Приказ ФМС России от 09.01.2014 № 1

«О порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ „ГЦОД ФМС России“ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 9 января 2014 г. № 1

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФМС РОССИИ И ФКУ «ГЦОД ФМС РОССИИ» ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД

В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ «ГЦОД ФМС России» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России.

2. Считать утратившим силу приказ ФМС России от 27 августа 2013 г. № 361 «О порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ „ГЦОД ФМС России“ при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России».

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России В.А. Лянного.

Руководитель К. О. Ромодановский

I. Планирование закупок

1. Федеральное казенное учреждение «Главный центр обеспечения деятельности ФМС России» <1> в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления сведений (показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период для нужд Федеральной миграционной службы <2>) для подготовки проекта Плана закупок товаров, работ и услуг для нужд ФМС России <3>, с учетом положений статьи 13 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <4>, направляет в структурные подразделения центрального аппарата ФМС России уведомления о представлении соответствующих заявок на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России.

<1> Далее — «ФКУ „ГЦОД ФМС России“ или „Заказчик“.»

2. Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты получения уведомлений представляют в ФКУ «ГЦОД ФМС России» соответствующие заявки. На основе поступивших заявок в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения последней заявки ФКУ «ГЦОД ФМС России» подготавливает проект Плана закупок.

3. ФКУ «ГЦОД ФМС России» направляет подписанный начальником ФКУ «ГЦОД ФМС России» проект Плана закупок на визирование начальнику Финансово-экономического управления ФМС России <5>. Завизированный проект Плана закупок направляется на согласование заместителю руководителя ФМС России, курирующему финансово-хозяйственную деятельность Службы. Завизированный начальником ФЭУ ФМС России и согласованный заместителем руководителя ФМС России проект Плана закупок направляется на утверждение руководителю ФМС России.

<5> Далее — «ФЭУ ФМС России».

4. После утверждения Плана закупок руководителем ФМС России ФКУ «ГЦОД ФМС России» в течение 3 (трех) рабочих дней обеспечивает его размещение в единой информационной системе и направляет копии утвержденного Плана закупок начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России.

5. В случае изменения бюджетной росписи ФКУ «ГЦОД ФМС России» доводит уточненные показатели бюджетной росписи до сведения начальников (руководителей) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, которые в соответствии с Планом закупок являются инициаторами осуществления закупок <1>. При необходимости внесения изменений по классификации операций сектора государственного управления без необходимости внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета структурные подразделения центрального аппарата ФМС России представляют в ФКУ «ГЦОД ФМС России» соответствующие заявки.

<1> Далее — «подразделение-инициатор».

6. В случае необходимости осуществления закупок до утверждения Плана закупок или внепланово в связи с возникшей необходимостью приобретения товаров, выполнения работ или оказания услуг такое осуществление закупок исполняется на основании письменного указания руководителя Службы и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с последующим внесением изменений в План закупок. Измененный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с требованиями, указанными в пункте 4 Положения.

7. Предложение по внеплановому осуществлению закупок готовится подразделением-инициатором, у которого возникла потребность в приобретении товаров, выполнении работ, оказании услуг, и согласовывается с ФКУ «ГЦОД ФМС России».

II. Порядок формирования и осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России

8. При наличии потребности в товарах, работах, услугах подразделение-инициатор в соответствии с Федеральным законом, настоящим Положением о порядке взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ФКУ «ГЦОД ФМС России» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России <2> и Планом закупок готовит заявку на осуществление закупки <3>, включающую условия исполнения государственного контракта, оформленную по форме согласно приложению № 1 к Положению.

<2> Далее — «Положение».

<3> Далее — «заявка».

9.2. Описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона, позволяющее определить его соответствие потребностям ФМС России.

9.3. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются Заказчиком при необходимости.

9.4. Сведения о месте поставки товара, условиях и сроках (периодах) выполнения работ, оказания услуг.

9.5 Порядок сдачи-приемки товара, выполненных работ, оказанных услуг.

9.6. Порядок и сроки оплаты товара, работ или услуг, порядок и сроки осуществления Комиссией приемки выполненных работ (их результатов) или оказанных услуг в части соответствия ооъема требованиям, установленным государственным контрактом, а также порядок и сроки оформления результатов такой приемки.

9.7. Порядок формирования цены государственного контракта (цены лота), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также сведения о валюте, используемой для формирования цены государственного контракта (цены лота) и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками).

9.8. Порядок (методы) определения начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота) согласно приложению № 2 к Положению.

9.9. Требования (единые или единые и дополнительные) о соответствии участников закупки требованиям к участникам закупки, предусмотренным Федеральным законом (наличие лицензий, свидетельство саморегулируемой организации, другие необходимые документы).

9.10. Сведения об ответственных представителях подразделения-инициатора, уполномоченных осуществлять взаимодействие по исполнению государственного контракта, а также участвовать в приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в целом или отдельных этапов.

10. Заявка подписывается начальником (руководителем) подразделения-инициатора либо лицом, его замещающим, и направляется на подтверждение финансирования и согласование в ФКУ «ГЦОД ФМС России».

