Приказ ФАС РФ от 24.01.2012 № 35

«Об утверждении Порядка ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 24 января 2012 г. № 35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ И НАПОЛНЕНИЯ БАЗЫ ДАННЫХ АНАЛИТИЧЕСКИХ ОТЧЕТОВ

В целях обеспечения эффективного ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках в соответствии с решением селекторного заседания Методического совета ФАС России от 17 ноября 2011 г. (протокол № 9) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках и формы представления информации к аналитическим отчетам.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И НАПОЛНЕНИЯ БАЗЫ ДАННЫХ АНАЛИТИЧЕСКИХ ОТЧЕТОВ О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

1. Координацию работы по ведению и наполнению базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках (далее — база данных), подготовленных территориальными органами и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, осуществляет Аналитическое управление ФАС России.

2. Подлежат включению в базу данных лучшие аналитические отчеты, подготовленные начиная с 2008 года, соответствующие требованиям Приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее — Приказ № 220) либо Приказа ФАС России от 25.04.2006 № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» (далее — Приказ № 108), в случае, если аналитический отчет разработан до вступления в силу Приказа № 220, и отвечающие следующим критериям:

2.1. Подготовлены в рамках рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в том числе в целях определения сопоставимых рынков, решения по которым были признаны судами законными и обоснованными;

2.2. Подготовлены в рамках ведения Реестра, предусмотренного подпунктом «а» пункта 8 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее — Реестр), и решения антимонопольных органов о включении (исключении, внесении изменений) в Реестр были признаны судами законными и обоснованными;

2.3. Подготовлены при рассмотрении ходатайств и принятии к сведению уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией;

2.4. Подготовлены в целях анализа состояния конкуренции на новых или ранее не исследованных рынках, а также имеющих особую социальную и экономическую значимость, в том числе в рамках региональных программ развития конкуренции, за исключением рынков, анализ которых проводится в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках, а также в рамках проводимого мониторинга;

2.5. Лучшие аналитические отчеты, подготовленные территориальными органами ФАС России в рамках исполнения Плана работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках (определяются структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, являющимися ответственными исполнителями Плана).

3. Перечень рынков, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, ежегодно определяется Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков на основе предложений территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России.

4. Структурные подразделения центрального аппарата (далее — Структурные подразделения) и территориальные органы и ФАС России обеспечивают представление аналитических отчетов с учетом требований, установленных к информации ограниченного доступа (государственная, коммерческая и иная охраняемая законом тайна).

При наличии в аналитическом отчете информации ограниченного доступа следует руководствоваться пунктом 37 Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов, утвержденного Приказом ФАС России от 11.07.2011 № 507.

5. Аналитические отчеты, соответствующие требованиям Приказа № 220 либо Приказа № 108 и отвечающие критериям, установленным в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в Аналитическое управление в электронном виде (svod@fas.gov.ru) с приложением сканированного сопроводительного письма за подписью руководителя УФАС России (начальника структурного подразделения) или лица, его замещающего, в сроки, не превышающие 14 рабочих дней со дня:

по пунктам 2.1 и 2.2 - вступления в законную силу окончательного решения суда;

по пункту 2.3 - принятия антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства (принятия к сведению уведомления);

по пункту 2.4 - утверждения Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков перечня новых и ранее не исследованных рынков или вынесения Комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства либо в 2-недельный срок со дня подписания аналитического отчета — в случае, если его подготовка не связана с возбуждением дела;

по пункту 2.5 - решения Комиссии ФАС России по анализу товарных рынков об одобрении результатов проведенного анализа соответствующего товарного рынка.

6. В случае если аналитический отчет подготовлен в рамках возбужденного дела, вместе с аналитическим отчетом подлежат представлению решение и предписание по делу (в электронном виде).

