Приказ Росстата от 19.10.2010 № 354

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной статистики»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 19 октября 2010 г. № 354

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 7 мая 2010 г. № СИ-П16-2924 об обеспечении реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы», от 29 сентября 2010 г. № П16-34348 и протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15 сентября 2010 г. № 106 (раздел IX) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной службе государственной статистики (далее — План).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Росстата обеспечить выполнение Плана.

3. Руководителям территориальных органов Росстата обеспечить выполнение Плана с приведением в соответствие с ним положений планов противодействия коррупции в территориальных органах Росстата.

4. Признать утратившим силу Приказ Росстата от 2 июля 2010 г. № 237 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной статистики на 2010 — 2011 годы».

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возлагаю на Лайкама Константина Эмильевича.

Руководитель А. Е. Суринов

Приложение

Утвержден Приказом Росстата от 19 октября 2010 г. № 354

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

№ п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (Комиссия): 1.1.1. Разработка и утверждение ведомственных актов, конкретизирующих механизмы урегулирования конфликта интересов федеральных государственных гражданских служащих 1.1.2. Регулярное проведение заседаний Комиссии 1.1.3. Оформление стенда по вопросам противодействия коррупции в Росстате 1.1.4. Проведение мониторинга исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих, подверженных риску коррупционных проявлений, и устранения таких рисков	Административное управление, территориальные органы Росстата Отдел государственной службы и кадров Административного управления, отделы в территориальных органах Росстата, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Ежеквартально Постоянно с учетом изменений законодательства о государственной гражданской службе	Повышение эффективности деятельности Комиссии центрального аппарата и территориальных органов Росстата
1.2.	Обеспечение участия в работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей общественных советов, организаций ветеранов, профессиональных союзов: 1.2.1. Создание общественного совета для общественного контроля за деятельностью Комиссии 1.2.2. Привлечение в состав Комиссии представителя выборного профсоюзного органа	Руководитель Росстата, руководители территориальных органов Росстата Управление организации статистического наблюдения и контроля, юридический отдел Административного управления	I квартал 2011 года	Общественный контроль за деятельностью Комиссии, анализ, разработка рекомендаций по обращениям граждан и публикациям в средствах массовой информации
1.3.	Обеспечение действенного функционирования кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»: 1.3.1. При приеме на работу осуществлять проверку сведений: — об образовании; — о вхождении в состав учредителей коммерческих организаций или о занятии предпринимательской деятельностью; — о наличии судимости; — о наличии гражданства Российской Федерации	Административное управление (Комиссия), территориальные органы Росстата	Постоянно	Сокращение случаев допущения федеральными государственными гражданскими служащими Росстата, его территориальных органов нарушения норм законодательства, устанавливающего правила, ограничения и запреты в служебной деятельности
1.4.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений 1.4.1. Прием и регистрация поступающих уведомлений 1.4.2. Доклад на заседании Комиссии	Комиссии центрального аппарата и территориальных органов Росстата	Постоянно	Ежеквартальные доклады руководителю
1.5.	Мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском (включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Росстате, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков 1.5.1. Внесение изменений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Приказом Росстата от 31.08.2009 № 187, замещение которых связано с коррупционными рисками	Руководители структурных подразделений центрального аппарата, начальники отделов в территориальных органах Росстата, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административное управление (отдел государственной службы и кадров) Росстата	Один раз в полугодие IV квартал 2010 г.	Снижение коррупционных рисков
1.6.	Организация доведения до сведения государственных служащих положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»: 1.6.1. Ознакомление с Указом, Служебным распорядком при приеме на работу 1.6.2. При принятии новых нормативных актов — ознакомление с ними всех государственных гражданских служащих	Административное управление (отдел государственной службы и кадров), территориальные органы Росстата	Постоянно	Профилактика нарушений служебного поведения
1.7.	Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания): 1.7.1. Планы проведения семинаров, тренингов, лекций 1.7.2. Организация участия в совещаниях вышестоящих органов	Комиссия, Административное управление (отдел организации обучения персонала и наград), территориальные органы Росстата	IV квартал 2010 г., в течение 2011 г.	Повышение общего уровня служебной культуры федеральных государственных гражданских служащих Росстата, его территориальных органов, формирование неприязненного отношения к коррупционным проявлениям
1.8.	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции: 1.8.1. Программы, планы обучения по противодействию коррупции 1.8.2. Мониторинг индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих	Административное управление (отдел организации обучения персонала и наград), руководители территориальных органов Росстата	IV квартал 2010 года, в течение 2011 года	Повышение общего уровня служебной культуры федеральных государственных гражданских служащих Росстата, его территориальных органов, формирование неприязненного отношения к коррупционным проявлениям
