Приказ Минпромэнерго РФ от 12.12.2005 № 347

«Об обеспечении деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 декабря 2005 г. № 347

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ

В целях обеспечения своевременной подготовки экспертными комиссиями по техническому регулированию заключений приказываю:

Рекомендовать экспертным комиссиям по техническому регулированию, создаваемым Минпромэнерго России в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О техническом регулировании» и Положением о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 г. № 513:

• подготавливать заключения экспертных комиссий по техническому регулированию на проекты технических регламентов (далее — заключение) в соответствии со структурой, приведенной в Приложении 1;
• представлять в Минпромэнерго России заключение, форма которого приведена в Приложении 2.

1. Заключение на проект технического регламента оформляется экспертной комиссией с указанием:

• полного наименования документа, вида и названия технического регламента;
• даты выдачи;
• полного состава экспертной комиссии.

2. Содержание заключения на проект технического регламента:

I. Оценка соблюдения процедуры разработки технического регламента

1. выводы об оформлении предоставленных для экспертизы материалов, включающие:

• перечень документов, предоставленный вместе с проектом технического регламента для экспертной проверки;
• анализ полноты и правильности оформления комплекта документов на соответствие требованиям пункта 7 статьи 9 Федерального закона «О техническом регулировании»;

2. выводы о соблюдении процедур уведомления о разработке проекта технического регламента и процедур завершения публичного обсуждения проекта технического регламента (включающие информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц).

II. Краткая характеристика проекта технического регламента

1. краткий анализ целей принятия проекта технического регламента;

2. общий анализ текста проекта технического регламента на предмет необходимости и целесообразности его принятия;

3. анализ проекта технического регламента на соответствие целям технического регулирования в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4. вывод экспертной комиссии об обоснованности установления требований к объектам технического регулирования в рамках представленного для экспертизы проекта технического регламента.

III. Изложение результатов проведенной экспертизы

1. проверка структуры текста проекта технического регламента, может содержать выводы о следующих структурных элементах проекта технического регламента:

• объекте технического регулирования;
• терминологии;
• требованиях безопасности;
• оценке соответствия;
• контроле и надзоре;
• порядке вступления в силу технического регламента и переходном периоде приведения в соответствие техническому регламенту нормативных правовых актов и иных документов в сфере технического регулирования (далее — переходный период);

2. проверка текста проекта технического регламента может содержать выводы экспертной комиссии по техническому регулированию в отношении:

• правильности соответствия выбора вида проекта технического регламента выбранному множеству объектов технического регулирования, на которые распространяется действие разрабатываемого технического регламента, а также требованиям статьи 8 Федерального закона «О техническом регулировании»;
• правильности, достаточности и адекватности используемой в проекте технического регламента терминологии;
• проверки адекватности выбранного способа идентификации объектов технического регулирования, включаемых в сферу действия проекта технического регламента;
• проверки правильности учета всех видов опасностей, от которых защищает выполнение требований проекта технического регламента;
• проверки адекватности выбранных способов идентификации опасностей для целей проекта технического регламента;
• проверки правильности оценки каждого вида опасности для всех объектов проекта технического регламента;
• проверки минимальности и достаточности требований безопасности, устанавливаемых проектом технического регламента;
• проверки уровня обоснованности гармонизации с требованиями международных правовых документов в сфере технического регулирования;
• проверки адекватности разделения сфер технического регулирования с другими техническими регламентами;
• проверки адекватности способов проверки соответствия требований проекта технического регламента характеру опасностей, от которых защищает выполнение данных требований;
• проверки возможности проведения государственного контроля и надзора за выполнением требований проекта технического регламента:
• проверки правильности установления процедур государственного контроля (надзора) на стадии обращения продукции;

3. выводы экспертной комиссии о минимальности установления препятствий для развития бизнеса, которые содержат подтверждение экспертной комиссии, что все установленные препятствия для развития торговли и бизнеса обоснованны и не могут быть снижены никаким образом без критического снижения уровня обеспечения безопасности;

4. подтверждение экспертной комиссии наличия готовых технических решений для выполнения требований проекта технического регламента;

5. конкретные замечания и предложения по проекту технического регламента, выработанные в процессе экспертизы;

6. рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных положений технического регламента;

7. выводы экспертной комиссии о наличии и правильности требований переходного периода; обоснованности установленных требований к переходному периоду.

IV. Решение экспертной комиссии

Решение экспертной комиссии по техническому регулированию может оформляться в виде общих выводов о результатах оценки проекта технического регламента на соответствие его текста требованиям Федерального закона «О техническом регулировании», международным нормам, а также интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития страны.

Приложение 2

ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ

по проведению экспертизы _________________________________________ (указывается полное наименование технического регламента)

«__» ___________ 200_ г. г. Москва N ___

---