Приказ ФТС России от 05.04.2024 № 331

«Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 14.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении таможенного сотрудничества.

2. Признать утратившими силу:

1. приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. № 1303 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества»;

2. приказ ФТС России от 30 января 2017 г. № 137 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. № 1303»;

3. приказ ФТС России от 6 июня 2018 г. № 889 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. № 1303».

3. Настоящий приказ вступает в силу с 9 апреля 2024 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, координирующего и контролирующего деятельность Управления таможенного сотрудничества.

I. Общие положения

1. Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее — Управление) является структурным подразделением ФТС России.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим положением.

3. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России.

4. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.

В случае временного отсутствия начальника Управления его должностные обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие — один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

5. Начальник Управления, первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем ФТС России.

6. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1. обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;

2. обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее — ВТамО) (Совет таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

3. подготовка совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проектов международных договоров о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах;

4. обеспечение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;

5. подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

6. координация международной деятельности ФТС России, организация взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, интеграционными объединениями, дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере международного таможенного сотрудничества;

7. подготовка предложений по приоритетным направлениям деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела;

8. осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства в иностранных государствах и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;

9. протокольное обеспечение приемов иностранных делегаций в ФТС России и других таможенных органах Российской Федерации, выездов в служебные командировки должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации на территории иностранных государств;

10. паспортно-визовое обеспечение должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации, выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств;

11. работа по обеспечению протокольного реагирования с таможенными службами иностранных государств.

7. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

8. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

9. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

10. Деятельность Управления строится на основе планов работы ФТС России и Управления, принципах единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

11. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.

13. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Функции Управления

14. Управление выполняет следующие функции:

1. обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями в сфере международного таможенного сотрудничества;

2. обеспечивает проведение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;

3. обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы взаимоотношений с международными организациями, а также в рамках Союзного государства по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, присоединении к международным договорам, а также подготовку подобных предложений для внесения в Правительство Российской Федерации в соответствии с установленным порядком;

4. обеспечивает проведение согласования проектов правовых актов Союзного государства, разработанных Таможенным комитетом Союзного государства, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

5. организовывает и проводит переговоры с участием структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации по согласованию проектов международных договоров и международных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовке к подписанию;

6. взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями ФТС России по вопросам подготовки содержательной части визитов делегаций Российской Федерации в иностранные государства и иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

7. обеспечивает участие ФТС России в деятельности межведомственных комиссий по компетенции Управления;

8. взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

9. обеспечивает участие ФТС России в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;

10. обеспечивает подписание международных договоров, разработанных ФТС России;

11. координирует деятельность структурных подразделений ФТС России, ответственных за реализацию международных договоров, по мониторингу международных договоров и их исполнению;

12. обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов, СНГ, Союзного государства и ШОС;

13. обеспечивает исполнение функции рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства, Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза;

14. проводит анализ материалов в области таможенного дела, поступающих от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

15. обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран Евразийского экономического союза, СНГ, Союзного государства и ШОС;

16. осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС;

17. осуществляет подготовку и проведение мероприятий по линии двустороннего и многостороннего сотрудничества ФТС России с таможенными службами иностранных государств; готовит справочные и аналитические материалы о состоянии и перспективных направлениях международного таможенного сотрудничества;

18. оказывает методологическое содействие таможенным службам государств — участников СНГ по вопросам таможенного дела;

19. участвует в разработке и реализации мероприятий в рамках государственной политики в области таможенного дела при функционировании Союзного государства и Евразийского экономического союза;

20. осуществляет взаимодействие с Секретариатом ВТамО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТамО, анализирует и обобщает документы ВТамО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения ФТС России для их изучения и возможного практического использования;

21. вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств — участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТамО, координирует работу ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТамО;

22. обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Европейской комиссии по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России подготавливает предложения по повышению его уровня и эффективности;

23. осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами — членами, с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия Европейского союза и Российской Федерации;

24. обеспечивает участие ФТС России в деятельности рабочих органов по сотрудничеству Российской Федерации и Европейского союза;

25. поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и другими международными организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России в проводимых указанными организациями мероприятиях в области таможенного дела;

26. осуществляет координацию, оперативное руководство и контроль деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, подготавливает предложения с участием структурных подразделений ФТС России о направлении представителей ФТС России в иностранные государства и международные организации;

27. координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

28. координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими, торговыми и таможенными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также представителями иностранных коммерческих организаций;

29. принимает участие в направлении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на стажировку в иностранных государствах при техническом содействии иностранных государств;

30. организовывает повышение уровня квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

31. координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью;

32. согласовывает обращения, подготавливаемые в установленном порядке структурными подразделениями ФТС России, в таможенные службы иностранных государств и иные органы государственной власти иностранных государств и международные организации;

33. организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества (в том числе с участием руководства ФТС России);

34. организовывает и координирует работу Московского клуба таможенных атташе;

35. осуществляет мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств, контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации;

36. вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России в иностранные государства, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств;

37. контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приему иностранных делегаций и выездам должностных лиц ФТС России, других таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в служебные командировки на территории иностранных государств, в том числе путем включения в состав выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств делегаций ФТС России с участием руководителя ФТС России (его заместителей) либо начальников структурных подразделений ФТС России (их заместителей) должностных лиц Управления, а также деятельность представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах по проведению официальных приемов представителей органов государственной власти страны пребывания;

38. обеспечивает формирование ежемесячного плана командирования должностных лиц ФТС России в иностранные государства, а также программы международной деятельности ФТС России;

39. обеспечивает согласование с ФСБ России и утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;

40. подготавливает по поручению руководства ФТС России справочные материалы по международным договорам и международным правовым актам в области таможенного дела;

41. участвует в подготовке проектов международных договоров, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.

III. Права Управления

15. Управление для выполнения своих функций имеет право:

1. вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;

2. запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах необходимые статистические, аналитические данные, другие сведения, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Управления;

3. вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;

4. вести переписку с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5. участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;

6. контролировать работу структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах в части соблюдения установленного порядка осуществления деятельности в сфере международного таможенного сотрудничества;

7. представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти иностранных государств и международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8. направлять в структурные подразделения ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, представительства (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9. привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений ФТС России для подготовки проектов международных договоров, международных правовых актов;

10. пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами;

11. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Заключительные положения

16. Начальник Управления:

1. руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

2. принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3. распределяет обязанности между своими заместителями;

4. обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение служебной дисциплины;

5. вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Управления, о назначении должностных лиц Управления на должности, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

6. принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;

7. утверждает положения об отделах Управления;

8. вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;

9. подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения;

10. представляет Управление, а по поручению руководства ФТС России — ФТС России в органах и организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях, в соответствии с установленным порядком;

11. участвует в обеспечении правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

12. создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Управления и получения сотрудниками Управления дополнительного профессионального образования;

13. пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14. обеспечивает выполнение возложенных на Управление функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.

17. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.

---