Приказ ФМС России от 27.08.2013 № 361

«О порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ „ГЦОД ФМС России“ при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 27 августа 2013 г. № 361

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФМС РОССИИ И ФКУ «ГЦОД ФМС РОССИИ» ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФМС РОССИИ

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ «ГЦОД ФМС России» при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России.

2. Считать утратившим силу Приказ ФМС России от 29 декабря 2012 г. № 453 «О размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федеральной миграционной службы».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России В.А. Лянного.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФМС РОССИИ И ФКУ «ГЦОД ФМС РОССИИ» ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФМС РОССИИ

I. Планирование размещения заказов

1. Федеральное казенное учреждение «Главный центр обеспечения деятельности ФМС России» <1> не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления сведений (показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период для нужд Федеральной миграционной службы <2>) для подготовки проекта Плана закупок товаров, работ и услуг для нужд ФМС России <3> по форме, предусмотренной частью 5.1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» <4>, направляет в структурные подразделения центрального аппарата ФМС России уведомления о представлении соответствующих заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

<1> Далее — «ФКУ „ГЦОД ФМС России“.»

<2> Далее — «ФМС России» или «Служба».

<3> Далее — «План закупок».

<4> Далее — «Федеральный закон».

2. Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты получения уведомлений представляют в ФКУ «ГЦОД ФМС России» соответствующие заявки. На основе поступивших заявок в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения последней заявки ФКУ «ГЦОД ФМС России» подготавливает проект Плана закупок.

3. ФКУ «ГЦОД ФМС России» направляет подписанный начальником ФКУ «ГЦОД ФМС России» проект Плана закупок на визирование начальнику ФЭУ ФМС России. Завизированный проект Плана закупок направляется на согласование заместителю руководителя ФМС России, курирующему финансово-хозяйственную деятельность Службы. Завизированный начальником ФЭУ ФМС России и согласованный заместителем руководителя ФМС России проект Плана закупок направляется на утверждение руководителю ФМС России.

4. В течение 2 (двух) рабочих дней ФКУ «ГЦОД ФМС России» направляет копии утвержденного Плана закупок начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФМС России.

5. В случае изменения бюджетной росписи ФКУ «ГЦОД ФМС России» доводит уточненные показатели бюджетной росписи до сведения начальников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, которые в соответствии с Планом закупок являются инициаторами размещения заказов <1>. При необходимости внесения изменений по классификации операций сектора государственного управления без необходимости внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета структурные подразделения центрального аппарата ФМС России представляют в ФКУ «ГЦОД ФМС России» соответствующие заявки.

<1> Далее — «подразделение-инициатор».

6. В случае необходимости размещения заказа до утверждения Плана закупок или внепланово в связи с возникшей необходимостью приобретения товаров, выполнения работ или оказания услуг такое размещение заказа осуществляется на основании письменного указания руководителя Службы и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с последующим внесением изменений в План закупок.

7. Предложение по внеплановому размещению заказа готовится подразделением-инициатором, у которого возникла потребность в приобретении товаров, выполнении работ, оказании услуг, и согласовывается ФКУ «ГЦОД ФМС России».

II. Порядок формирования и размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России

9. Заявка должна содержать:

9.1. Предложения по содержанию заявки на участие в конкурсе (на участие в аукционе, в том числе открытом аукционе в электронной форме, запросе котировок цен).

9.2. Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, об обязательности осуществления монтажа и пусконаладки товара, к обучению лиц, осуществляющих эксплуатацию и обслуживание товара, к результатам работ, к количеству товара (объему работ, услуг) и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям ФМС России.

9.3. Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

9.4. Сведения о месте поставки товара, условиях и сроках (периодах) выполнения работ, оказания услуг.

9.5 Порядок сдачи-приемки товара, выполненных работ, оказанных услуг.