1.9.	Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования: 1.9.1. Проведение конкурсов на включение в кадровый резерв 1.9.2. Повышение эффективности информационной открытости Росстата о результатах проведения конкурсов 1.9.3. Организация повышения квалификации специалистов, включенных в кадровый резерв	Административное управление (отдел государственной службы и кадров, отдел организации обучения персонала и наград), руководители структурных подразделений центрального аппарата, руководители территориальных органов Росстата	1 раз в полугодие	Прозрачность и доступность поступления на государственную гражданскую службу, укомплектованность аппарата квалифицированными специалистами
1.10.	Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих	Административное управление, руководители территориальных органов Росстата	После принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ротации	Выполнение целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в части противодействия коррупции
1.11.	Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих: 1.11.1. Ознакомление государственных служащих с Инструкциями по обеспечению режима секретности, принятие государственными служащими, допущенными к государственной тайне, обязательств по неразглашению 1.11.2. Разработка рекомендаций для подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росстата по порядку оформления на работу (службу) граждан на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну 1.11.3. Актуализация конкретного перечня должностей, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс на замещение вакантных должностей может не проводиться 1.11.4. Мониторинг должностных регламентов на предмет исполнения должностных обязанностей, связанных с допуском к персональным данным федеральных государственных гражданских служащих 1.11.5. Актуализация приказа о работниках центрального аппарата Росстата, ответственных за защиту персональных данных федеральных государственных гражданских служащих	Административное управление (отдел по защите государственной тайны), Управление информационных ресурсов и технологий, территориальные органы Росстата Административное управление (отдел по защите государственной тайны) Административное управление (отдел государственной службы и кадров, отдел по защите государственной тайны) Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление (отдел государственной службы и кадров) Административное управление (отдел государственной службы и кадров)	Постоянно 2010 год IV квартал 2010 года 1 раз в полугодие IV квартал 2010 года	Недопущение случаев разглашения федеральными государственными служащими системы Росстата государственной тайны Недопущение нарушения положений Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне Назначение на должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме Доклад руководству Приказ
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росстата, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: проектов нормативных правовых актов; действующих нормативных правовых актов; иных документов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов	Административное управление (юридический отдел), территориальные органы Росстата	Ежеквартально	Недопущения закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений, проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов
2.2.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Комиссия, Административное управление (юридический отдел), территориальные органы Росстата	Постоянно	Нормативноправовые акты Росстата, территориальных органов Росстата
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Росстате	Административное управление (отдел государственной службы и кадров), отделы в территориальных органах Росстата, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Постоянно	Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных федеральных государственных гражданских служащих Росстата, его территориальных органов
2.4.	Внедрение в деятельность Росстата инновационных технологий государственного управления и администрирования: 2.4.1. Развитие сайтов Росстата и территориальных органов в целях объективности и прозрачности управленческих процессов и в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» 2.4.2. Создание на сайте Росстата раздела «Антикоррупция», который будет содержать исчерпывающую информацию по вопросам противодействия коррупции 2.4.3. Осуществить развитие и внедрение ряда информационных систем, которые позволят повысить уровень объективности и прозрачности управленческих процессов таких как: развитие автоматизированной системы управления кадровыми ресурсами; развитие автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами; автоматизированная система проведения инвентаризации 2.4.4. Развитие средств межведомственного взаимодействия и предоставление государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде	Управление информационных ресурсов и технологий, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы Росстата Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление, территориальные органы Росстата Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление, Финансово-экономическое управление Управление информационных ресурсов и технологий	В течение 2011 года	Приказ Росстата Исключение возможности коррупционных проявлений
2.5.	Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в Росстате: 2.5.1. Осуществление полномасштабного внедрения и развития системы электронного документооборота 2.5.2. Обучение специалистов, в должностные функции которых входит работа с электронным документооборотом	Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление (общий отдел), территориальные органы Росстата	2010 — 2011 гг.	Осуществление прозрачности документооборота
