«Об утверждении Положения о мониторинге качества финансового менеджмента территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
от 15 января 2019 г. № 15
4. Установить, что настоящий приказ применяется при расчете показателей мониторинга качества финансового менеджмента территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору начиная с бюджетной отчетности за 2018 год.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.
| № п/п | Наименование показателя (группы показателей) | Периодичность расчета показателя | Вес группы показателей в итоговой оценке качества финансового менеджмента |
| 1. | Показатели качества управления расходами федерального бюджета | 0,30 |
| 1.1. | Соблюдение принципов целевого использования выделенного финансирования | Квартальная | x |
| 1.2. | Нарушения требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета | Годовая | x |
| 1.3. | Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет | Квартальная | x |
| 1.4. | Количество внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) | Квартальная | x |
| 1.5. | Сумма внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) | Квартальная | x |
| 1.6. | Количество аннулированных расходных расписаний, сформированных по предложению территориального органа, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств | Квартальная | x |
| 1.7. | Соблюдение сроков представления бюджетных заявок | Годовая | x |
| 1.8. | Качество заполнения форм бюджетных заявок | Годовая | x |
| 1.9. | Объем неисполненных лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода | Квартальная | x |
| 1.10. | Равномерность расходования средств федерального бюджета | Квартальная | x |
| 1.11. | Эффективность управления кредиторской задолженностью федерального бюджета | Квартальная | x |
| 1.12 | Эффективность управления дебиторской задолженностью федерального бюджета | Квартальная | x |
| 1.13 | Погрешность кассового планирования | Квартальная | x |
| 1.14 | Особенности расчетов по группе | x | x |
| 2. | Показатели качества управления расходами на исполнение судебных актов | 0,12 |
| 2.1. | Количество уведомлений от органов Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов | Квартальная | x |
| 2.2. | Количество исполнительных документов, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета | Квартальная | x |
| 2.3. | Сумма средств федерального бюджета, подлежащая взысканию в пользу третьих лиц, по поступившим в течение финансового года исполнительным документам | Квартальная | x |
| 2.4. | Особенности расчетов по группе | x | x |
| 3. | Показатели качества управления доходами | 0,3 |
| 3.1. | Качество управления просроченной дебиторской задолженностью | Квартальная | x |
| 3.2. | Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью (взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов) | Квартальная | x |
| 3.3. | Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью (передача дел в суд) | Квартальная | x |
| 3.4. | Качество планирования поступлений доходов | Квартальная | x |
| 3.5. | Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам | Квартальная | x |
| 3.6. | Особенности расчетов по группе | Квартальная | x |
| 4. | Показатели качества ведения учета и составления отчетности | 0,12 |
| 4.1. | Соблюдение сроков представления форм оперативной бюджетной отчетности, иной информации по запросам центрального аппарата Ростехнадзора | Квартальная | x |
| 4.2. | Качество заполнения форм оперативной бюджетной отчетности | Квартальная | x |
| 4.3. | Соблюдение сроков представления квартальной бюджетной отчетности | Квартальная | x |
| 4.4. | Качество заполнения форм квартальной бюджетной отчетности | Квартальная | x |
| 4.5. | Соблюдение сроков представления годовой бюджетной отчетности | Годовая | x |
| 4.6. | Качество заполнения форм годовой бюджетной отчетности | Годовая | x |
| 4.7. | Соблюдение сроков проведения инвентаризаций | Годовая | x |
| 4.8. | Особенности расчетов по группе | x | x |
| 5. | Расчет оценки качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля | 0,08 |
| 5.1. | Качество организации внутреннего финансового контроля | Годовая | x |
| 5.2. | Реализация внутренних процедур при проведении внутреннего финансового контроля | Годовая | x |
| 5.3. | Наличие нарушений внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, выявленных по результатам проверок органами, осуществляющими внутренний и внешний государственный финансовый контроль | Годовая | x |
| 5.4. | Наличие нарушений по результатам проверок финансово-хозяйственной и закупочной деятельности центральным аппаратом Ростехнадзора | Годовая | x |
| 5.5. | Особенности расчетов по группе | x | х |
| 6. | Расчет оценки качества управления активами | 0,08 |
| 6.1. | Эффективность использования объектов недвижимого имущества | Годовая | x |
| 6.2. | Эффективность использования автотранспортных средств | Годовая | x |
| 6.3. | Нарушения при управлении и распоряжении государственной собственностью | Годовая | x |
| 6.4. | Недостачи и хищения государственной собственности | Годовая | x |
| 6.5. | Особенности расчетов по группе | x | x |
| № п/п | Наименование показателя | Расчет показателя | Оценка |
| 1. | Показатели качества управления расходами федерального бюджета |
| 1.1. | Соблюдение принципов целевого использования выделенного финансирования (Р.1.1) | Р.1.1 = H x 100 / R H — объем расходов, не соответствующих целевому характеру использования средств в разрезе приоритетных направлений деятельности территориальных органов; R — кассовые расходы в отчетном финансовом году | О.1.1 = 0, если Р.1.1 = 0; О.1.1 = -5, если 0 < Р.1.1 <= 5; О.1.1 = -10, если Р.1.1 > 5 |
| 1.2. | Нарушения требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета (Р.1.2) | Р.1.2 = Os Os — количество фактов нарушений порядка составления и представления документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета | О.1.2 = 10, если Р.1.2 = 0; О.1.2 = 5, если 0 < Р.1.2 <= 5; О.1.2 = 0, если Р.1.2 > 10 |
| 1.3. | Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (Р.1.3) | Р.1.3 = Os Os — количество фактов нарушений порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет | О.1.3 = 10, если Р.1.3 = 0; О.1.3 = 5, если 0 < Р.1.3 <= 5; О.1.3 = 0, если Р.1.3 > 10 |
| 1.4. | Количество внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) (Р.1.4) | Р.1.4 = Ni Ni — количество внесенных изменений в бюджетную роспись в течение отчетного периода | О.1.4 = 10, если Р.1.4 < 3; О.1.4 = 5, если 3 <= Р.1.4 <= 5; О.1.4 = 0, если Р.1.4 > 5 |
| 1.5. | Сумма внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) (Р.1.5) | Р.1.5 = S1 / b x 100 S1 — сумма положительных изменений, внесенных в бюджетную роспись; b — объем лимитов бюджетных обязательств согласно бюджетной смете на начало отчетного периода | О.1.5 = 10, если Р.1.5 = 0; О.1.5 = 5, если 0 < Р.1.5 < 0,1; О.1.5 = 0, если Р.1.5 >= 0,1 |
| 1.6. | Количество аннулированных расходных расписаний, сформированных по предложению территориального органа, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств (Р.1.6) | P.1.6 = Nа Nа — количество аннулированных расходных расписаний, сформированных по предложению территориального органа, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств | О.1.6 = -10, если Р.1.6 > 1; О.1.6 = -5, если Р.1.6 = 1; О.1.6 = 0; если Р.1.6 = 0 |
| 1.7. | Соблюдение сроков представления бюджетных заявок (Р.1.7) | Р.1.7 = Рп Рп — количество рабочих дней, превышающее установленный срок представления бюджетных заявок | О.1.7 = 10, если Р.1.7 = 0; О.1.7 = 5, если Р.1.7 = 1; О.1.7 = 0, если Р.1.7 > 1 |
| 1.8. | Качество заполнения форм бюджетных заявок (Р.1.8) | Р.1.8 — качество заполнения представленных бюджетных заявок; Ра — заявки заполнены в полном объеме без ошибок; Рб — заявки заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — заявки не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками | О.1.8 = 10, если Р.1.8 = Ра; О.1.8 = 5, если Р.1.8 = Рб; О.1.8 = 0, если Р.1.8 = Рв |
