Приказ Росприроднадзора от 21.05.2025 № 323

«Об утверждении доклада о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2024 году»

ПРИКАЗ

Во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.12.2024 № 710 «Об организации подготовки доклада о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2024 году» и с целью обеспечения доступа к информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» приказываю:

утвердить доклад о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2024 году в соответствии с приложением к настоящему приказу.

ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В 2024 ГОДУ

1. ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее — Положение о Росприроднадзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Росприроднадзор находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О РОСПРИРОДНАДЗОРЕ

2.1. Задачи и направления деятельности

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также Положением о Росприроднадзоре.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

Осуществляет в пределах своей компетенции:

федеральный государственный экологический контроль (надзор);

федеральный государственный геологический контроль (надзор);

федеральный государственный земельный контроль (надзор);

федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений;

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений;

федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми не осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями;

федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными, в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Выполняет функции:

административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;

компетентного органа для содействия осуществлению Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее — Базельская конвенция);

федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал (за исключением государственного регулирования в области государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал);

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного выдавать в установленной сфере деятельности заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения;

по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий; в области водных отношений с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и за расходованием средств на их осуществление:

в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и предписаний об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.

Выдает в установленном порядке разрешения на:

использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;

вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;

создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;

выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;

захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации.

Осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Согласовывает установление органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений пользования животным миром, за исключением ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции.

Осуществляет прием от юридических лиц, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

Утверждает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории.

Осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Осуществляет подтверждение отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности.

Осуществляет прием отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, представляемой производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, за истекший календарный год.

Осуществляет учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию.

Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора.

Ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — объекты НВОС, НВОС) и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Ведет государственный кадастр отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов, а также проводит работу по паспортизации отходов I — IV классов опасности.

Организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня.

Согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества следующих групп товаров:

дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье, за исключением живой рыбы (кроме декоративной рыбы), ракообразных, в панцире или без панциря, живых, моллюсков, в раковине или без раковины, живых, водных беспозвоночных, кроме ракообразных и моллюсков, живых, яиц (цист) артемий (Artemia salina);

редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их части и (или) дериваты, включенные в Красную книгу Российской Федерации;

коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии;

минеральное сырье (природные необработанные камни);

информация о недрах;

озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая;

опасные отходы;

ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (при импорте).

Ведет реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.

Ведет реестр районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

Осуществляет выдачу комплексных экологических разрешений.

Осуществляет учет зоологических коллекций и ведение на основе такого учета реестра зоологических коллекций.

Осуществляет прием декларации о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, а также отчета о выполнении программы повышения экологической эффективности.

Осуществляет выдачу заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объекта капитального строительства.

Осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Службы, а также контроль и координацию деятельности ее территориальных органов и находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации.

Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны.

Организует дополнительное профессиональное образование работников центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы.

Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.

Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Основными целями Росприроднадзора на 2024 год являлись:

1. повышение эффективности осуществления государственного контроля (надзора);

2. участие в реализации федеральных проектов;

3. цифровизация деятельности;

4. международное взаимодействие;

5. внедрение принципов клиентоцентричности;

6. популяризация защиты и охраны окружающей среды.

В соответствии с указанными целями определены основные задачи Росприроднадзора на 2024 год:

• повышение эффективности осуществления государственного контроля (надзора):

исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

реализация Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 3745-р;

проведение работы по исчислению размера вреда, причиненного компонентам окружающей среды, его предъявлению и взысканию;

реализация новой модели расширенной ответственности производителей в рамках Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 451-ФЗ);

учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров;

• участие в реализации федеральных проектов:

проведение обследования и оценки воздействия объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды, в рамках федерального проекта «Генеральная уборка»;

проведение контрольных (надзорных) мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов несанкционированных сбросов загрязненных сточных вод в реку Волга и ее притоки, в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги»;

реализация эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», направленного на достижение федерального проекта «Чистый воздух»;

• цифровизация деятельности Росприроднадзора:

развитие информационных систем Росприроднадзора;

формирование реестровой модели в разрезе каждой государственной услуги;

• международное взаимодействие:

участие в исполнении Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, усиление контроля за отходами, содержащими стойкие органические загрязнители (в том числе полихлорированные бифенилы (ПХБ);

участие в исполнении Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой;

участие в исполнении Базельской Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

популяризация Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

участие в работе Межправительственного переговорного комитета по разработке международного договора по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором;

• внедрение принципов клиентоцентричности:

реинжиниринг процессов предоставления государственных услуг, выполнения функций;

развитие системы внешней и внутренней обратной связи;

реинжиниринг процессов обеспечения доступа к информации о деятельности Росприроднадзора;

профессиональное развитие государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций.

2.2. Структура центрального аппарата и территориальных органов

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Структура центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утверждена:

приказом Росприроднадзора от 01.10.2020 № 1294;

приказом Росприроднадзора от 01.03.2021 № 89;

приказом Росприроднадзора от 05.03.2021 № 98;

приказом Росприроднадзора от 14.01.2022 № 15;

приказом Росприроднадзора от 12.08.2022 № 370;

приказом Росприроднадзора от 03.10.2022 № 436;

приказом Росприроднадзора от 25.11.2022 № 527;

приказом Росприроднадзора от 27.03.2023 № 144;

приказом Росприроднадзора от 18.04.2023 № 188;

приказом Росприроднадзора от 27.09.2023 № 439;

приказом Росприроднадзора от 28.05.2024 № 285;

приказом Росприроднадзора от 31.07.2024 № 397.

В состав центрального аппарата входят 12 структурных подразделений: 11 Управлений и 1 отдел (Специальный отдел).