9.6. Порядок формирования цены государственного контракта (цены лота), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также сведения о валюте, используемой для формирования цены государственного контракта (цены лота) и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками).

9.7. Сведения о начальной (максимальной) цене государственного контракта (цене лота), определяемой в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг, с приложением обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота), содержащего полученные подразделением-инициатором информацию и (или) расчеты и использованные им источники информации о ценах товаров, работ, услуг и составленного по форме согласно Приложению № 2 к Положению.

9.8. Требования о соответствии участников размещения заказа обязательным требованиям к участникам размещения заказа, предусмотренным Федеральным законом (наличие лицензий, свидетельство саморегулируемой организации, другие необходимые документы).

9.9. Сведения об ответственных представителях подразделения-инициатора, уполномоченных осуществлять взаимодействие по государственному контракту, а также участвовать в приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в целом или отдельных этапов.

10. Заявка подписывается начальником подразделения-инициатора либо лицом, его замещающим, и направляется на подтверждение финансирования и согласование в ФКУ «ГЦОД ФМС России».

11. Начальник (руководитель) подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, подписавшее заявку, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в пунктах 9.1 - 9.9 Положения, в том числе касающихся описания товаров, работ, услуг и условий исполнения государственного контракта.

12. В течение 5 (пяти) рабочих дней ФКУ «ГЦОД ФМС России» подтверждает финансирование, согласовывает и направляет заявку в подразделение-инициатор с указанием соответствующего(их) кода(ов) бюджетной классификации <1> для утверждения заместителем руководителя ФМС России, курирующим направление деятельности подразделения-инициатора, либо лицом, его замещающим, либо направляет мотивированный отказ с указанием причин.

<1> Далее — «КБК».

13. Утвержденная заместителем руководителя ФМС России заявка направляется в ФКУ «ГЦОД ФМС России» для дальнейшего размещения заказа в установленном порядке.

14. ФКУ «ГЦОД ФМС России» формирует в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления заявки проект конкурсной документации (документации об аукционе, в том числе об открытом аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок цен) <1>, визирует и направляет его на согласование в подразделение-инициатор.

<1> Далее — «Документация».

15. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта Документации начальник подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, согласовывает и визирует проект Документации, после чего направляет его в ФКУ «ГЦОД ФМС России» либо готовит и представляет в адрес ФКУ «ГЦОД ФМС России» письменный мотивированный отказ от согласования Документации с указанием причин. ФКУ «ГЦОД ФМС России» после согласования подразделением-инициатором Документации проводит процедуру размещения заказа.

16. По итогам размещения заказа и заключения государственного контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней ФКУ «ГЦОД ФМС России» делает копию с первого экземпляра государственного контракта и направляет в подразделение-инициатор.

III. Порядок рассмотрения заявок участников размещения заказа

17. В течение 2 (двух) рабочих дней ФКУ «ГЦОД ФМС России» направляет копии заявок участников размещения заказа, поступающих в ходе проведения открытых конкурсов, закрытых конкурсов, открытых аукционов, закрытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок цен, в подразделение-инициатор для рассмотрения в части касающейся и подготовки экспертного заключения, в случае большого объема заявок предоставляет экспертам от подразделения-инициатора <2> возможность ознакомления с оригиналами заявок.

<2> Эксперт подразделения-инициатора — сотрудник подразделения-инициатора, обладающий специальными знаниями по направлениям деятельности подразделения-инициатора.

18. Не позднее установленных в сопроводительном письме ФКУ «ГЦОД ФМС России» сроков подготовки экспертного заключения начальник (руководитель) подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, обеспечивает в части компетенции подразделения-инициатора проведение экспертизы сведений, указанных в заявках участников размещения заказа, и направляет экспертное заключение в ФКУ «ГЦОД ФМС России».

IV. Порядок размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

19. При размещении заказа в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 55 Федерального закона, подразделение-инициатор подготавливает рапорт-обоснование о необходимости заключения государственного контракта на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг <3>, оформленный по форме согласно Приложению № 3 и Приложению № 4 к настоящему Положению.