| 1.9. | Объем неисполненных лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода (Р.1.9) | Р.1.9 = (b — R) x 100 / b b — объем лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода; R — кассовое исполнение по расходам в отчетном периоде (включая лимиты, подлежащие восстановлению, для расчетов по бюджетным обязательствам отчетного года) | О.1.9 = 10, если Р.1.9 < 3; О.1.9 = 5, если 3 <= 1.9 < 5; О.1.9 = 0, если Р.1.9 > 5 |
| 1.10. | Равномерность расходования средств федерального бюджета (Р.1.10) | Р.1.10 = (R1 — R0) / (b / 4) R0 — кассовое исполнение по расходам на конец периода, предшествующего отчетному; R1 — кассовое исполнение по расходам на конец отчетного периода; b — объем лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода | О.1.10 = 10, если Р.1.10 >= 0,95; О.1.10 = 5, если 0,7 <= Р.1.10 < 0,95; О.1.10 = 0, если Р.1.10 < 0,7 |
| 1.11. | Эффективность управления кредиторской задолженностью федерального бюджета (Р.1.11) | Р.1.11 = (К0 — К1) x 100 / К0 К0 — объем кредиторской задолженности по расходам федерального бюджета на начало отчетного периода; К1 — объем кредиторской задолженности до расходам федерального бюджета на конец отчетного периода | О.1.11 = 10, если Р.1.11 >= 0; О.1.11 = 5, если -5 < Р.1.11 < 0; О.1.11 = 0, если Р.1.11 <= -5 |
| 1.12. | Эффективность управления дебиторской задолженностью федерального бюджета (Р.1.12) | Р.1.12 = (D0 — D1) x 100 / D0 D0 — объем дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета на начало отчетного периода; D1 — объем дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета на конец отчетного периода | О.1.12 = 10, если Р.1.12 >= 0; О.1.12 = 5, если -5 < Р.1.12 < 0; О.1.12 = 0, если Р.1.12 <= -5 |
| 1.13. | Погрешность кассового планирования (Р.1.13) | Р.1.13 = R / Pr Pr — сумма расходов, установленная в прогнозе кассовых выплат на конец отчетного периода (предельные объемы финансирования); R — кассовое исполнение расходов на конец отчетного периода | О.1.13 = 10, если Р.1.13 = 1; О.1.13 = 5, если Р.1.13 > 0,95; О.1.13 = 0, если Р.1.13 < 0,95 |
| 1.14. | Особенности расчетов по группе | Аналитическая справка с пояснениями к показателям группы | При подтверждении обстоятельств, не зависящих от территориального органа, не учитывается отрицательная оценка показателя |
| 2. | Показатели качества управления расходами на исполнение судебных актов |
| 2.1. | Количество уведомлений от органов Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов (Р.2.1) | Р.2.1 = Yв Yв — количество уведомлений от органов Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов | О.2.1 = 10, если Р.2.1 = 0; О.2.1 = 0, если Р.2.1 > 0 |
| 2.2. | Количество исполнительных документов, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета (Р.2.2) | Р.2.2 = Ii Ii — количество исполнительных документов, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета | О.2.2 = 10, если Р.2.2 = 0; О.2.2 = 5, если 0 < Р.2.2 <= 3; О.2.2 = 0, если Р.2.2 > 3 |
| 2.3. | Сумма средств федерального бюджета, подлежащая взысканию в пользу третьих лиц, по поступившим в течение финансового года исполнительным документам (Р.2.3) | Р.2.3 = St x 100 / S St — сумма средств федерального бюджета, подлежащая взысканию в пользу третьих лиц, по поступившим в течение финансового года исполнительным документам по всем территориальным органам; S — сумма средств федерального бюджета, подлежащая взысканию в пользу третьих лиц, по поступившим в течение финансового года исполнительным документам в территориальный орган | О.2.3 = 10, если Р.2.3 = 0; О.2.3 = 5, если 0 < Р.2.3 <= 0,1; О.2.3 = 0, если Р.2.3 > 0,1 |
| 2.4. | Особенности расчетов по группе | Аналитическая справка с пояснениями к показателям группы | При подтверждении обстоятельств, не зависящих от территориального органа, не учитывается отрицательная оценка показателя |
| 3. | Показатели качества управления доходами |
| 3.1. | Качество управления просроченной дебиторской задолженностью (Р.3.1) | Р.3.1 = (Dp1 — Dp0) / Dp0 Dp0 - просроченная дебиторская задолженность на начало отчетного периода; Dp1 — просроченная дебиторская задолженность на конец отчетного периода | О.3.1 = 10, если Р.3.1 < 0; О.3.1 = 0, если Р.3.1 = 0; О.3.1 = -10, если Р.3.1 > 0 |