На 31.12.2024 в структуре Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

центральный аппарат Росприроднадзора;

31 территориальный орган, из них:

29 межрегиональных управлений;

1 морское управление;

Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия);

Центральный федеральный округ

1. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области, г. Москва (Москва — город федерального значения. Калужская область);

2. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, г. Москва (Московская и Смоленская области);

3. Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ярославль (Ярославская, Костромская, Тверская, Ивановская и Владимирская области);

4. Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Тула (Тульская, Орловская, Рязанская и Брянская области);

5. Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Воронеж (Воронежская, Белгородская, Курская, Липецкая и Тамбовская области).

Северо-Западный федеральный округ

6. Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербург — город федерального значения, Ленинградская, Калининградская, Новгородская и Псковская области);

7. Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Мурманск (Мурманская область, Республика Карелия);

8. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, г. Сыктывкар (Республика Коми, Ненецкий автономный округ);

9. Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Архангельск (Архангельская и Вологодская области).

Южный федеральный округ

10. Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Астраханская и Волгоградская области, Республика Калмыкия);

11. Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Краснодар (Ростовская область, в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации в рамках компетенции);

12. Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Крым, Севастополь — город федерального значения);

13. Приазовское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область).

Северо-Кавказский федеральный округ

14. Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки (Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия).

Приволжский федеральный округ

15. Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (Республика Татарстан, Республика Марий Эл, Чувашская Республика);

16. Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Пермь (Пермский край, Удмуртская Республика, Кировская область);

17. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, г. Нижний Новгород (Нижегородская область, Республика Мордовия);

18. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, г. Самара (Самарская и Ульяновская области);

19. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, г. Саратов (Саратовская и Пензенская области);

20. Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Уфа (Республика Башкортостан, Оренбургская область).

Уральский федеральный округ

21. Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Тюмень (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ);

22. Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Екатеринбург (Свердловская, Курганская и Челябинская области).

Сибирский федеральный округ

23. Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Красноярск (Красноярский край, Республика Тыва, Республика Хакасия);

24. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, г. Иркутск (Иркутская область, центральная экологическая зона Байкальской природной территории);

25. Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новосибирск (Новосибирская, Омская и Томская области);

26. Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Кемерово (Кемеровская область — Кузбасс, Алтайский край, Республика Алтай).

Дальневосточный федеральный округ

27. Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Владивосток (Приморский край, Камчатский край, Сахалинская область);

28. Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Чита (Забайкальский край, Республика Бурятия);

29. Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Хабаровск (Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область);

30. Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Магадан (Магаданская область, Чукотский автономный округ);

31. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия), г. Якутск.

Перечень подведомственных учреждений Росприроднадзора:

1. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу»;

2. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу»;

3. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу»;

4. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу»;

5. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу»;

6. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу»;

7. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу»;

8. ФГБУ «Балтийско-Арктическая дирекция по техническому обеспечению надзора на море»;

9. ФГБУ «Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море»;

10. ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море»;

11. ФГБУ «Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море»;

12. ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия»;

13. ФГБУ «Государственный научно-исследовательский институт промышленной экологии».

2.3. Кадровое обеспечение

По состоянию на 31.12.2024:

штатная численность центрального аппарата составляет 410 единиц фактическая численность составляет 253 человека. Укомплектованность — 62%.

Функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере природопользования в центральном аппарате осуществляют 3 управления.

Штатная численность территориальных органов составляет 3339 единиц, фактическая численность составляет 2761 человек. Укомплектованность — 83%.

Штатная численность инспекторского состава территориальных органов составляет 1837 единиц, фактическая численность составляет 1458 человек. Укомплектованность — 80%.

Штатная численность подведомственных учреждений составляет 4669 единиц, фактическая численность составляет 4019 человек. Укомплектованность — 86%.

Сотрудники Росприроднадзора ежегодно и на регулярной основе участвуют в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе в дистанционной форме.

В 2024 году было организовано профессиональное развитие более 550 гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, в результате которого порядка 15% сотрудников от фактической численности получили повышение квалификации или прошли программу профессиональной переподготовки.

Профессиональное развитие гражданских служащих было организовано по следующим основаниям:

в централизованном порядке — 96 ед.;

в рамках государственного заказа — 17 ед.;

организовано самостоятельно Росприроднадзором и его территориальными органами — 163 ед.;

на основании государственных образовательных сертификатов — 89 ед.;

организовано обучение 190 сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора в рамках исполнения плана реализации федерального проекта «Государство для людей».

2.4. Нормативно-правовое обеспечение

При осуществлении государственного контроля (надзора) Службой проверяются требования 220 нормативных правовых актов (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Минприроды России, отдельные приказы Росприроднадзора, Рослесхоза).

При предоставлении государственных услуг Служба проверяет выполнение требований 120 нормативных правовых актов.

Помимо Положения о Росприроднадзоре, полномочия Службы установлены также и в иных актах — федеральных законах и актах Правительства Российской Федерации (всего более 50 нормативных правовых актов).

Порядок осуществления видов федерального государственного надзора, отнесенных к компетенции Росприроднадзора, а также основные обязательные требования, проверяемые в ходе видов надзора, установлены, в том числе следующими нормативными правовыми актами:

Федеральные законы:

1. Земельный кодекс Российской Федерации;

2. Водный кодекс Российской Федерации;

3. Лесной кодекс Российской Федерации;

4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ);

5. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

6. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ);

7. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Федеральный закон № 96-ФЗ);

8. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Федеральный закон № 33-ФЗ);

9. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Федеральный закон № 174-ФЗ);

11. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ);

12. Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 498-ФЗ).

Положения о видах надзора:

1. Положение о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065;

2. Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081;

3. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1089;

4. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090;

5. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094;

6. Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095;

7. Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096;

8. Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098.

