Приказ Роструда от 24.12.2015 № 349

«Об утверждении Порядка подготовки докладов об осуществлении Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ

от 24 декабря 2015 г. № 349

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, И НАДЗОРА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

В целях установления в Федеральной службе по труду и занятости единых требований подготовки докладов об осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки докладов об осуществлении Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения (далее — Порядок).

2. Руководителям территориальных органов Роструда обеспечить подготовку и представление в Роструд ежегодных докладов об осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с настоящим приказом.

3. Управлению государственного надзора в сфере труда (Е.Н. Иванов) и Управлению предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению (Л.Л. Родионова) обеспечить по компетенции подготовку ежегодных докладов об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим приказом, и представление в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) до 11 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителях.

4. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) обеспечить формирование ежегодных сводных докладов об осуществлении Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения (далее — сводный доклад) и представление до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Управление информационных технологий (А.А. Кузьмин) в электронной форме.

5. Управлению информационных технологий (А.А. Кузьмин) представлять ежегодные сводные доклады в электронной форме до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление», а также размещать на официальном сайте Роструда в сети Интернет.

6. Признать утратившими силу:

приказ Роструда от 7 ноября 2011 г. № 258 «Об утверждении Порядка подготовки докладов об осуществлении и эффективности государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»;

приказ Роструда от 1 февраля 2013 г. № 22 «Об утверждении Порядка подготовки докладов об осуществлении Федеральной службой по труду и занятости государственного контроля (надзора) в сфере труда и социальной защиты населения»;

приказ Роструда от 17 марта 2015 г. № 73 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2013 г. № 22 „Об утверждении Порядка подготовки докладов об осуществлении Федеральной службой по труду и занятости государственного контроля (надзора) в сфере труда и социальной защиты населения“.»

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, И НАДЗОРУ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования и последовательность действий по формированию Федеральной службой по труду и занятости <1> сведений об организации, проведении и результатах федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (первая часть доклада), и надзору в сфере социальной защиты населения (вторая часть доклада), осуществляемых в соответствии с пунктом 5 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) <2>.

---

<1> Далее — Роструд.

<2> Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 (далее — Правила).

1.2. Организация формирования ежегодных докладов об осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения реализуется структурными подразделениями Роструда по компетенции, с дальнейшим представлением в установленном порядке и сроки сформированных докладов.

1.3. Сведения, содержащиеся в докладах об осуществлении Рострудом государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах Роструда и его территориальных органов в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Порядок формирования и содержание ежегодных докладов об осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

2.1. Ежегодные доклады об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, формируются в соответствии с Правилами, а также на основе сведений, содержащихся в форме статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <3>, и отчетов о работе государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации по формам ведомственной отчетности <4>.

---

<3> Утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2011 г. № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

<4> Ежемесячной (приложение № 2) и полугодовой (приложение № 3), утвержденным приказом Роструда от 23 января 2014 г. № 21 «Об утверждении ведомственной отчетности о работе территориальных органов Роструда».

2.2. В соответствии с пунктом 3 Правил ежегодные доклады об осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должны содержать сведения об организации и проведении надзора в установленной сфере деятельности за отчетный период и его эффективности по следующим разделам:

2.2.1 Состояние нормативно-правового регулирования в сфере труда.

2.2.2. Организация федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2.3. Финансовое и кадровое обеспечение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2.4. Проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2.5. Действия федеральной инспекции труда по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

2.2.6. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2.7. Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

III. Порядок формирования и содержание ежегодных докладов об осуществлении надзора в сфере социальной защиты населения

3.1. Ежегодные доклады об осуществлении и эффективности надзора в сфере социальной защиты населения формируются в соответствии с Правилами на основе анализа сведений, содержащихся в форме статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также на основе анализа сведений, полученных уполномоченным структурным подразделением Роструда по результатам проверок в субъектах Российской Федерации, в части осуществления:

федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2. В соответствии с пунктом 3 Правил ежегодные доклады об осуществлении надзора в сфере социальной защиты населения должны содержать сведения об организации и проведении надзора и контроля в установленной сфере деятельности за отчетный период и его эффективности по следующим разделам:

3.2.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания.

3.2.1.1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере социального обслуживания.

3.2.1.2. Организация федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

3.2.1.3. Финансовое и кадровое обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

3.2.1.4. Проведение федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

3.2.1.5. Действия Роструда по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

3.2.1.6. Анализ и оценка эффективности федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

3.2.2. Контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2.2.1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2.2.2. Организация контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2.2.3. Финансовое и кадровое обеспечение контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2.2.4. Проведение контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2.2.5. Действия Роструда по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

3.2.2.6. Анализ и оценка эффективности контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

IV. Порядок формирования ежегодного сводного доклада об осуществлении Рострудом государственного контроля (надзора)

4.1. Ежегодные сводные доклады об осуществлении Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения формируются на основе представленных докладов соответствующим структурным подразделением Роструда в порядке и сроки, установленные пунктом 4 настоящего приказа Роструда.

4.2. Ежегодные сводные доклады об осуществлении Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения представляются и размещаются в порядке и сроки, установленные пунктом 5 настоящего приказа Роструда.

---