| 3.2. | Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью (взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов) (Р.3.2) | Р.3.2 = Dpp1 x 100 / Dpp0 Dpp1 — количество дел по просроченной дебиторской задолженности, направленных в Федеральную службу судебных приставов в отчетном периоде; Dpp0 — общее количество дел по просроченной дебиторской задолженности, подлежавших направлению в Федеральную службу судебных приставов в отчетном периоде | О.3.2 = 10, если Р.3.2 = 100; О.3.2 = 0, если 90 <= Р.3.2 <= 100; О.3.2 = -10, если Р.3.2 < 90 |
| 3.3. | Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью (передача дел в суд) (Р.3.3) | Р.3.3 = Dps1 x 100 / Dps0 Dps1 — объем просроченной дебиторской задолженности по делам, направленным в суд в отчетном периоде; Dps0 — объем просроченной дебиторской задолженности по делам, подлежавшим направлению в суд в отчетном периоде | О.3.3 = 10, если Р.3.3 = 100; О.3.3 = 0, если 90 <= Р.3.3 <= 100; О.3.3 = -10, если Р.3.3 < 90 |
| 3.4. | Качество планирования поступлений доходов (Р.3.4) | Р.3.4 = d / Pd Pd — объем поступлений, определенный в прогнозе поступления доходов на отчетный период; d — кассовое исполнение доходов в отчетном периоде | О.3.4 = 10, если Р.3.4 = 1; О.3.4 = 5, если 0,85 <= Р.3.4 <= 1,15; О.3.4 = 0, если 1,15 < Р.3.4 < 0,85 |
| 3.5. | Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам (Р.3.5) | Р.3.5 = (Dd1 / Dd0) / (d1/ d0) Dd1 — объем дебиторской задолженности по доходам на конец отчетного периода; Dd0 — объем дебиторской задолженности по доходам на начало отчетного периода; d1 — кассовое исполнение доходов в отчетном периоде d0 — кассовое исполнение доходов в предыдущем отчетном периоде | О.3.5 = 10, если Р.3.5 < 1; О.3.5 = 0, если Р.3.5 = 1; О.3.5 = -10, если Р.3.5 > 1 |
| 3.6. | Особенности расчетов по группе | Аналитическая справка с пояснениями к показателям группы | При подтверждении обстоятельств, не зависящих от территориального органа, не учитывается отрицательная оценка показателя |
| 4. | Показатели качества составления отчетности |
| 4.1. | Соблюдение сроков представления форм оперативной бюджетной отчетности, иной информации по запросам центрального аппарата Ростехнадзора (Р.4.1) | Р.4.1 = Рп Рп — количество рабочих дней, превышающее установленный срок представления форм оперативной бюджетной отчетности, иной информации по запросам центрального аппарата Ростехнадзора | О.4.1 = 10, если Р.4.1 = 0; О.4.1 = 5, если 0 < Р.4.1 <= 2; О.4.1 = 0, если Р.4.1 > 2 |
| 4.2. | Качество заполнения форм оперативной бюджетной отчетности (Р.4.2) | Р.4.2 — качество заполнения форм оперативной бюджетной отчетности; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок; Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками | О.4.2 = 10, если Р.4.2 = Ра; О.4.2 = 5, если Р.4.2 = Рб; О.4.2 = 0, если Р.4.2 = Рв |
| 4.3. | Соблюдение сроков представления квартальной бюджетной отчетности (Р.4.3) | Р.4.3 = Рп Рп — количество рабочих дней, превышающее установленный срок представления квартальной бюджетной отчетности | О.4.3 = 10, если Р.4.3 = 0; О.4.3 = 0, если Р.4.3 = 1; О.4.3 = -10, если Р.4.3 > 1 |
| 4.4. | Качество заполнения форм квартальной бюджетной отчетности (Р.4.4) | Р.4.4 — качество заполнения форм квартальной бюджетной отчетности; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок; Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками | О.4.4 = 10, если Р.4.4 = Ра; О.4.4 = 5, если Р.4.4 = Рб; О.4.4 = 0, если Р.4.4 = Рв |
| 4.5. | Соблюдение сроков представления годовой бюджетной отчетности (Р.4.5) | Р.4.5 = Рп Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления годовой бюджетной отчетности | О.4.5 = 10, если Р.4.5 = 0; О.4.5 = 0, если Р.4.5 = 1; О.4.5 = -10, если Р.4.5 > 1 |
| 4.6. | Качество заполнения форм годовой бюджетной отчетности (Р.4.6) | Р.4.6 — качество заполнения форм годовой бюджетной отчетности; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок; Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками | О.4.6 = 10, если Р.4.6 = Ра; О.4.6 = 5, если Р.4.6 = Рб; О.4.6 = 0, если Р.4.6 = Рв |