Планом нормотворческой деятельности Росприроднадзора на 2024 год, утвержденным приказом Росприроднадзора от 01.03.2024 № 88, предусматривалась разработка и регистрация в Минюсте России 15 нормативных правовых актов.

Минюстом России в 2024 году зарегистрировано 18 приказов Росприроднадзора, в том числе:

6 приказов по вопросам регулирования государственной службы и противодействия коррупции;

2 приказа по вопросам ведения гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

2 приказа об актуализации проверочных листов;

2 приказа по включению в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды;

1 приказ о внесении изменений в федеральный классификационный каталог отходов;

1 приказ об утверждении форм документов, применяемых при проведении проверки сметной стоимости;

1 приказ по вопросам разрешительной деятельности в сфере биоразнообразия;

1 приказ по вопросам оплаты труда работников Росприроднадзора;

Приказом Росприроднадзора от 17.11.2023 № 515 утвержден порядок подтверждения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте. Приказ зарегистрирован Минюстом России 31.01.2024, регистрационный № 77070.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве наличие обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте, может быть по обращению конкурсного управляющего или арбитражного суда подтверждено осуществляющими в соответствующей сфере деятельности государственный контроль (надзор) федеральными органами исполнительной власти. Приказом Росприроднадзора от 17.11.2023 № 515 установлен порядок направления указанных обращений, их рассмотрения, проведения при необходимости выездной оценки опасного объекта, подготовки акта по результатам выездной оценки, подготовки заключения о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте.

Приказом Росприроднадзора от 23.04.2024 № 221 утверждены условия оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора (зарегистрирован Минюстом России 27.05.2024, регистрационный № 78275).

В 2024 году принято 3 приказа об актуализации проверочных листов Росприроднадзора (в том числе 1 приказ зарегистрирован Минюстом России в 2025 году).

Приказами Росприроднадзора от 11.01.2024 № 2 «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115» (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2024, регистрационный № 77776), от 30.08.2024 № 452 «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115» (зарегистрирован Минюстом России 20.01.2025, регистрационный № 80962) актуализирован проверочный лист, применяемый при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).

Приказом Росприроднадзора от 23.08.2024 № 433 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.02.2022 № 78» (зарегистрирован Минюстом России 15.11.2024, регистрационный № 80182) актуализированы проверочные листы, применяемые при осуществлении:

федерального государственного лесного контроля (надзора);

федерального государственного охотничьего контроля (надзора);

федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

В 2024 году Минюстом России зарегистрировано 6 приказов Росприроднадзора по вопросам регулирования государственной службы и противодействия коррупции:

приказ Росприроднадзора от 31.01.2024 № 34 «О внесении изменений в Методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденную приказом Росприроднадзора от 01.10.2018 № 395» (зарегистрирован Минюстом России 20.03.2024, регистрационный № 77570);

приказ Росприроднадзора от 02.02.2024 № 39 «Об утверждении Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован Минюстом России 12.03.2024, регистрационный № 77491);

приказ Росприроднадзора от 20.05.2024 № 274 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора, его территориальных органов и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росприроднадзором, и урегулированию конфликта интересов» (зарегистрирован Минюстом России 13.08.2024, регистрационный № 79130);

приказ Росприроднадзора от 11.06.2024 № 310 «О внесении изменений в Положение о кадровом резерве Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденное приказом Росприроднадзора от 21.06.2018 № 216» (зарегистрирован Минюстом России 03.09.2024, регистрационный № 79371);

приказ Росприроднадзора от 09.09.2024 № 473 «Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой запрет федеральным государственным гражданским служащим Росприроднадзора и его территориальных органов открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2024, регистрационный № 79683);

приказ Росприроднадзора от 30.10.2024 № 594 «Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориального органа» (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2024, регистрационный № 80585).

Приказом Росприроднадзора от 17.07.2024 № 367 (зарегистрирован Минюстом России 19.07.2024, регистрационный № 78865) утверждены:

форма заявления о проведении проверки сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта;

форма заявления об отказе от проведения проверки сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта;

форма заключения об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта;

форма заключения о необоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта.

Приказом Росприроднадзора от 20.05.2024 № 271 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 февраля 2022 г. № 90 „Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров“ (зарегистрирован Минюстом России 26.06.2024, регистрационный № 78684) установлен срок применения утвержденной формы акта утилизации отходов от использования товаров.»

Приказом Росприроднадзора от 22.12.2023 № 609 утвержден Порядок деятельности экспертной группы по зоологическим коллекциям (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2024, регистрационный № 77506).

Принято 2 приказа по включению в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды:

приказ Росприроднадзора от 22.05.2024 № 277 «Об утверждении формы и порядка выдачи удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды» (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2024, регистрационный № 78665);

приказ Росприроднадзора от 04.06.2024 № 300 «Об утверждении перечня вопросов для проведения тестирования граждан, подавших заявление о намерении осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды» (зарегистрирован Минюстом России 24.06.2024, регистрационный № 78658).

Принято 2 приказа по вопросам ведения гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций:

приказ Росприроднадзора от 10.04.2024 № 184 «О внесении изменений в Положение о функциональной подсистеме федерального государственного экологического надзора единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное приказом Росприроднадзора от 3 марта 2022 г. № 139» (зарегистрирован Минюстом России 20.06.2024, регистрационный № 78611);

приказ Росприроднадзора от 07.05.2024 № 247 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» (зарегистрирован Минюстом России 30.07.2024, регистрационный № 78957).

Принят приказ Росприроднадзора от 18.01.2024 № 19 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242» (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2024, регистрационный № 77262).

Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 № 1722 «О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования» приказом Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 утвержден перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования (далее — Перечень).

