Приказ ФТС России от 31.10.2025 № 1016

(ред. от 29.05.2026)

«Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 14.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении таможенного сотрудничества.

2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 5 апреля 2024 г. № 331 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества».

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2025 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, координирующего и контролирующего деятельность Управления таможенного сотрудничества.

I. Общие положения

1. Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее — Управление) является структурным подразделением ФТС России.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.

3. Управление является уполномоченным подразделением в области организации международной деятельности ФТС России, взаимодействия с деловыми кругами и общественными организациями.

4. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России.

5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.

В случае временного отсутствия начальника Управления его должностные обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие — один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

6. Начальник Управления, первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем ФТС России.

7. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1. обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в сфере таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;

2. обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее — ВТамО) (Совет таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

3. обеспечение участия ФТС России в подготовке проектов международных договоров в части компетенции Управления;

4. координация деятельности структурных подразделений ФТС России по подготовке проектов международных договоров в части компетенции Управления;

5. обеспечение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к области таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;

6. подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

7. координация международной деятельности ФТС России, организация взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, интеграционными объединениями, дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере международного таможенного сотрудничества;

8. подготовка предложений по приоритетным направлениям деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и решение задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела;

9. осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства в иностранных государствах и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;

10. протокольное обеспечение деятельности ФТС России, подготовка и проведение протокольных мероприятий ФТС России, а также приемов иностранных делегаций в ФТС России и иных таможенных органах Российской Федерации, выездов в служебные командировки должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации на территории иностранных государств;

11. паспортно-визовое обеспечение должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации, выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств;

12. работа по обеспечению протокольного реагирования с таможенными службами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами, а также международными организациями;

13. координация взаимодействия ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и Евразийской экономической комиссией в рамках евразийской интеграции;

14. координация деятельности структурных подразделений ФТС России при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и Евразийской экономической комиссией по вопросам евразийской интеграции;

15. обеспечение взаимодействия в соответствии с установленным порядком с бизнес-сообществом, экспертами в области таможенного дела и общественностью, в том числе с российскими и иностранными организациями, содействующими развитию внешней торговли, участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и некоммерческими организациями, объединяющими таких лиц;

8. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

9. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

10. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

11. Деятельность Управления строится на основе планов работы ФТС России и Управления, принципах единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

12. Функции Управления осуществляются как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с установленным порядком.

14. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Функции управления

15. Управление выполняет следующие функции:

1. подготавливает проекты международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и участвует в подготовке проектов международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции иных структурных подразделений ФТС России;

2. обеспечивает проведение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания международных договоров, разработанных структурными подразделениями ФТС России, и представление предложений об их заключении в Минфин России;

3. координирует деятельность структурных подразделений ФТС России при проведении внутригосударственного согласования проектов международных договоров в рамках ЕАЭС, а также внутригосударственных процедур, необходимых для их подписания, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4. обеспечивает проведение в установленном порядке согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к деятельности ФТС России, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;

5. проводит правовую экспертизу проектов международных договоров, федеральных законов о ратификации международных договоров, поступающих на рассмотрение в ФТС России, и участвует в подготовке заключений по ним;

6. организует подписание международных договоров, разработанных ФТС России;

7. вносит предложения о реализации заключенных международных договоров в области таможенного дела, отнесенных к компетенции ФТС России;

8. организовывает и проводит переговоры с участием структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации по согласованию проектов международных договоров и международных правовых актов по вопросам, относящимся к области таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовке к подписанию;

9. осуществляет учет и систематизацию подготовленных ФТС России международных договоров, а также информационных материалов к ним;

10. координирует деятельность структурных подразделений ФТС России, ответственных за реализацию международных договоров, по мониторингу международных договоров и их исполнению;

11. подготавливает предложения о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к сфере таможенного регулирования, присоединении к международным договорам, а также подготовку предложений для внесения в Минфин России в соответствии с установленным порядком;

12. координирует деятельность структурных подразделений ФТС России при подготовке актов, составляющих право ЕАЭС;

13. участвует в подготовке и обеспечивает проведение согласования проектов правовых актов Союзного государства, разработанных Таможенным комитетом Союзного государства, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

14. подготавливает, участвует в подготовке и согласовании проектов актов, составляющих право ЕАЭС, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления;

15. согласовывает обращения, подготавливаемые в установленном порядке структурными подразделениями ФТС России, в таможенные службы иностранных государств и иные органы государственной власти иностранных государств и международные организации;

16. вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России в иностранные государства, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств;

17. осуществляет протокольное обеспечение деятельности ФТС России, а также подготовку и проведение протокольных мероприятий ФТС России;

18. проводит мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств, контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации;

19. организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества, а также сотрудничества ФТС России с таможенными службами иностранных государств;

20. обеспечивает участие ФТС России и координацию в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;

21. обеспечивает участие ФТС России и осуществляет координацию деятельности структурных подразделений ФТС России в деятельности межведомственных комиссий по компетенции ФТС России;

22. координирует деятельность структурных подразделений ФТС России при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и Евразийской экономической комиссией, в том числе при подготовке материалов к заседаниям Коллегии Евразийской экономической комиссии и Совета Евразийской экономической комиссии, а также Евразийского межправительственного совета и Высшего Евразийского экономического совета;

23. обеспечивает участие ФТС России в работе межгосударственных органов Содружества Независимых Государств (далее — СНГ), Союзного государства, Шанхайской организации сотрудничества (далее — ШОС) и БРИКС;

24. обеспечивает исполнение функций рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства, Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза;

25. осуществляет общую координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с Межгосударственным центром для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций таможенного комитета Союзного государства;

26. обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран СНГ, Союзного государства и ШОС;

27. осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС;