11. Начальник (руководитель) подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, подписавшее заявку, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в пунктах 9.1 - 9.10 Положения, в том числе касающихся описания объекта закупки и условий исполнения государственного контракта.

12. В течение 8 (восьми) рабочих дней ФКУ «ГЦОД ФМС России» подтверждает финансирование, согласовывает и направляет заявку в подразделение-инициатор с указанием соответствующего(их) кода(ов) бюджетной классификации <1> для утверждения заместителем руководителя ФМС России, курирующим направление деятельности подразделения-инициатора, либо лицом, его замещающим, либо направляет мотивированный отказ.

<1> Далее — «КБК».

13. Утвержденная заместителем руководителя ФМС России заявка направляется в ФКУ «ГЦОД ФМС России» для дальнейшей организации работы по осуществлению закупки в установленном порядке.

14. ФКУ «ГЦОД ФМС России» формирует в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты поступления заявки проект документации о закупке <2>, визирует и направляет его на согласование в подразделение-инициатор, либо направляет мотивированный отказ.

<2> Далее — «Документация».

15. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта Документации начальник (руководитель) подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, согласовывает и визирует проект Документации, после чего направляет его в ФКУ «ГЦОД ФМС России» либо готовит и представляет в адрес ФКУ «ГЦОД ФМС России» письменный мотивированный отказ от согласования Документации.

16. По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения государственного контракта ФКУ «ГЦОД ФМС России» в течение 2 (двух) рабочих дней направляет в подразделение-инициатор копию первого экземпляра государственного контракта.

III. Порядок рассмотрения заявок участников закупки

17. В течение 2 (двух) рабочих дней ФКУ «ГЦОД ФМС России» направляет копии заявок участников закупки, поступающих в ходе процедуры определения поставщика, в подразделение-инициатор для рассмотрения в части касающейся и подготовки экспертного заключения, в случае большого объема заявок предоставляет экспертам от подразделения-инициатора <3> возможность ознакомления с оригиналами заявок.

<3> Эксперт подразделения-инициатора — сотрудник подразделения-инициатора, обладающий специальными знаниями по направлениям деятельности подразделения-инициатора.

18. Не позднее установленных в сопроводительном письме ФКУ «ГЦОД ФМС России» сроков подготовки экспертного заключения начальник (руководитель) подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, обеспечивает в части компетенции подразделения-инициатора проведение экспертизы сведений, указанных в заявках участников закупки, и направляет экспертное заключение в ФКУ «ГЦОД ФМС России».

Экспертное заключение должно содержать:

сведения о способе определения поставщика;

полное наименование предмета закупки;

причины несоответствия заявки участника закупки;

оценку заявок участников закупки, которые не были отклонены, для выявления победителя на основе критериев, указанных в документации (в случаях, предусмотренных Федеральным законом);

наименование подразделения-инициатора, подготовившего экспертное заключение;

подпись начальника (руководителя) подразделения-инициатора либо лица, его замещающего;

подписи группы экспертов подразделения-инициатора (при ее наличии).

IV. Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

19. При осуществлении закупок в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона, подразделение-инициатор подготавливает рапорт-обоснование о необходимости заключения государственного контракта на осуществление закупки <1>, оформленный по форме согласно приложению № 3 и приложению № 4 к настоящему Положению.

<1> Далее в настоящем разделе Положения — «рапорт-обоснование».

20. Рапорт-обоснование должен содержать требования, указанные в пунктах 9.2 - 9.7 Положения, и сведения, указанные в пункте 9.10 Положения.

21. Рапорт-обоснование подписывается начальником (руководителем) подразделения-инициатора либо лицом, его замещающим, проходит процедуру согласования в соответствии с пунктами 10 - 13 Положения.

22. ФКУ «ГЦОД ФМС России» формирует в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления рапорта-обоснования проект государственного контракта, визирует и направляет его на согласование в подразделение-инициатор, либо направляет мотивированный отказ.

23. Не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта государственного контракта начальник (руководитель) подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, согласовывает проект государственного контракта и направляет его в ФКУ «ГЦОД ФМС России» или представляет мотивированный отказ от согласования проекта государственного контракта.

24. ФКУ «ГЦОД ФМС России» после согласования в установленном порядке проекта государственного контракта проводит процедуру размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях и в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 93 Федерального закона, заключения государственного контракта.

25. ФКУ «ГЦОД ФМС России» в течение 2 (двух) рабочих дней направляет в подразделение-инициатор копию первого экземпляра государственного контракта.

V. Порядок оформления дополнительных соглашений к государственному контракту

27. Рапорт подписывается начальником (руководителем) подразделения-инициатора либо лицом, его замещающим, и утверждается заместителем руководителя ФМС России, курирующим направление деятельности подразделения-инициатора, либо лицом, его замещающим.

28. Подготовленный подразделением-инициатором рапорт и иные обосновывающие необходимость заключения дополнительного соглашения документы направляются в ФКУ «ГЦОД ФМС России» для подготовки проекта дополнительного соглашения к государственному контракту.

29. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения рапорта, оформленного в соответствии с пунктами 27 - 28 Положения, ФКУ «ГЦОД ФМС России» подготавливает, визирует и направляет на согласование проект дополнительного соглашения с приложением к нему рапорта и копии государственного контракта, в который предполагается внести изменения, в подразделение-инициатор либо направляет мотивированный отказ.

30. Не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения начальник (руководитель) подразделения-инициатора согласовывает проект дополнительного соглашения и направляет его в ФКУ «ГЦОД ФМС России» либо направляет мотивированный отказ от согласования проекта дополнительного соглашения.

31. ФКУ «ГЦОД ФМС России» после согласования подразделением-инициатором проекта дополнительного соглашения проводит процедуру заключения дополнительного соглашения.

32. ФКУ «ГЦОД ФМС России» в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет в подразделение-инициатор копию первого экземпляра дополнительного соглашения.

VI. Порядок исполнения условий государственного контракта, приемки результата выполненных работ, оказанных услуг

33. Ответственность за сопровождение исполнения условий государственного контракта в части технического задания (технических требований), качество и объем результатов выполненных работ, оказанных услуг по государственному контракту несет подразделение-инициатор.

34. Приемка результатов выполненных работ, оказанных услуг осуществляется созданной распоряжением ФМС России комиссией по приемке выполненных работ, оказанных услуг по государственному контракту <1>.

<1> Далее — «Комиссия».

35. Начальник (руководитель) подразделения-инициатора либо лицо, его замещающее, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения государственного контракта представляет в адрес ФКУ «ГЦОД ФМС России» предложения по составу комиссии, включая сведения о председателе комиссии и секретаре комиссии от подразделения-инициатора.

Проект распоряжения о создании Комиссии подготавливает ФКУ «ГЦОД ФМС России».

36. Приемка результатов выполненных работ, оказанных услуг осуществляется в сроки и в соответствии с условиями, предусмотренными государственным контрактом, требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Положением. По результатам приемки выполненных работ, оказанных услуг, в случае соответствия условиям государственного контракта оформляется акт сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг в целом или отдельного этапа <2> в двух экземплярах.

<2> Далее — «акт сдачи-приемки».

37. Акт сдачи-приемки подписывается Комиссией и передается начальнику ФКУ «ГЦОД ФМС России» либо лицу, его замещающему, для подписания (утверждения).

38. Переписка с поставщиком, подрядчиком, исполнителем в процессе исполнения условий государственного контракта осуществляется ФКУ «ГЦОД ФМС России».

при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России

Форма № 1

УТВЕРЖДАЮ Заместитель руководителя ФМС России (курирующий деятельность подразделения-инициатора) Ф.И.О. «» _________ 20 г.

Заявка на осуществление закупки

В связи с необходимостью _________________ (указать причину — потребность в закупке товаров, работ, услуг) предлагаю осуществить закупку путем проведения ________ (указать способ определения поставщика) на право заключения с ФКУ «ГЦОД ФМС России» государственного контракта на __________ (указать наименование товаров, работ, услуг) для нужд ФМС России.

Докладываю на Ваше решение.

Приложение:

1. Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота).

2. Технические требования (техническое задание) на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг.

Начальник (руководитель) _________________________ (наименование подразделения-инициатора ФМС России) специальное звание/классный чин (при наличии) И.О. Фамилия «» ___________ 20 г.

Заместитель начальника главного центра — главный бухгалтер ФКУ «ГЦОД ФМС России» И.О. Фамилия «» ___________ 20 г.

КБК ___________________________.

Наименьшая цена государственного контракта (цена лота):

______________ (_____________) рублей ______ копеек.

Средняя цена государственного контракта (цена лота):

______________ (_____________) рублей _______ копеек.

Наибольшая цена государственного контракта (цена лота):

______________ (_____________) рублей _______ копеек.

Средняя (расчетная) цена государственного контракта (цена лота):

______________ (_____________) рублей _______ копеек (из расчета сумма предложений/на их количество).

Вывод: Установить начальную (максимальную) цену государственного контракта (цену лота) в размере _____________ (_______) рублей ______ копеек.

Приложение:

Начальник (руководитель) _________________________

(наименование подразделения-инициатора ФМС России)

Рапорт-обоснование о необходимости заключения государственного контракта на осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

В связи с необходимостью __________________ (указать причину — возникшую потребность в закупке товаров, работ, услуг) и в соответствии с ______________ (указать пункт части 1 статьи 93 Федерального закона) прошу Вас разрешить закупку товаров (работ, услуг) (указать, каких товаров, работ, услуг) для нужд ФМС России.

аппарата ФМС России и ФКУ «ГЦОД ФМС России» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМС России

Наименьшая цена государственного контракта (договора):

_____________ (_________) рублей _______ копеек.

Наибольшая цена государственного контракта (договора):

_____________ (_________) рублей _______ копеек.

Вывод: Установить цену государственного контракта (договора) в размере __________ (________) рублей ________ копеек.

Приложение: