Приказ Росфиннадзора от 30.07.2013 № 330

«Об утверждении Положения о Методических советах территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральных округах»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

ПРИКАЗ

от 30 июля 2013 г. № 330

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕТОДИЧЕСКИХ СОВЕТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ

В целях совершенствования контрольной и надзорной деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в финансово-бюджетной сфере, в области валютного контроля и внешнего контроля качества работы аудиторских организаций приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Методических советах территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральных округах.

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора обеспечить надлежащие условия эффективной деятельности Методических советов территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральных округах и реализации выработанных предложений в соответствии с Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Организационно-аналитическое управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

4. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 24 ноября 2005 года № 254 «Об утверждении Типового положения о Методическом совете территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральном округе».

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТОДИЧЕСКИХ СОВЕТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ

I. Общие положения

1.1. Методические советы территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральных округах (далее — Методические советы) создаются на основании пункта 5.14.10 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 278, в соответствии с настоящим Положением о Методических советах территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральных округах (далее — Положение о Методических советах) и являются постоянно действующими совещательными органами, содействующими реализации полномочий Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее — Служба) в установленной сфере деятельности и выработке решений по итогам коллегиального рассмотрения.

1.2. В своей деятельности Методические советы руководствуются законодательством Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3 В каждом федеральном округе создается один Методический совет.

II. Цель, задачи и принципы деятельности Методических советов

2.1. Основной целью Методических советов является выработка предложений организационного и методологического характера по осуществлению Службой функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, включая осуществление и координацию внутреннего финансового контроля контрактной системы в сфере закупок, функции органа валютного контроля, функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, а также функций администратора закрепленных за Службой доходов.

2.2 Основными задачами Методических советов являются:

содействие реализации Службой полномочий в установленной сфере деятельности;

обсуждение наиболее актуальных вопросов и проблем текущего характера, возникающих у территориальных управлений Службы при принятии решений в ходе осуществления своей деятельности;

выработка предложений по организации текущей деятельности территориальных управлений Службы на основе обсуждения наиболее сложных и часто возникающих на практике вопросов, связанных с осуществлением государственных функций;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства и других нормативно-правовых актов в финансово-бюджетной сфере, в области валютного контроля и деятельности аудиторских организаций, в том числе разработка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов;

обобщение практики и распространение положительного опыта по осуществлению государственных функций и полномочий;

подготовка проектов методических документов, нормативных актов Службы, а также обзорно-аналитических материалов.

2.3. Методические советы осуществляют свою деятельность на основе принципов конституционности, научности, объективности и коллегиальности.

2.4. Все члены Методических советов осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

III. Основные направления деятельности

3.1 Работа Методических советов осуществляется по следующим направлениям деятельности:

организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля;

осуществление контроля и надзора за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

организация и осуществление мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

организация и осуществление контроля за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

организация и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;

организация и осуществление контроля за использованием региональным оператором по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах средств, формирующих фонд капитального ремонта;

организация и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

правовое обеспечение деятельности Службы;

информационно-технологическое обеспечение деятельности Службы;

оптимизация структуры и функций территориальных органов Службы.

3.2. Настоящий перечень тематических направлений деятельности Методических советов не является исчерпывающим и может дополняться в соответствии с решениями руководителя Службы.

IV. Состав и структура Методического совета

4.1. Методические советы состоят из Председателя Методического совета и членов Методического совета.

4.2. В состав Методических советов в качестве членов входят руководители (и.о. руководителей) территориальных управлений Службы в соответствующем федеральном округе или их заместители.

4.3. Состав Методического совета в соответствующем федеральном округе утверждается заместителем руководителя Службы, курирующим деятельность территориальных управлений Службы, входящих в состав соответствующего федерального округа (далее — курирующий заместитель руководителя Службы), по представлению руководителей (и.о. руководителей) территориальных управлений Службы в соответствующем федеральном округе.

4.4. Председатель Методического совета избирается из числа членов Методического совета сроком на 3 года, но не более срока действия его служебного контракта на замещение должности государственного гражданского служащего.

Председатель Методического совета избирается членами Методического совета путем заочного голосования простым большинством голосов членов Методического совета. В случае, если в течение месяца членами Методического совета не избран Председатель Методического совета и о принятом решении не проинформирован курирующий заместитель руководителя Службы, то Председателя Методического совета назначает курирующий заместитель руководителя Службы.

