Приказ Росалкогольрегулирования от 14.02.2014 № 35

«Об утверждении Положения о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

ПРИКАЗ

от 14 февраля 2014 г. № 35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

В соответствии с подпунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», подпунктом 2.31 Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 18 августа 2009 г. № 47 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка», в целях совершенствования деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

2. Признать утратившим силу приказ Росалкогольрегулирования от 29 февраля 2012 г. № 38 «О Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка».

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и основные вопросы обеспечения и организации деятельности Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Коллегия).

1.2. Коллегия образована в соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154, и Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 18 августа 2009 г. № 47.

1.3. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба), образуется и возглавляется руководителем Службы.

1.4. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Службе, Регламентом Службы, приказами Службы, а также настоящим Положением.

1.5. Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях определяются руководителем Службы и утверждаются приказом Службы.

1.6 Основной формой работы Коллегии является заседание.

Заседания Коллегии проводятся не реже двух раз в год, при необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

По решению руководителя Службы заседания Коллегии могут быть закрытыми и (или) выездными.

1.7 Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.

1.8. Организационное обеспечение деятельности Коллегии осуществляет Контрольно-аналитическое управление: подготовку проектов плана работы Коллегии на очередной календарный год, повестки заседания Коллегии и его регламента, формирование комплекта материалов по вопросам повестки, подготавливаемых управлениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, оформление проекта протокола заседания Коллегии.

1.9. Подготовку зала к заседанию Коллегии, тиражирование материалов и их раскладку в зале заседания Коллегии, обеспечение участников заседания канцелярскими товарами, необходимыми для работы на заседании, регистрацию участников заседания осуществляет Административное управление.

1.10. Обеспечение аренды зала для проведения заседания Коллегии, бронирование (при необходимости) мест в гостинице для иногородних участников заседания, транспортное обеспечение их встречи осуществляет Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности.

1.11. Техническое обеспечение заседаний Коллегии осуществляет Управление телекоммуникаций и связи: техническое оснащение зала заседания Коллегии техническими средствами, необходимыми для демонстрации слайдов при заслушивании докладов; ведение (при необходимости) аудио- и видеозаписи заседания Коллегии.

II. Задачи и функции Коллегии

2.1. Коллегия образуется для выработки согласованных решений по вопросам реализации возложенных на Службу полномочий и задач.

2.2. На заседаниях Коллегии заслушиваются отчеты заместителей руководителя Службы, начальников управлений центрального аппарата, руководителей территориальных органов и подведомственных организаций Службы о результатах деятельности Службы и рассматриваются следующие вопросы:

• об обеспечении соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• о выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• об итогах деятельности и приоритетных задачах Службы, о состоянии алкогольного рынка Российской Федерации и прогнозных показателях деятельности Службы;
• о создании и внедрении информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
• об эффективности мероприятий Службы по осуществлению контроля и надзора за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об оказании услуг в этой сфере;
• о результатах мероприятий по обеспечению общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности Службы;
• об оценке результатов проверочных мероприятий управлений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы;
• об эффективности использования бюджетных средств и инвестиций, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Службы;
• о формировании кадровой политики;
• другие вопросы, относящиеся к компетенции Службы.

III. Состав Коллегии. Права и обязанности членов Коллегии

3.1. Коллегия образуется в составе руководителя Службы (председатель Коллегии), заместителей руководителя Службы, один из которых является заместителем председателя Коллегии, и начальников ряда управлений центрального аппарата Службы, один из которых является ответственным секретарем Коллегии.

3.2. Персональный состав Коллегии определяется руководителем Службы и утверждается приказом Службы.

В состав Коллегии могут входить представители иных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию с их руководителями) и подведомственных организаций Службы из числа их руководителей на основании решения руководителя Службы.

3.3 Члены Коллегии:

3.3.1. обладают равными правами при обсуждении вопросов повестки заседания Коллегии и при голосовании;

3.3.2. не вправе делегировать свои полномочия другим лицам либо передавать право голоса другим членам Коллегии.

3.4 Члены Коллегии — заместители руководителя Службы:

3.4.1. организовывают подготовку материалов к заседаниям Коллегии и выполнение решений Коллегии курируемыми управлениями центрального аппарата и при необходимости привлекают к участию в указанной работе руководителей территориальных органов Службы;

3.4.2. вносят на рассмотрение внеплановые вопросы, требующие безотлагательного решения Коллегии;

3.5 Члены Коллегии обязаны:

3.5.1. присутствовать лично на заседаниях Коллегии, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседания и выработке решений по ним;

3.5.2. вносить предложения в проект плана работы Коллегии на очередной календарный год и в проект повестки очередного заседания Коллегии;

3.5.3. обеспечивать проработку вопросов повестки заседания Коллегии, подготовку материалов по ним, в том числе проекта протокольного решения Коллегии;

3.5.4. вносить в письменном виде на рассмотрение Коллегии свою аргументированную позицию по обсуждаемым вопросам в случае несогласия с предлагаемым проектом решения Коллегии.