7. В целях обеспечения оперативного поиска включенных в базу данных аналитических отчетов необходимо представление следующей информации в соответствии с:

Приложением № 2 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.1 Порядка;

Приложением № 3 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.2 Порядка;

Приложением № 4 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.3 Порядка;

Приложением № 5 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.4 Порядка;

Приложением № 6 - для аналитических отчетов, указанных в пункте 2.5 Порядка.

7. Устанавливаются следующий порядок и сроки рассмотрения аналитических отчетов для включения в базу данных.

7.1 Для аналитических отчетов, представленных территориальными органами ФАС России:

Аналитическое управление в срок, не превышающий 5 рабочих дней, проводит экспертизу представленного аналитического отчета на соответствие требованиям Приказа № 220 либо Приказа № 108 и в случае положительного результата проведенной экспертизы направляет его на дальнейшее рассмотрение в Структурное подразделение в соответствии с компетенцией.

В случае если аналитический отчет не соответствует требованиям Приказа № 220 либо Приказа № 108 и не отвечает установленным критериям, такой аналитический отчет не подлежит дальнейшему рассмотрению и соответственно включению в базу данных.

Структурное подразделение в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления аналитического отчета, проводит его экспертизу с точки зрения корректности содержащихся в нем выводов, а также наличия информации ограниченного доступа и о результатах рассмотрения сообщает в Аналитическое управление служебной запиской в электронном виде (далее — заключение).

В случае положительного заключения Аналитическое управление в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его получения, проводит проверку соответствия сведений, приведенных в формах № 1 - 5, информации, содержащейся в аналитическом отчете, и размещает аналитический отчет в базе данных на внутреннем портале ФАС России.

При наличии отрицательного заключения (с приведением соответствующих обоснований) аналитический отчет не подлежит дальнейшему рассмотрению и соответственно размещению в базе данных на внутреннем портале ФАС России.

7.2 Для аналитических отчетов, представленных структурными подразделениями:

Аналитическое управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней, проводит экспертизу представленных аналитических отчетов на соответствие требованиям Приказа № 220 либо Приказа № 108, наличия информации ограниченного доступа, а также проверку соответствия сведений, приведенных в формах № 1 - 5, информации, содержащейся в аналитическом отчете, и при положительных результатах проведенной экспертизы размещает аналитический отчет в базе данных на внутреннем портале ФАС России.

7.3. Информация об отклоненных к размещению в базе данных аналитических отчетах докладывается Аналитическим управлением на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков.

Форма представления информации к аналитическому отчету _______________________________________ (наименование УФАС России, структурного подразделения ЦА ФАС России) для включения в базу данных аналитического отчета, подготовленного в рамках рассмотрения дел в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», в том числе в целях определения сопоставимых рынков, решения по которым были признаны судами законными и обоснованными

№ п/п

Лицо, ответственное за подготовку материалов дела, аналитического отчета (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)

Номер и дата возбуждения дела, номер и дата решения, предписания по делу

Заявитель, направивший заявление, либо собственная инициатива

Наименование хозяйствующего субъекта, в отношении которого было возбуждено дело

Вид нарушения с указанием пункта, части статьи

Суть нарушения (краткое описание нарушения)

Наименование товарного рынка с указанием соответствующих кодов ОКПД, ОКВЭД

Сведения о сопоставимом рынке в случае выявления нарушения по установлению, поддержанию монопольно высокой или монопольно низкой цены товара

Окончательное судебное решение по делу (номер и дата)

Привлечение эксперта(ов) (наименование организации, Ф.И.О. эксперта)

антимонопольным органом (предмет экспертизы, оценка выводов эксперта)

судом (с указанием стороны, по ходатайству которой был привлечен эксперт, предмет экспертизы, оценка выводов эксперта судом)

Федерального закона «О защите конкуренции»

товар (ОКПД)

вид рынка (ОКВЭД)

Форма представления информации к аналитическому отчету _______________________________________ (наименование УФАС России, структурного подразделения ЦА ФАС России) для включения в базу данных аналитического отчета, подготовленного в рамках ведения Реестра, предусмотренного подпунктом «а» пункта 8 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее — Реестр), и решения антимонопольных органов о включении (исключении, внесении изменений) в Реестр были признаны судами законными и обоснованными

