшим на заседании комиссии, заместителями председателя, членами и секретарем комиссии. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председательствующий на заседании комиссии.

Порядок подписания протокола лицами, принимавшими участие в заседании комиссии в режиме видеоконференции, определяет председатель комиссии.

16. Комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование.

17. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Департамент спасательных формирований МЧС России.

---