С учетом изменения законодательных и нормативных правовых актов Перечень постоянно обновляется, его актуализация осуществлялась приказами Росприроднадзора от 29.01.2021 № 30, от 20.02.2021 № 76, от 04.10.2021 № 673, от 11.11.2021 № 795, от 21.01.2022 № 31, от 16.02.2022 № 103, от 06.09.2022 № 396, от 10.10.2022 № 447, от 02.03.2023 № 96, от 11.04.2023 № 174, от 14.09.2023 № 427, от 09.10.2023 № 461, от 24.11.2023 № 522, от 13.02.2024 № 56, от 23.08.2024 № 440, от 07.10.2024 № 541, от 12.11.2024 № 622.

Указанный Перечень размещен на официальном сайте Росприроднадзора в подразделе «Перечни обязательных требований» раздела «Документы».

Росприроднадзор принимает активное участие в реализации механизма «регуляторной гильотины». Представители Росприроднадзора приняли участие в рассмотрении 294 проектов нормативных правовых актов в рамках деятельности рабочей группы по реализации механизма «регуляторная гильотина» в сфере экологии и природопользования, в том числе рассмотрено:

23 проекта федеральных законов;

131 проект постановлений Правительства Российской Федерации;

140 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти.

2.5. Работа советов и комиссий

В Росприроднадзоре действуют следующие коллегиальные органы для решения задач, стоящих перед Службой:

Коллегия

Положение о Коллегии Росприроднадзора утверждено приказом Росприроднадзора от 16.11.2015 № 913.

Состав Коллегии Росприроднадзора утвержден приказом от 04.03.2020 № 231. Приказами Росприроднадзора от 31.05.2021 № 305, от 21.10.2021 № 730, от 11.05.2022 № 218, от 26.02.2024 № 82, от 23.05.2024 № 278 состав Коллегии Росприроднадзора обновлен.

По состоянию на 31.12.2024 в состав коллегии Росприроднадзора входило 24 члена, из которых 3 — представители других ведомств.

Основная задача коллегии — оценка деятельности Росприроднадзора, определение направлений и путей комплексного решения проблем, возникающих при осуществлении Росприроднадзором возложенных на него полномочий.

Приказом Росприроднадзора от 29.12.2023 № 647 утвержден План работы Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2024 год.

Общественный Совет

Общественный совет при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее — Общественный совет) является совещательно-консультативным субъектом общественного контроля.

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, утверждаемых решениями Общественной палаты, а также на основе Положения об Общественном совете, утвержденного приказом Росприроднадзора от 28.01.2021 № 27 «Об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» (далее — Положение).

Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Росприроднадзора, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, реализации контрольной функции, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности Росприроднадзора и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Состав Общественного совета утвержден приказом Росприроднадзора от 20.12.2023 № 604.

Количество членов Общественного совета составляет 16 человек, включая представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций. Председатель Общественного совета — Шабала Юлия Игоревна.

Согласованный Руководителем Службы План работы Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования на 2024 год утвержден 11.04.2024 председателем Общественного совета.

При Общественном совете действуют следующие комиссии:

Комиссия по мониторингу профилактических мер в отрасли утилизации в рамках развития экономики замкнутого цикла;

Комиссия по координации работы общественных экологических инспекторов Общественного совета при Росприроднадзоре;

Комиссия по работе с региональными общественными палатами Общественного совета при Росприроднадзоре;

Комиссия по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей Общественного совета при Росприроднадзоре.

Наиболее значимыми вопросами, рассмотренными Общественным советом в 2024 году, являлись:

мониторинг реализации закона о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП);

доклад Росприроднадзора о результатах и планах обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках федерального проекта «Генеральная уборка»;

основные направления в формировании новой концепции «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2050 года»;

промежуточные результаты и проблемные вопросы реализации эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов в рамках федерального проекта «Чистый воздух», в том числе по осуществлению контрольных (надзорных) мероприятий на основании программы проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов;

экологическое образование и просвещение, международная премия «Экология — дело каждого»;

обсуждение проектов профессиональных стандартов в сфере экологии и природопользования, перечня профессиональных квалификаций и оценочных средств для проведения профессионального экзамена;

презентация доклада Общественного совета при Росприроднадзоре за 2023 год.

Информация об Общественном совете и заключения Общественного совета публикуются на сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://rpn.gov.ru/open-service/public-council/statute/).

Также функционирует независимый официальный сайт Общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://osrpn.ru).

Научно-технический совет

Приказом Росприроднадзора от 24.04.2019 № 175 создан научно-технический совет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — НТС). НТС формируется из работников структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также привлекаемых по согласованию представителей федеральных органов государственной власти, научных и общественных организаций, ученых и специалистов в установленной сфере деятельности Росприроднадзора. В состав НТС входит более 300 человек.

Приказом Росприроднадзора от 22.07.2024 № 175 внесены изменения в Перечень правомочных представителей компаний, организаций и органов исполнительной власти, входящих в состав Научно-технического совета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Приказом Росприроднадзора от 18.04.2024 № 202 внесены изменения в состав рабочей группы по рассмотрению вопросов организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Приказом Росприроднадзора от 31.10.2024 № 601 внесены изменения в состав секций и рабочих групп при НТС:

секции «Охрана и рациональное использование недр»;

секции «Охрана атмосферного воздуха»;

рабочей группы по вопросам координации работ по проведению инвентаризации нефтезагрязненных территорий и работ по ликвидации объектов накопленного экологического вреда;

рабочей группы по рассмотрению вопросов организации и проведения государственной экологической экспертизы;

рабочей группы по наилучшим доступным технологиям и комплексным экологическим разрешениям;

секции «Охрана водных объектов»;

секции по вопросам Арктики и сохранения биоразнообразия;

секции по регулированию и нормированию деятельности обращения с отходами производства и потребления.

Приказом Росприроднадзора от 20.06.2024 № 328 принято решение о расформировании рабочей группы по ОНВОС.