| 4.7. | Соблюдение сроков проведения инвентаризаций (Р.4.7) | Р.4.7 = К К — количество инвентаризаций, проведенных с нарушением нормативного срока (количество случаев непроведения обязательных инвентаризаций) | О.4.7 = 10, если Р.4.7 = 0; О.4.7 = 0, если Р.4.7 = 1; О.4.7 = -10, если Р.4.7 > 1 |
| 4.8. | Особенности расчетов по группе | Аналитическая справка с пояснениями к показателям группы | При подтверждении обстоятельств, не зависящих от территориального органа, не учитывается отрицательная оценка показателя |
| 5. | Расчет оценки качества организации и осуществления финансового контроля |
| 5.1. | Качество организации внутреннего финансового контроля (Р.5.1) | Р.5.1 = Vn Vn — количество выявленных нарушений по внутреннему финансовому контролю | О.5.1 = 0, если Р.5.1 = 0; О.5.1 = -3, если 0 < Р.5.1 <= 5; О.5.1 = -5, если Р.5.1 > 5 |
| 5.2. | Реализация внутренних процедур при проведении внутреннего финансового контроля (Р.5.2) | Р.5.2 = V Vа — внутренние процедуры при проведении внутреннего финансового контроля выполнены в полном объеме без ошибок; Vб — внутренние процедуры при проведении внутреннего финансового контроля выполнены не в полном объеме или с ошибками; Vв — внутренние процедуры при проведении внутреннего финансового контроля выполнены не в полном объеме с ошибками | О.5.2 = 10, если Р.5.2 = Vа; О.5.2 = 0, если Р.5.2 = Vб; О.5.2 = -10, если Р.5.2 = Vв |
| 5.3. | Наличие нарушений внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, выявленных по результатам проверок органами, осуществляющими внутренний и внешний государственный финансовый контроль (Р.5.3) | Р.5.3 = Vz Vz — количество выявленных нарушений по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | О.5.3 = 0, если Р.5.3 = 0; О.5.3 = -5, если 0 < Р.5.3 <= 10; О.5.3 = -10, если Р.5.3 > 10 |
| 5.4. | Наличие нарушений по результатам проверок финансово-хозяйственной и закупочной деятельности центральным аппаратом Ростехнадзора (Р.5.4) | Р.5.4 = Vp Vp — количество выявленных нарушений по результатам проверок финансово-хозяйственной и закупочной деятельности центральным аппаратом Ростехнадзора | О.5.4 = 0, если Р.5.4 = 0; О.5.4 = -5, если 0 < Р.5.4 <= 10; О.5.4 = -10, если Р.5.4 > 10 |
| 5.5. | Особенности расчетов по группе | Аналитическая справка с пояснениями к показателям группы | При подтверждении обстоятельств, не зависящих от территориального органа, не учитывается отрицательная оценка показателя |
| 6. | Расчет оценки качества управления активами |
| 6.1. | Эффективность использования объектов недвижимого имущества (Р.6.1) | Р.6.1 = Sфакт / Sнорм Sфакт — общая площадь объектов недвижимого имущества, занимаемая территориальным органом Ростехнадзора; Sнорм — норматив общей площади, необходимый для размещения работников территориального органа | О.6.1 = 10, если Р.6.1 <= 1,5; О.6.1 = 5, если 1,5 < Р.6.1 <= 2,4; О.6.1 = 0, если Р.6.1 > 2,4 |
| 6.2. | Эффективность использования автотранспортных средств (Р.6.2) | Р.6.2 = Qфакт / Qнорм Qфакт — количество автотранспортных средств, числящихся на балансе территориального органа; Qнорм — количество автотранспортных средств в соответствии с нормативом | О.6.2 = 10, если Р.6.2 <= 1; О.6.2 = 5, если 1 < Р.6.2 <= 3; О.6.2 = 0, если Р.6.2 > 3 |
| 6.3. | Нарушения при управлении и распоряжении государственной собственностью (Р.6.3) | Р.6.3 = Oa Oa — количество выявленных фактов нарушений при управлении и распоряжении государственной собственностью | О.6.3 = 0, если Р.6.3 = 0; О.6.3 = -10, если Р.6.3 > 1 |
| 6.4. | Недостачи и хищения государственной собственности (Р.6.4) | Р.6.4 = On On — количество выявленных фактов хищения и недостач государственной собственности | О.6.4 = 0, если Р.6.4 = 0; О.6.4 = -5, если Р.6.4 > 1 |
| 6.5. | Особенности расчетов по группе | Аналитическая справка с пояснениями к показателям группы | При подтверждении обстоятельств, не зависящих от территориального органа, не учитывается отрицательная оценка показателя |