3.6 Председатель Коллегии:

3.6.1. руководит деятельностью Коллегии;

3.6.2. утверждает план работы Коллегии на очередной год и повестку очередного заседания Коллегии и принимает решение о приглашении на заседание Коллегии представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций;

3.6.3. согласовывает регламент очередного заседания Коллегии в соответствии с утвержденной повесткой;

3.6.4. председательствует на заседаниях Коллегии;

3.6.5. подписывает протокол заседания Коллегии.

3.7 Ответственный секретарь Коллегии:

3.7.1. организует и координирует подготовительную работу к заседанию Коллегии:

3.7.2. обеспечивает формирование проекта повестки очередного заседания Коллегии и согласование с членами Коллегии, представляет ее на утверждение руководителю Службы и обеспечивает рассылку утвержденной повестки членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы;

3.7.3. согласовывает с руководителем Службы регламент очередного заседания Коллегии;

3.7.4. осуществляет контроль за подготовкой и своевременным представлением в Контрольно-аналитическое управление материалов по вопросам повестки заседания Коллегии;

3.7.5. запрашивает от исполнителей поручений по протоколам заседаний Коллегии информации об их выполнении, обобщает и анализирует представленные информации и докладывает об итогах выполнения решений Коллегии на каждом ее заседании;

3.7.6. обеспечивает рассылку регламента очередного заседания Коллегии и материалов по вопросам повестки членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы;

3.7.7. информирует Председателя Коллегии о степени готовности материалов по вопросам повестки к заседанию Коллегии;

3.7.8. обеспечивает формирование проекта протокола заседания Коллегии, подписывает его, представляет на подписание Председателю Коллегии и обеспечивает после регистрации в Административном управлении его рассылку на бумажном носителе Контрольно-аналитическим управлением членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата, руководителям территориальных органов Службы, а также исполнителям поручений по протоколу.

IV. Планирование работы Коллегии

4.1. Работа Коллегии осуществляется в соответствии с планом работы Коллегии на очередной календарный год.

4.2. План работы Коллегии на очередной год формируется Контрольно-аналитическим управлением на основе предложений членов Коллегии, начальников управлений центрального аппарата и руководителей территориальных органов Службы, утверждается руководителем Службы до 15 января текущего года и направляется Контрольно-аналитическим управлением членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы.

4.3. В плане работы Коллегии указываются: даты проведения заседаний, наименования вопросов, докладчики (содокладчики) по ним и лица, ответственные за подготовку материалов к заседаниям Коллегии (далее — ответственные исполнители).

4.4. Проект повестки очередного заседания Коллегии формируется в соответствии с планом работы Коллегии и указаний руководителя Службы.

4.5. Проект повестки очередного заседания Коллегии рассылается Контрольно-аналитическим управлением членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы не менее чем за 20 календарных дней до заседания Коллегии.

V. Подготовка материалов к заседанию Коллегии

5.1. Материалы к заседанию Коллегии подготавливаются и представляются в Контрольно-аналитическое управление ответственными исполнителями не позднее чем за 10 календарных дней до заседания Коллегии с учетом представления возможных дополнений и уточнений по указанным материалам не позднее чем за пять календарных дней до заседания Коллегии.

5.2 В комплект материалов к заседанию Коллегии включается следующее:

• справка (тезисы доклада) с изложением существа вопроса (в том числе проблем и предложений по их решению);
• проект протокольного решения Коллегии по вопросу, завизированный начальником управления центрального аппарата и заместителем руководителя Службы, курирующим данное управление, в соответствующем случае — руководителем территориального органа Службы;
• список участников заседания по вопросу — представителей управлений центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также при необходимости и по согласованию с руководителем Службы представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, средств массовой информации, ученых, специалистов, консультантов и иных лиц, присутствие которых целесообразно при обсуждении вопроса, иные документы по указанию председателя Коллегии. Окончательное решение о приглашении лиц на заседание Коллегии принимает председатель Коллегии при утверждении повестки заседания Коллегии;
• справки об имеющихся по проекту протокольного решения разногласиях членов Коллегии с обоснованием отказа от учета замечаний и предложений, поступивших в ходе подготовки и согласования указанного проекта.