По состоянию на 31.12.2024 при НТС функционируют 5 секций и 4 рабочих группы, а именно:

секция «Охрана и рациональное использование недр»;

секция «Охрана атмосферного воздуха»;

секция по вопросам Арктики и сохранения биоразнообразия;

секция «Охрана водных объектов»;

секция по регулированию и нормированию деятельности обращения с отходами производства и потребления;

рабочая группа по вопросам координации работ по проведению инвентаризации нефтезагрязненных территорий и работ по ликвидации объектов накопленного экологического вреда;

рабочая группа «Цифровые технологии и инновации в природоохранной деятельности»;

рабочая группа по наилучшим доступным технологиям и комплексным экологическим разрешениям;

рабочая группа по рассмотрению вопросов организации и проведения государственной экологической экспертизы.

В 2024 году проведено 4 заседания НТС.

28 февраля 2024 года состоялось заседание Научно-технического совета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на котором участники обсудили итоги работы НТС в 2023 году, планы на текущий год, а также вопросы природных и техногенных повреждающих и поражающих факторов в оценке рисков экологической безопасности.

На заседании НТС Росприроднадзора 21 июня 2024 года обсудили практику применения риск-ориентированного подхода и применение индикаторов риска в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Тамбовской области, также рассмотрели проблемные вопросы оснащения системами автоматического контроля выбросов и проект Методики моделирования аварийных разливов жидких загрязняющих веществ.

5 сентября 2024 года на очередном заседании НТС Росприроднадзора отдельное внимание было уделено вопросам совершенствования природоохранного законодательства в области снижения воздействия на атмосферный воздух объектов энергетики.

3 декабря 2024 года на заседании НТС Росприроднадзора его участники обсудили ряд важных вопросов: опыт АО «Зарубежнефть» в реализации программ сохранения биоразнообразия (включая Камчатский край); проблемы, возникающие с использованием техногрунтов, произведенных из буровых и нефтесодержащих отходов при рекультивации нарушенных земель и строительстве; результаты комплексного обследования очищенных территорий на предмет отсутствия остаточного загрязнения реки Колва.

В 2024 году проведено 21 заседание секций и рабочих групп НТС.

Рабочая группа по работе в Программе реабилитации осиротевших детенышей белого медведя

Приказом Росприроднадзора от 28.11.2019 № 768 создана рабочая группа по работе в Программе реабилитации осиротевших детенышей белого медведя. Приказом Росприроднадзора от 21.03.2023 № 132 в состав рабочей группы внесены изменения.

В состав рабочей группы входят крупнейшие в России ученые — специалисты по белому медведю, морским млекопитающим и арктической экосистеме, имеющие большой практический опыт исследований и работы с белыми медведями, из ФГБУ «ВНИИ „Экология“, ИПЭЭ РАН, НЭЦ „Морские млекопитающие“, ГАУ „Московский зоопарк“, координатор Программ по белому медведю СОЗАР (Союз зоопарков и аквариумов России) и вице-координатор ЕАЗА (Европейская ассоциация зоопарков и аквариумов) и сотрудники Росприроднадзора.»

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поддержано предложение Росприроднадзора об организации проведения на постоянной основе органами исполнительной власти Архангельской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа с участием Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и специалистов в области работы с белыми медведями семинаров и обучения населения, проживающего в ареале обитания белого медведя, по профилактике конфликтных ситуаций с белыми медведями и мерам безопасности при их возникновении, а также по созданию в этих регионах «Медвежьего патруля» для обеспечения безопасного совместного сосуществования людей и белых медведей и сохранения и охраны уникального краснокнижного животного. Проект стартовал 27 февраля 2024 года в День белого медведя. К «Медвежьему патрулю» активно подключились волонтеры «Чистой Арктики».

В 2024 году проведено 5 заседаний рабочей группы. Помимо рассмотрения возникших конфликтных ситуаций, в 2024 году было проведено 3 расширенных заседания рабочей группы.

В феврале 2024 года Росприроднадзором проведено расширенное заседание рабочей группы, на которое были приглашены представители органов власти всех субъектов Российской Федерации, на территории которых обитает белый медведь, для обсуждения возникающих вопросов и первоочередных мер при организации в регионах «Медвежьих патрулей» и обучающих и профилактических мероприятий.

Важнейшим направлением работы Росприроднадзора является не только разрешение конфликтных ситуаций, но и их предупреждение — с этой целью Росприроднадзором и членами рабочей группы проводится масштабная профилактическая работа с органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в наиболее сложных регионах и компаниями, работающими в арктических регионах.

В 2024 году проведены совещания с органами власти Ямало-Ненецкого автономного округа и представителями ресурсодобывающих организаций, которые работают на территории региона, а также с органами власти Чукотского автономного округа.

В июне 2024 года ГАУ «Московский зоопарк» при поддержке Росприроднадзора провел семинар-тренинг по предотвращению и решению конфликтных ситуаций между человеком и белым медведем.

В августе 2024 года вышла публикация «Практические рекомендации по предотвращению и решению конфликтных ситуаций между людьми и белыми медведями в условиях населенных пунктов и других объектов хозяйственной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», которая поможет жителям Арктики и тем, кто несет вахту на севере, в решении конфликтов между человеком и белым медведем. Ее подготовили специалисты фонда «Природа и люди», Росприроднадзора и Московского зоопарка. Издание можно назвать первой в России попыткой обобщить самый современный опыт, полученный в том числе в ходе работы Рабочей группы Росприроднадзора и научных исследований специалистов по белому медведю, и предложить комплексное решение проблемы.

Цифровая версия издания размещена, в том числе на официальном сайте Росприроднадзора по адресу https://rpn.gov.ru/activity/cites/white-bear/.