28. осуществляет взаимодействие с Секретариатом ВТамО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТамО, анализирует и обобщает документы ВТамО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения ФТС России для их изучения и возможного практического использования;

29. вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств — участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТамО, координирует работу ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТамО;

30. обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Европейской комиссии по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России подготавливает предложения по повышению его уровня и эффективности;

31. обеспечивает участие ФТС России и осуществляет координацию деятельности структурных подразделений ФТС России в работе органов по сотрудничеству Российской Федерации и Европейского союза;

32. поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и другими международными организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России в проводимых указанными организациями мероприятиях в области таможенного дела;

33. обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями в сфере международного таможенного сотрудничества;

34. координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими, торговыми и таможенными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также представителями иностранных коммерческих организаций;

35. осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия Европейского союза и Российской Федерации;

36. организовывает и координирует работу Московского клуба таможенных атташе;

37. анализирует основные тенденции и процессы в рамках евразийской интеграции;

38. подготавливает предложения по институциональному развитию ЕАЭС в пределах компетенции ФТС России;

39. подготавливает для руководства ФТС России справочные, а также информационно-аналитические материалы по направлениям деятельности Управления;

40. оказывает методологическое содействие таможенным службам государств — участников СНГ по вопросам международного таможенного сотрудничества;

41. принимает участие в направлении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на стажировку в иностранных государствах при техническом содействии иностранных государств;

42. организовывает повышение уровня квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

43. осуществляет координацию, оперативное руководство и контроль деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, подготавливает предложения с участием структурных подразделений ФТС России о направлении представителей ФТС России в иностранные государства и международные организации;

44. проводит анализ материалов в области таможенного дела, поступающих от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

45. координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

46. взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями ФТС России по вопросам подготовки визитов делегаций Российской Федерации в иностранные государства и иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

47. взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

48. координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью;

49. координирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приему иностранных делегаций и выездам должностных лиц ФТС России, других таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в служебные командировки на территории иностранных государств, в том числе путем включения должностных лиц Управления в состав выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств делегаций ФТС России с участием руководителя ФТС России (его заместителей) либо начальников структурных подразделений ФТС России (их заместителей), а также деятельность представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах по проведению официальных приемов представителей органов государственной власти страны пребывания;

50. обеспечивает формирование ежемесячного плана командирования должностных лиц ФТС России в иностранные государства, а также программы международной деятельности ФТС России;

51. обеспечивает согласование с ФСБ России и направление на утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;

52. обеспечивает и координирует деятельность Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России, Координационно-экспертного совета ФТС России по вопросам евразийской интеграции и Консультативных советов региональных таможенных управлений (далее — РТУ) и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (далее — ТНП);

53. осуществляет координацию взаимодействия ФТС России с Общественным советом при ФТС России;

54. координирует работу по организации и проведению вебинаров ФТС России по актуальным вопросам таможенного администрирования;

55. осуществляет контроль за проведением вебинаров РТУ и ТНП;

56. осуществляет планирование, координацию работы и оценку эффективности деятельности РТУ и ТНП по вопросам взаимодействия с бизнес-сообществом, экспертами в области таможенного дела и общественностью, в том числе с российскими и иностранными организациями, содействующими развитию внешней торговли, участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и некоммерческими организациями, объединяющими таких лиц, в том числе в части координации работы консультативных советов и иных совещательных органов по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при РТУ и ТНП;

57. участвует в предоставлении лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также иным лицам, в отношении которых проводился таможенный контроль, документированной информации о них, а также в предоставлении лицам государства — члена ЕАЭС и иностранным лицам информации о выпуске товаров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

(пп. 57 введен Приказом ФТС России от 29.05.2026 № 470)

58. разрабатывает положения о представительствах (представителях) Федеральной таможенной службы в иностранных государствах, а также участвует в разработке общих и индивидуальных положений о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах, в том числе специализированных таможенных органах.

(пп. 58 введен Приказом ФТС России от 29.05.2026 № 470)

III. Права Управления

16. Управление для выполнения своих функций имеет право:

1. вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;

2. запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах необходимые статистические, аналитические данные, другие сведения, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3. вести в случаях, определяемых руководителем ФТС России, переписку с органами государственной власти Российской Федерации, российскими деловыми кругами и гражданами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4. вести в случаях, определяемых руководителем ФТС России, переписку с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, редакциями иностранных средств массовой информации, российскими и иностранными деловыми кругами и иностранными гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5. участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;

6. координировать и контролировать работу структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах в части соблюдения установленного порядка осуществления международной деятельности в сфере таможенного сотрудничества;

7. представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти иностранных государств и международных организациях и иных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8. направлять в структурные подразделения ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, представительства (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9. привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений ФТС России для подготовки проектов международных договоров, международных правовых актов, а также для оказания содействия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

10. пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами;

11. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Заключительные положения

17. Начальник Управления:

1. руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

2. принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3. распределяет обязанности между своими заместителями;

4. обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления и соблюдение должностными лицами Управления служебной дисциплины;

5. вносит согласно установленному порядку предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Управления, о присвоении классного чина государственным гражданским служащим Управления, о назначении должностных лиц Управления на должности, а также об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

6. принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;

7. создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Управления и получения сотрудниками Управления дополнительного профессионального образования, внедрения передовых приемов и методов работы;

8. утверждает положения об отделах Управления;

9. вносит в соответствии с установленным порядком руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;

10. подписывает документы в пределах своей компетенции и организовывает проверку их исполнения;

11. представляет Управление, а по поручению руководства ФТС России — ФТС России в государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях, в соответствии с установленным порядком;

12. участвует в обеспечении правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

13. пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14. обеспечивает выполнение возложенных на Управление функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.

18. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.

---