5.3. Материалы к заседанию Коллегии, представленные ответственными исполнителями, обобщаются и направляются Контрольно-аналитическим управлением членам Коллегии, ответственным исполнителям и в электронном виде — руководителям территориальных органов Службы не позднее чем за пять календарных дней до заседания Коллегии.

5.4. Члены Коллегии направляют замечания по материалам к заседанию Коллегии в Контрольно-аналитическое управление для рассылки другим членам Коллегии не позднее чем за три календарных дня до заседания Коллегии.

5.5. В случае непредставления ответственными исполнителями материалов по вопросу повестки заседания Коллегии в установленный срок либо их представления недостаточно проработанными с точки зрения большинства членов Коллегии, присутствующих на заседании, указанный вопрос может быть снят с рассмотрения на данном заседании.

VI. Порядок проведения заседания Коллегии

6.1. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Коллегии и повесткой очередного заседания Коллегии.

Внеочередное заседание Коллегии может быть созвано по решению руководителя Службы. Повестка такого заседания при недостатке времени для ее рассылки может быть объявлена во время открытия заседания.

6.2. Заседание Коллегии проводится при условии присутствия на нем не менее половины членов Коллегии.

6.3. На заседаниях Коллегии имеют право присутствовать начальники управлений центрального аппарата, руководители территориальных органов Службы, работники Службы, ответственные за подготовку материалов по вопросам повестки заседания. Другие лица, присутствие которых целесообразно при рассмотрении отдельных вопросов, приглашаются согласно списку, формируемому в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения.

6.4. В отсутствие председателя Коллегии или по его решению председательствует на заседании Коллегии его заместитель.

6.5. В целях обеспечения оперативного и эффективного обсуждения вопросов и принятия по ним решений заседания Коллегии проводятся согласно регламенту, подготовленному Контрольно-аналитическим управлением в соответствии с утвержденной повесткой заседания и согласованному с руководителем Службы.

6.6 Регламентом заседания Коллегии устанавливается следующее время для рассмотрения вопросов повестки заседания:

• основной доклад по вопросу — до 30 минут;
• содоклад — до 20 минут;
• выступления участников заседания по основному докладу (содокладу) — до 5 минут.

6.7 Решения Коллегии принимаются открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Коллегии. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании.

6.8 В случае невозможности личного участия члена Коллегии в заседании:

• он уведомляет об этом ответственного секретаря Коллегии до начала заседания (за исключением случаев болезни, командировки или отпуска);
• его позиция по обсуждаемым вопросам, представленная в письменном виде, оглашается на заседании ответственным секретарем Коллегии, учитывается при голосовании и приобщается к протоколу заседания.

VII. Формирование протокола заседания Коллегии и реализация ее решений

7.1 Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.

Подготовка проекта протокола осуществляется Контрольно-аналитическим управлением во взаимодействии с ответственными исполнителями.

К протоколу прилагаются все документы, принятые на заседании Коллегии.

7.2. Протокол заседания Коллегии согласовывается членами Коллегии, подписывается ответственным секретарем Коллегии и представляется им на подписание руководителю Службы (в случае его отсутствия — заместителю председателя Коллегии) не позднее 10 календарных дней после заседания Коллегии, если Коллегией не установлен другой срок.

7.3. Протокол заседания Коллегии после его подписания регистрируется Административным управлением в системе ведомственного электронного документооборота с последующей рассылкой членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы, а также исполнителям поручений по протоколу.

7.4. Решения Коллегии являются обязательными для исполнения всеми управлениями центрального аппарата и территориальными органами Службы.

7.5. Сводная информация об итогах выполнения решений Коллегии представляется Контрольно-аналитическим управлением в Административное управление для снятия с контроля поручений по протоколам заседаний Коллегии.

7.6. В случае неисполнения решения Коллегии в установленный срок или необходимости изменения срока его исполнения начальники управлений центрального аппарата и руководители территориальных органов Службы, ответственные за исполнение решения Коллегии, сообщают в письменном виде в Контрольно-аналитическое управление о причинах своевременного неисполнения и о предложениях по исполнению решения Коллегии.

VIII. Совместные заседания

8.1. Для принятия решений по вопросам, требующим совместного рассмотрения Службой и другими федеральными органами исполнительной власти, могут быть организованы совместные заседания Коллегий.

8.2. Решение совместного заседания оформляется совместным протоколом заседания Коллегий Службы и соответствующего федерального органа исполнительной власти.

8.3. Протокол совместного заседания Коллегий оформляется Контрольно-аналитическим управлением, подписывается руководителем Службы и руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти (лицами, их замещающими).

IX. Заключительные положения

9.1 Контрольно-аналитическое управление:

9.1.1. представляет протоколы заседаний Коллегии на регистрацию в Административное управление;

9.2 Административное управление:

---