Вопрос об освобождении Председателя Методического совета от исполнения обязанностей решается Методическим советом по предложению курирующего заместителя руководителя Службы, а также по личному заявлению Председателя Методического совета или по предложению членов Методического совета.

4.5 Председатель Методического совета выполняет следующие функции:

4.5.1. осуществляет руководство работой Методического совета;

4.5.2. председательствует на очных заседаниях Методического совета;

4.5.3. утверждает повестку дня очередного очного заседания Методического совета;

4.5.4. подписывает протоколы очных заседаний Методического совета, а также протоколы рассмотрения вопросов, вынесенных на рассмотрение Методического совета;

4.5.5. определяет по согласованию с курирующим заместителем руководителя Службы место и время проведения очных заседаний Методического совета;

4.5.6. организует подготовку и рассмотрение проектов документов и материалов, вынесенных на рассмотрение Методического совета;

4.5.7. направляет протоколы заседаний Методического совета, а также проекты документов и материалов, рассмотренных Методическим советом, в Организационно-аналитическое управление центрального аппарата Службы;

4.5.8. ежеквартально в срок не позднее 15 календарных дней по истечении соответствующего квартала представляет отчет о деятельности Методического совета курирующему заместителю руководителя Службы;

4.5.9. назначает и освобождает от обязанностей секретаря Методического совета.

4.6. Секретарем Методического совета назначается один из работников территориального управления, руководителем которого является Председатель Методического совета.

4.7. Секретарь Методического совета не является членом Методического совета.

4.8 Секретарь Методического совета (далее — секретарь):

4.8.1. осуществляет организационное обеспечение деятельности Методического совета;

4.8.2. организует сбор и рассылку документов и материалов к заседаниям Методического совета, а также сбор материалов по результатам их рассмотрения членами Методического совета;

4.8.3. информирует членов Методического совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного очного заседания Методического совет, не позднее чем за 10 календарных дней до заседания обеспечивает их необходимыми материалами;

4.8.4. оформляет документы Методического совета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

4.8.5. взаимодействует с Организационно-аналитическим управлением центрального аппарата Службы по вопросам организационного обеспечения деятельности Методического совета;

4.8.6. информирует курирующего заместителя руководителя Службы об избрании нового Председателя Методического совета;

4.8.7. выполняет иные функции в соответствии с поручениями Председателя Методического совета или лица, его замещающего.

4.9 Члены Методического совета осуществляют следующие функции:

4.9.1. участвуют в работе Методического совета в соответствии с планом работы Методического совета;

4.9.2. вносят предложения по вопросам, подлежащим рассмотрению Методическими советами по основным направлениями деятельности Методических советов;

4.9.3. участвуют в подготовке документов и материалов, подлежащих рассмотрению Методическим советом;

4.9.4. рассматривают и готовят заключения по рассматриваемым материалам, а также предложения и заключения к проектам документов;

4.9.5. участвуют в обсуждениях и в принятии решений по вопросам, рассматриваемым Методическим советом и (или) включенных в повестку дня очного заседания Методического совета.

В случае невозможности своего присутствия на очном заседании Методического совета член Методического совета направляет свое заключение, а также другие материалы по вопросам дня заседания секретарю Методического совета.

V. Планирование работы Методических советов

5.1. Деятельность Методического совета осуществляется в соответствии с утвержденным планом работы на соответствующий год.

5.2. Координацию деятельности Методических советов осуществляет Организационно-аналитическое управление центрального аппарата Службы.

5.3. Организационно-аналитическое управление центрального аппарата Службы формирует предложения по плану работы Методических советов на основе перечня наиболее актуальных в текущей деятельности Службы вопросов, представленных структурными подразделениями центрального аппарата Службы, а также территориальными управлениями Службы, и направляет их Председателям Методических советов для учета при формировании планов работы Методических советов.

Один и тот же вопрос может быть определен к рассмотрению одним или нескольким Методическими советами.

5.4. План работы Методического совета утверждается курирующим заместителем руководителя Службы по представлению Председателя Методического совета.

5.5. План работы Методического совета на год не может содержать более восьми вопросов, половина из которых определяется структурными подразделениями центрального аппарата Службы, а вторая половина — предложениями территориальных управлений Службы.