<3> Далее в настоящем разделе Положения — «рапорт-обоснование».

20. Рапорт-обоснование должен содержать требования, указанные в пунктах 9.2 - 9.6 Положения.

21. Рапорт-обоснование подписывается начальником подразделения-инициатора либо лицом, его замещающим, проходит процедуру согласования в соответствии с пунктами 10 - 13 Положения.

22. ФКУ «ГЦОД ФМС России» формирует в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления рапорта-обоснования проект государственного контракта, визирует и направляет его на согласование в подразделение-инициатор.

23. Не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта государственного контракта начальник подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, согласовывает проект государственного контракта и направляет его в ФКУ «ГЦОД ФМС России» или представляет мотивированный отказ от согласования проекта государственного контракта.

24. ФКУ «ГЦОД ФМС России» после согласования в установленном порядке подразделением-инициатором проекта государственного контракта проводит процедуру заключения государственного контракта.

V. Порядок оформления дополнительных соглашений к государственному контракту

26. При возникновении необходимости внесения изменений в действующие государственные контракты подразделение-инициатор подготавливает рапорт с письменным обоснованием о необходимости заключения дополнительного соглашения к государственному контракту <1>.

<1> Далее — «рапорт».

27. Рапорт подписывается начальником подразделения-инициатора либо лицом, его замещающим, и утверждается заместителем руководителя ФМС России, курирующим направление деятельности подразделения-инициатора, либо лицом, его замещающим.

28. Подготовленный подразделением-инициатором рапорт и иные обосновывающие необходимость заключения дополнительного соглашения документы направляются в ФКУ «ГЦОД ФМС России» для подготовки проекта дополнительного соглашения к государственному контракту.

29. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения рапорта, оформленного в соответствии с пунктами 27 - 28 Положения, ФКУ «ГЦОД ФМС России» подготавливает, визирует и направляет на согласование проект дополнительного соглашения с приложением к нему рапорта и копии государственного контракта, в который предполагается внести изменения, в подразделение-инициатор либо направляет мотивированный отказ с указанием причин.

30. Не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения начальник (руководитель) подразделения-инициатора согласовывает проект дополнительного соглашения и направляет его в ФКУ «ГЦОД ФМС России» либо направляет мотивированный отказ от согласования проекта дополнительного соглашения.

31. ФКУ «ГЦОД ФМС России» после согласования подразделением-инициатором проекта дополнительного соглашения проводит процедуру заключения дополнительного соглашения.

32. ФКУ «ГЦОД ФМС России» 5 (пять) рабочих дней делает копию с первого экземпляра дополнительного соглашения и направляет в подразделение-инициатор.

VI. Порядок приемки товаров, работ и услуг

33. Приемка поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в целом или отдельных этапов осуществляется ФКУ «ГЦОД ФМС России» совместно с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

34. Приемка поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) может осуществляться комиссией по приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по государственному контракту <1>, созданной распоряжением ФКУ «ГЦОД ФМС России», с возможностью включения в состав комиссии представителя ФМС России от подразделения-инициатора. Решение о наделении полномочиями такого представителя оформляется распоряжением ФМС России или иным распорядительным документом Службы.

<1> Далее — «Комиссия».

Приемка поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) может также осуществляться Комиссией, созданной распоряжением ФМС России. Ответственным за подготовку проекта распоряжения Службы является ФКУ «ГЦОД ФМС России».

35. ФКУ «ГЦОД ФМС России», а в случае приемки Комиссией — председатель Комиссии несет персональную ответственность за своевременную приемку поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), а также за соответствие поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) условиям государственного контракта.

36. Приемка поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) осуществляется в сроки и в соответствии с условиями, предусмотренными государственным контрактом, требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Положением.