В 2025 году Росприроднадзором совместно с членами рабочей группы будет продолжена работа, направленная на профилактику возникновения конфликтных ситуаций между белыми медведями и людьми и подготовку уполномоченных органов власти и населения в целях принятия первоочередных мер для благополучного разрешения возникающих конфликтных ситуаций.

Иные коллегиальные органы

Приказом Росприроднадзора от 20.12.2016 № 813 создана комиссия по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия. В 2024 году проведено 86 заседаний указанной комиссии.

В Росприроднадзоре осуществляет свою деятельность экспертная группа по зоологическим коллекциям, которая уполномочена рассматривать вопросы об определении научного, культурного, иного особо ценного значения зоологической коллекции и о возможности ее отнесения к зоологическим коллекциям, подлежащим государственному учету, а также о возможности включения живых зоологических коллекций зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов в реестр зоологических коллекций, приказом Росприроднадзора от 28.03.2024 № 157 утвержден ее состав. В 2024 году проведено два заседания указанной комиссии.

В целях организации работы по исчислению размера вреда, причиненного компонентам окружающей среды, его предъявлению и (или) возмещению распоряжением Росприроднадзора от 27.07.2021 № 317-р создана Комиссия по рассмотрению вопросов признания расчетов размера вреда, причиненных компонентам окружающей среды, безнадежными к предъявлению и (или) возмещению. В 2024 году проведено 4 заседания Комиссии. На указанных заседаниях были приняты решения о снятии с контроля 117 расчетов размера вреда, причиненного окружающей среде, которые являются безнадежными к предъявлению и (или) возмещению.

Приказом Росприроднадзора от 27.05.2022 № 238 создана Межведомственная рабочая группа по формированию счета выбросов в атмосферный воздух. В состав межведомственной группы включены также представители Росстата, Минприроды России, Росгидромета. Приказом Росприроднадзора от 19.12.2022 № 560 утверждены Методические указания по формированию счета выбросов в атмосферный воздух. Методические указания определяют порядок учета выбросов в атмосферный воздух с учетом положений Системы национальных счетов 2008 года и в соответствии с принципами Центральной основы Системы природно-экономического учета 2012 года. Данные указания предназначены для формирования официальной статистической информации в целом по Российской Федерации за год, предшествующий предыдущему.

В 2024 году на основании утвержденной методики рассчитана величина ресурсов и использования выбросов в атмосферный воздух за 2022 год.

Приказом Росприроднадзора от 15.08.2023 № 368 создана Межведомственная рабочая группа по формированию счета отходов производства и потребления. В состав межведомственной группы включены также представители Росстата, Минприроды России, Роспотребнадзора, Минпромторга России. Проведение заседаний группы запланировано на 2024 год в целях подготовки Методических указаний по формированию счета отходов производства и потребления. Приказом Росприроднадзора от 19.09.2024 № 496 утверждены Методические указания по формированию счета отходов производства и потребления.

2.6. Взаимодействие с общественностью и работа с гражданами

Рассмотрение обращений и прием граждан в Росприроднадзоре осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также приказами Росприроднадзора от 19.10.2015 № 832 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» и от 13.05.2024 № 250 «Об утверждении Порядка организации личного приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».

Всего за 2024 год в центральный аппарат Росприроднадзора поступило 9132 обращения граждан.

В том числе рассмотрены в центральном аппарате Росприроднадзора обращения, поступившие:

из Администрации Президента Российской Федерации — 1710 обращений;

из Аппарата Правительства Российской Федерации — 113 обращений;

из Государственной Думы Российской Федерации — 35 обращений;

из Минприроды России — 1672 обращения;

из Генеральной прокуратуры Российской Федерации — 36 обращений;

на официальный сайт Росприроднадзора — 4533 обращения;

из других источников — 1033 обращения.

Более половины поступивших обращений касаются загрязнения окружающей среды выбросами и сбросами различных предприятий, а также санкционированного и несанкционированного размещения всех видов отходов — 6165 обращений.

Далее следуют обращения о нарушениях водного законодательства, строительства в водоохранных зонах, ведущегося с нарушением закона и нанесением ущерба экологии и населению, — 659 обращений, о жестоком обращении с животными — 306, о нарушениях земельного законодательства — 215.

Кроме этого, зарегистрированы и рассмотрены обращения о нарушениях в сфере обращения с животными и растениями, занесенными в Красную книгу Российской Федерации или попадающими под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (СИТЕС), — 198 обращений, по вопросам проведения государственной экологической экспертизы — 197, о нарушениях законодательства об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), о незаконной рубке ценных пород деревьев, незаконной застройке территории ООПТ, о вопросах экологической обстановки на Байкальской природной территории — 177, о нарушениях лесного законодательства — 174 обращения, о нарушениях в сфере недропользования — 145 обращений.

Также актуальны обращения по вопросам охоты и рыбалки — 67 обращений, о нарушениях природоохранного законодательства при строительстве на землях поселений — 57 обращений.

Анализ содержания обращений граждан показал, что за отчетный период по-прежнему актуальной темой обращений граждан остается охрана окружающей среды как система мер государства и общественности, которые направлены на экологическую безопасность и защиту природных ресурсов.

Цели данных мер в первую очередь заключаются в сокращении загрязнений и выбросов вредных веществ в атмосферу, а также в обеспечении экологического равновесия.

В Росприроднадзоре постоянно совершенствуется работа по рассмотрению обращений граждан и организаций, а также повышению ответственности должностных лиц за работу с обращениями граждан, обсуждаются пути решения затронутых в обращениях вопросов.

2.7. Внедрение принципов клиентоцентричности

Приказом Росприроднадзора от 06.12.2022 № 541 «Об утверждении плана мероприятий по внедрению стандартов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора» утверждена «дорожная карта» с перечнем мероприятий по внедрению стандартов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора на 2023 — 2024 гг. В данной «дорожной карте» мероприятия разделены на 5 блоков: организационные мероприятия, нормативный блок, кадровый блок, коммуникационный блок, блок по внедрению стандарта «Государство для людей», блок по внедрению стандарта «Государство для бизнеса», блок по внедрению стандарта для внутреннего клиента.

После реализации вышеуказанных мероприятий уровень внедрения клиентоцентричности Росприроднадзора согласно оценке АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» составил 71,3%.

Росприроднадзор в 2024 году являлся участником федерального проекта «Государство для людей». В рамках его реализации организовано обучение сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора по следующим программам:

профессиональная клиентоцентричность: основы взаимодействия и коммуникации — 163 ед.;

внедрение клиентоцентричности — 4 ед.;

стратегия внедрения клиентоцентричности — 1 ед.;

клиентоцентричность в кадровой работе — 4 ед.;

клиентоцентричность в контрольно-надзорной деятельности — 18 ед.

В рамках реализации мероприятий по внедрению стандартов и принципов клиентоцентричности в деятельность Службы как для служащих (внутренний клиент), так и для граждан и юридических лиц (внешний клиент), проведена оптимизация процессов осуществления возложенных функций и развития кадрового потенциала.

За основу были взяты, в том числе, опыт получения обратной связи при взаимодействии со Службой (на официальном сайте Росприроднадзора для внешних клиентов регулярно проводятся опросы по качеству предоставления государственных услуг, по сбору предложений для их реинжиниринга и т.п.) и рекомендации лаборатории пользовательского тестирования удобства пользования государственными услугами и сервисами АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации».

3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ

Предоставление государственных услуг осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон № 210-ФЗ), соответствующими законодательными и нормативными правовыми актами, административными регламентами, а также оптимизированными стандартами предоставления государственных услуг.

В 2024 году Росприроднадзором осуществлялось предоставление 36 государственных услуг, в том числе 15 государственных услуг предоставляются только центральным аппаратом Росприроднадзора, 12 государственных услуг оказываются исключительно территориальными органами Росприроднадзора.

С 28 декабря 2023 года прекращено предоставление государственной услуги по согласованию планов ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

С 1 января 2024 года организовано предоставление новой государственной услуги по включению сведений в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.

С 1 января 2025 года на основании пунктов 1, 1.1, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ) прекращено предоставление следующих государственных услуг:

установление нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных);

выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты;

утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории.

Участие Росприроднадзора в эксперименте по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования

В 2021 году постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1279 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования» Росприроднадзор включен в состав федеральных органов исполнительной власти — участников эксперимента. Суть эксперимента заключается в оптимизации и автоматизации процесса предоставления государственных услуг, сокращения сроков, уменьшения количества представляемых заявителем документов, повышения прозрачности и эффективности взаимодействия с заявителем.

В 2024 году Росприроднадзором продолжена работа по совершенствованию информационно-коммуникационной среды, необходимой для повышения качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также по сокращению сроков предоставления государственных услуг и уменьшению количества представляемых заявителями документов.

В результате оптимизации и автоматизации предоставления государственных услуг, использования современных технологий время обработки запросов значительно сократилось, а качество услуг повысилось. Указанное благоприятно влияет на улучшение качества условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе возможность получения услуг вне зависимости от местонахождения, а также оперативное получение разрешительной документации. Это является актуальным, учитывая дислокацию территориальных органов Росприроднадзора в административных центрах субъектов Российской Федерации.

У природопользователей отсутствует необходимость в предоставлении ряда документов, которые теперь запрашиваются сотрудниками Службы самостоятельно посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, заявитель через личный кабинет на ЕПГУ может отслеживать ход рассмотрения своего заявления, что повышает качество и прозрачность предоставления государственных услуг.

В 2024 году продолжилась реализация механизма досудебного обжалования в сфере разрешительной деятельности.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 675-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ и Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ изменен порядок досудебного обжалования принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги. Указанные изменения вступили в силу с 24.02.2024.»

В соответствии с частью 1 статьи 11.4 Федерального закона № 210-ФЗ обжалование принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию отдельных видов деятельности, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляется в соответствии с указанной статьей.

Для других видов разрешительной деятельности Правительством Российской Федерации может быть установлен более ранний срок обжалования принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги, в соответствии с требованиями статьи 11.4 Федерального закона № 210-ФЗ.

Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.08.2024 № 2229-р с 01.09.2024 установлен обязательный досудебный порядок в отношении ряда разрешительных режимов, в том числе для 27 видов разрешительной деятельности в части компетенции Росприроднадзора.

Оптимизация предоставления государственных услуг будет продолжена и дальше. В настоящее время Росприроднадзором в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко согласованы новые описания целевого состояния по государственным услугам, уже выведенным на ЕПГУ, в целях их дальнейшего совершенствования.

Организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня

Правовые отношения в области проведения государственной экологической экспертизы регулируются требованиями:

Федерального закона № 174-ФЗ;

Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1796 (утратило силу с 01.09.2024);

Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2024 № 694;

Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.07.2020 № 923 (зарегистрирован Минюстом России 23.09.2020, регистрационный № 59990);

оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляют центральный аппарат и территориальные органы Росприроднадзора.

За отчетный период в центральном аппарате Росприроднадзора государственная экологическая экспертиза завершена в отношении 880 объектов, по результатам которой в отношении 567 объектов утверждено положительное заключение государственной экологической экспертизы, в отношении 140 объектов утверждено отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. На основании заявлений заказчиков отказано в проведении государственной экологической экспертизы в отношении 173 объектов.