5.6. План работы Методического совета утверждается до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

5.7. План работы Методического совета должен составляться по направлениям деятельности Методических советов, определенных настоящим Положением, содержать перечень вопросов и мероприятий по их рассмотрению, ответственных исполнителей, а также сроки рассмотрения и представления материалов по каждому вопросу.

5.8. Ответственный исполнитель по каждому вопросу плана определяется Председателем Методического совета.

5.9. В соответствии с поручением руководителя Службы Методический совет может рассматривать внеплановые актуальные вопросы деятельности Службы.

5.10. При необходимости в план работы Методического совета в течение года могут вноситься изменения и дополнения по предложению Организационно-аналитического управления центрального аппарата Службы.

VI. Порядок работы Методических советов

6.1. Основными формами деятельности Методического совета являются дистанционное рассмотрение и обсуждение вопросов по плану работы Методического совета, а также очные заседания, которые проводятся как правило два раза в год.

Решение об увеличении, в случае необходимости, очных заседаний принимается руководителем Службы по предложению курирующего заместителя руководителя Службы.

6.2. Между заседаниями, а также в ходе дистанционного обсуждения и рассмотрения вопросов члены Методического совета взаимодействуют посредством электронной, факсимильной и телефонной связи, а также по средствам официального сайта Службы.

6.3. В дистанционном обсуждении и рассмотрении вопросов, а также в очных заседаниях Методических советов могут принимать участие заместители руководителя Службы, а также другие специалисты центрального аппарата по тематике рассматриваемых вопросов.

6.4. Рассмотрение и обсуждение вопросов, рассматриваемых Методическими советами, а также соответствующих документов и материалов могут быть организованы на официальном сайте Службы с назначением модератора по каждому обсуждаемому вопросу.

Порядок доступа к соответствующему форуму, а также порядок работы на нем и режим обсуждения вопросов определяется соответствующим Регламентом Службы о форуме Методических советов территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральных округах.

6.5. Решения Методического совета принимаются простым большинством голосов участвующих в рассмотрении вопроса членов Методического совета. При равенстве голосов голос Председателя Методического совета является решающим.

6.6. Решения Методического совета по результатам рассмотрения вопросов оформляются протоколом, который подписывают Председатель Методического совета и секретарь.

6.7 В протоколе указываются:

форма рассмотрения вопроса;

место, время и повестка дня заседания, в случае проведения очного заседания;

лица, принимавшие участие в рассмотрении, в том числе эксперты и иные лица;

ход обсуждения вопроса и принятие по нему решения;

предложения по решению поставленных вопросов и сроки их реализации.

6.8. При необходимости дополнительного обсуждения вопроса может быть принято решение о переносе принятия окончательного решения по вопросу с указанием конкретной даты повторного рассмотрения.

6.9. К протоколу работы Методического совета прилагаются документы и материалы, подготовленные по результатам рассмотрения вопроса Методическим советом.

6.10. Протокол и иные материалы по результатам рассмотрения вопросов Методическим советом направляются в Организационно-аналитическое управление центрального аппарата Службы в десятидневный срок после принятия решения по рассмотренным вопросам.

VII. Контроль результатов и оценка деятельности Методических советов

7.1. Анализ результатов и оценка деятельности Методических советов осуществляется Организационно-аналитическим управлением центрального аппарата Службы.

7.2. Представленная Методическим советом информация, материалы и проекты документов направляются Организационно-аналитическим управлением центрального аппарата Службы в структурные подразделения центрального аппарата Службы по направлениям деятельности.

Структурные подразделения центрального аппарата Службы рассматривают представленные материалы и направляют заместителям руководителя Службы по направлениям деятельности, а также в Организационно-аналитическое управление центрального аппарата Службы предложения по их реализации.

7.3. Организационно-аналитическое управление центрального аппарата Службы не позднее 30 июля текущего года и 30 января года, следующего за отчетным, представляет руководителю Службы доклад о результатах деятельности Методических советов.

7.4. Итоги и результаты работы Методических советов за год, а также реализация предложений Методических советов могут рассматриваться на Коллегии Службы.

VIII. Заключительные положения

8.1. Информация, материалы деятельности и протоколы Методических советов могут быть распространены или опубликованы по решению Организационно-аналитического управления центрального аппарата Службы с учетом требований к опубликованию материалов и документов Службы.

8.2. Деятельность членов Методических советов учитывается при оценке деятельности руководителей (и.о. руководителей) территориальных управлений Службы, а также при формировании кадрового резерва Службы.

---