37. При соответствии фактически поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) условиям государственного контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в сроки, предусмотренные государственным контрактом, оформляется акт сдачи-приемки товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в целом или отдельного этапа <2> в двух экземплярах.

<2> Далее — «акт сдачи-приемки».

38. После окончания приемки в сроки, установленные в сопроводительном письме, акт сдачи-приемки визируется начальником (руководителем) подразделения-инициатора либо лицом, его замещающим, и направляется начальнику ФКУ «ГЦОД ФМС России» либо лицу, его замещающему, для подписания (утверждения).

39. В случае приемки Комиссией акт сдачи-приемки подписывается председателем Комиссии и передается начальнику ФКУ «ГЦОД ФМС России» либо лицу, его замещающему, для подписания (утверждения).

Приложение № 1 к Положению о порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ «ГЦОД ФМС России» при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России

Форма № 1

                                                      УТВЕРЖДАЮ
                                              Заместитель руководителя
                                                      ФМС России
                                              (курирующий деятельность
                                              подразделения-инициатора)
                                                       Ф.И.О.
                                              "__" ____________ 20__ г.

______________ (______________) рублей(я) _____ копеек(йки).

[Перечень пунктов определяется в зависимости от потребности ФМС России и способа размещения заказа.]

Докладываю на Ваше решение.

Приложение: 1. Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота).

2. Технические требования (техническое задание) на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг.

3. Предложения по содержанию заявки на участие в конкурсе (аукционе, в том числе открытом аукционе в электронной форме, запросе котировок цен).

Начальник (руководитель) подразделения-инициатора ФМС России Ф.И.О. "" _________ 20 г.

Заместитель начальника Главного центра - главный бухгалтер ФКУ "ГЦОД ФМС России" Ф.И.О. "" ____________ 20 г.

КБК _____________.

Наименьшая цена государственного контракта (цена лота): _____________ (___________) рублей ______ копеек.

Средняя цена государственного контракта (цена лота): _____________ (___________) рублей ______ копеек.

Наибольшая цена государственного контракта (цена лота): _____________ (___________) рублей ______ копеек.

Средняя (расчетная) цена государственного контракта (цена лота): ______________ (____________) рублей ______ копеек (из расчета сумма предложений/на их количество).

Вывод: Установить начальную (максимальную) цену государственного контракта (цену лота) в размере ___________ (_________) рублей ______ копеек.

Приложение:

Начальник (руководитель) подразделения-инициатора ФМС России Ф.И.О.

Приложение N 3 к Положению о порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ "ГЦОД ФМС России" при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России

                                              Заместителю<br>
                                              руководителя ФМС России<br>
                                              (курирующему деятельность<br>
                                              подразделения-инициатора)

                                              Ф.И.О.

В связи с необходимостью _____________________________________ (указать причину — возникшую потребность в закупке товаров, работ, услуг) и в соответствии с ___________________________ (указать пункт части 2 статьи 55 Федерального закона) прошу Вас разрешить закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) (указать, каких товаров, работ, услуг) для нужд ФМС России.

(пункты указываются в зависимости от потребности ФМС России)

Докладываю на Ваше решение.

Приложение: 1. Обоснование цены государственного контракта (договора).

2. Технические требования (техническое задание) на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг.

Начальник (руководитель)

подразделения-инициатора ФМС России

Ф.И.О.

Заместитель начальника Главного центра -

главный бухгалтер ФКУ «ГЦОД ФМС России»

Ф.И.О.

«» _____________ 20 г.

КБК ______________.

цены государственного контракта (договора)

Наименьшая цена государственного контракта (договора): ____________ (____________) рублей ______ копеек.

Наибольшая цена государственного контракта (договора): ____________ (____________) рублей ______ копеек.

Вывод: Установить цену государственного контракта (договора) в размере _____________ (____________) рублей _______ копеек.

Приложение:

Начальник (руководитель)

подразделения-инициатора ФМС России

Ф.И.О.