№ п/п	Лицо, ответственное за подготовку аналитического отчета (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)	Номер и дата приказа о включении (исключении, внесении изменений) в Реестр	Наименование хозяйствующего субъекта, в отношении которого принимается решение о включении (исключении, внесении изменений) в Реестр	Наименование товарного рынка с указанием соответствующих кодов ОКПД, ОКВЭД
				товар (ОКПД)	вид рынка (ОКВЭД)

Форма представления информации к аналитическому отчету _______________________________________ (наименование УФАС России, структурного подразделения ЦА ФАС России) для включения в базу данных аналитического отчета, подготовленного при рассмотрении ходатайств и принятии к сведению уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией

№ п/п	Лицо, ответственное за подготовку аналитического отчета (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)	Номер и дата решения по результатам рассмотрения ходатайства или уведомления	Наименование хозяйствующего субъекта заявителя по сделке или иным действиям	Основание для рассмотрения ходатайства или уведомления (с указанием пункта, части статьи Федерального закона «О защите конкуренции»)	Предмет ходатайства или уведомления (краткое описание сделки или иных действий)	Наименование товарного рынка с указанием соответствующих кодов ОКПД, ОКВЭД		Принятое решение по результатам рассмотрения ходатайства или принятия к сведению уведомления (удовлетворено/принято к сведению, удовлетворено после выполнения определенных условий, удовлетворено с выдачей предписания, отказано в удовлетворении/отказано в согласии), дата и номер письма антимонопольного органа
						товар (ОКПД)	вид рынка (ОКВЭД)

Форма представления информации к аналитическому отчету _______________________________________ (наименование УФАС России, структурного подразделения ЦА ФАС России) для включения в базу данных аналитического отчета, подготовленного в целях анализа состояния конкуренции на новых рынках, а также имеющих особую социальную и экономическую значимость, в том числе в рамках участия в реализации региональных программ развития конкуренции, за исключением рынков, анализ которых проводится в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках, а также в рамках проводимого мониторинга

№ п/п

Лицо, ответственное за подготовку материалов, аналитического отчета (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)

Основание подготовки аналитического отчета (в т.ч. заявление, возбуждение дела, пункт плана по реализации региональной программы развития конкуренции, подготовка в инициативном порядке и др.)

Сведения по делу <*>

Наименование товарного рынка с указанием соответствующих кодов ОКПД, ОКВЭД

Дата подписания аналитического отчета

Номер и дата возбуждения дела, номер и дата решения, предписания по делу

Заявитель, направивший заявление, либо собственная инициатива

Наименование хозяйствующего субъекта, в отношении которого было возбуждено дело

Вид нарушения с указанием пункта, части статьи Федерального закона «О защите конкуренции»

Суть нарушения (краткое описание нарушения)

Сведения о сопоставимом рынке в случае выявления нарушения по установлению, поддержанию монопольно высокой или монопольно низкой цены товара

Сведения об обжаловании решения или предписания по делу (номер и дата судебного решения)

товар (ОКПД)

вид рынка (ОКВЭД)

<**>

---

<*> Заполняется в случае подготовки аналитического отчета в рамках возбужденного дела.

<**> Заполняется в случае, если подготовка аналитического отчета не связана с возбуждением дела.

Форма представления информации к аналитическому отчету _______________________________________ (наименование УФАС России, структурного подразделения ЦА ФАС России) для включения в базу данных лучших аналитических отчетов, подготовленных УФАС России в рамках исполнения Плана работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках

№ п/п	Лицо, ответственное за подготовку аналитического отчета (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)	Основание подготовки аналитического отчета (пункт Плана работ)	Наименование товарного рынка с указанием соответствующих кодов ОКПД, ОКВЭД
			товар (ОКПД)	вид рынка (ОКВЭД)

---