2.6.	Введение и обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов 2.6.1. Анализ поступивших обращений граждан и организаций, ежемесячное отражение на сайте Росстата 2.6.2. Ежеквартальные отчеты о выполнении контрольных поручений	Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление (общий отдел), территориальные органы Росстата	1 раз в квартал	Исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций, отчет руководству, Минэкономразвития России, Администрации Президента
2.7.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме: 2.7.1. Внесение изменений в акты Росстата 2.7.2. Размещение информации обо всех этапах процедуры размещения государственного заказа на официальном сайте Росстата (план-график проведения торгов, документация и др.)	Финансово-экономическое управление, конкурсная комиссия, Управление информационных ресурсов и технологий, Управление развития имущественного комплекса, Управление организации проведения переписей и сплошных обследований, Управление организации статистического наблюдения и контроля	Постоянно	Приказ, достижение прозрачности конкурсных процедур, обеспечение соответствия показателей итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям федерального бюджета, доклад руководству
2.8.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков 2.8.1. Проверка всей документации по размещению государственных заказов	Финансово-экономическое управление, конкурсная комиссия, Управление информационных ресурсов и технологий, Управление развития имущественного комплекса, Управление организации проведения переписей и сплошных обследований, Комиссия	Постоянно	Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов. Целевое использование и экономия бюджетных средств
3.	Взаимодействие Росстата с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступной информации о деятельности Росстата
3.1.	Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Росстата информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции 3.1.1. Создание специального раздела на сайте Росстата о противодействии коррупции, постоянное обновление и пополнение сайта Росстата информацией об антикоррупционной деятельности	Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление (Комиссия), территориальные органы Росстата	I квартал 2010 года, постоянно	Открытость и достоверность информации, оперативное оповещение о коррупционных проявлениях в деятельности сотрудников Росстата
3.2.	Обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Росстатом с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»	Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление, территориальные органы Росстата	Постоянно	Реализация прав на получение достоверной информации
3.3.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы 3.3.1. Анализ поступивших обращений	Комиссия, управления центрального аппарата Росстата в пределах компетенции, территориальные органы Росстата	1 раз в квартал	Своевременные ответы на обращения граждан и принятие необходимых мер по устранению коррупционных проявлений, доклад руководству
3.4.	Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись): 3.4.1. Определение места расположения для приема заявлений граждан 3.4.2. Установление средств видеонаблюдения 3.4.3. Открытие почтового ящика	Управление развития имущественного комплекса, Управление информационных ресурсов и технологий, Административное управление, территориальные органы Росстата	I квартал 2011 г.	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при личном контакте с гражданами при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия Росстата с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции	Комиссии центрального аппарата, территориальных органов Росстата	В течение 2011 года	Выработка эффективных форм и методов противодействия коррупции с учетом специфики деятельности Росстата. Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции в Росстате, ежегодные доклады руководителю
3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия Росстата со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Росстатом	Помощник, советник руководителя Росстата, Управление сводных статистических работ и общественных связей, территориальные органы Росстата	Постоянно	Ежеквартальные доклады руководителю, руководителям территориальных органов Росстата
3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росстате и организация проверки таких фактов	Помощник, советник руководителя, Управление сводных статистических работ и общественных связей, территориальные органы Росстата	1 раз в квартал	Ежеквартальные доклады руководителю, руководителям территориальных органов Росстата
4.	Мероприятия Росстата, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики его деятельности
4.1.	Оптимизация предоставления Росстатом государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Росстата административных регламентов, осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг	Управление организации статистического наблюдения и контроля, территориальные органы Росстата	Постоянно	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при личном контакте с гражданами при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг
4.2.	Проведение совещаний с руководителями кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений Росстата и его территориальных органов, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции: 4.2.1. Определение тематики совещаний 4.2.2. Организация проведения совещаний	Комиссия, Административное управление (отдел государственной службы и кадров), Финансово-экономическое управление, Управление развития имущественного комплекса, Управление информационных ресурсов и технологий	Один раз в полугодие	Обмен опытом по профилактике коррупционных и иных правонарушений
4.3.	Мероприятия по выполнению Росстатом относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»	Административное управление, управления центрального аппарата, территориальные органы Росстата	Ежеквартально	Акты Росстата, доклад руководителю

---