За отчетный период территориальными органами Росприроднадзора государственная экологическая экспертиза завершена в отношении 1397 объектов, по результатам которой в отношении 991 объекта утверждено положительное заключение государственной экологической экспертизы, в отношении 274 объектов утверждено отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. На основании заявлений заказчиков отказано в проведении государственной экологической экспертизы в отношении 132 объектов.

Проведено 880 экспертиз:

Проведено 1397 экспертиз:

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Лицензирование деятельности в 2024 году осуществлялось центральным аппаратом Росприроднадзора и его территориальными органами в соответствии с:

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее — Положение о лицензировании);

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденным приказом Росприроднадзора от 26.07.2021 № 464 (зарегистрирован Минюстом России 15.10.2021, регистрационный № 65444), действует в части, не противоречащей требованиям вышеуказанных нормативных актов;

оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

В связи с изменениями, внесенными в Положение о лицензировании, с 01.01.2023 прием заявлений на предоставление государственной услуги осуществлялся исключительно в электронном виде.

В 2024 году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Росприроднадзор было подано 5821 заявление на предоставление лицензии (внесение изменений в реестр лицензий) по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности; 274 заявления на прекращение лицензии.

По результатам рассмотрения заявительных документов предоставлено 1410 лицензий, внесено изменений в реестр лицензий по 1255 заявлениям, отказано в предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий/предоставлении государственной услуги) в 3117 случаях.

Значительно увеличилось количество поступивших заявлений на получение сведений из реестра лицензий в связи с усовершенствованием процесса, а именно:

заявления на получение сведений подаются через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ);

сведения можно получить бесплатно;

сведения могут быть получены любым заинтересованным лицом;

скорость получения сведений (регламентный срок — 3 дня, по факту — менее 1 часа).

Основные нарушения лицензионных требований, выявленные в ходе проведения внеплановых выездных проверок, послужившие основанием для отказа в предоставлении (внесении изменений в реестр лицензий) лицензии:

отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;

отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, соответствующего требованиям природоохранного законодательства;

отсутствие у работников соискателя лицензии (лицензиата), заключивших с ним трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами;

отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ;

отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I — IV классов опасности оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) искаженной или недостоверной информации;

отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением, утилизацией и обезвреживанием отходов.

В целях снижения нагрузки на бизнес, с учетом правоприменительной практики Росприроднадзором предложено исключить вид работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности из лицензируемого вида деятельности с переводом на уведомительный порядок осуществления деятельности в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях информирования всех заинтересованных лиц предлагается размещать реестр уведомлений о начале осуществления деятельности по транспортированию отходов I — IV классов опасности на официальном сайте Росприроднадзора в открытом доступе. В целях исключения эксплуатации одних и тех же транспортных средств хозяйствующими субъектами в указанный реестр предлагается также включать сведения об используемом транспортном средстве (марка, государственный регистрационный номер) с необходимостью актуализации сведений в случае изменения состава используемых транспортных средств. Уведомительный порядок осуществления деятельности по транспортированию отходов позволит также снизить административную нагрузку на организации.

Предлагаемые меры направлены на усиление ответственности хозяйствующих субъектов за соблюдение установленных лицензионных требований и требований природоохранного законодательства, повышение прозрачности и качества выполнения заявленных видов работ в области обращения с отходами.

С 01.09.2024 вступили в силу положения Федерального закона от 28.04.2023 № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“, согласно которому с указанной даты прекращено осуществление лицензионного контроля в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) с одновременным введением процедуры периодического (не реже одного раза в 3 года) подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.»

Кроме этого, с 01.09.2024 вступили в силу изменения в Положение о лицензировании, которыми в том числе установлен порядок проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Непосредственно процедура подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям начинается с 01.03.2025.

Установление нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)

Государственная услуга в 2024 году предоставлялась в соответствии с:

постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух»;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), утвержденным приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 № 776 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2020, регистрационный № 61152), действующим в части, не противоречащей постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055, а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

В 2024 году принято 211 положительных решений о выдаче разрешения, по 476 заявлениям принято решение об отказе.

С 1 января 2025 года на основании пунктов 1, 1.1, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ предоставление государственной услуги прекращено.

Выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты

Государственная услуга в 2024 году предоставлялась в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.08.2020 № 1022 (зарегистрирован Минюстом России 28.12.2020, регистрационный № 61862), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

В 2024 году по 92 заявлениям принято решение о предоставлении разрешения на сбросы загрязняющих веществ, по 37 заявлениям принято решение об отказе.

С 1 января 2025 года на основании пунктов 1, 1.1, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ предоставление государственной услуги прекращено.

Выдача комплексного экологического разрешения

Комплексное экологическое разрешение — документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.

Выдача комплексного экологического разрешения (далее — КЭР) является государственной услугой, предоставление которой носит заявительный характер, в связи с чем количество выданных КЭР соответствует количеству принятых положительных решений по результатам рассмотрения поступивших документов о предоставлении государственной услуги.

С 01.03.2023 КЭР выдаются в соответствии с Правилами рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386 (далее — Правила № 1386). Рассмотрение заявок осуществляется в ГИС «Промышленность» исключительно в электронном виде.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

Согласно частям 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 по 31.12.2024 включительно.

Перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее 60 процентов, утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 (далее — Перечень).

На дату утверждения Перечня количество включенных в него объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, составляло 300 объектов. В настоящее время количество объектов в Перечне изменилось в меньшую сторону в связи с изменением у отдельных объектов категории негативного воздействия и составляет 287 объектов. Вместе с тем, Перечень не актуализирован.

Остальные юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ Перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить КЭР.

В 2024 году в территориальные органы Росприроднадзора от хозяйствующих субъектов поступило 7040 заявок на получение КЭР, выдано (в том числе полностью пересмотрено) — 2245 КЭР, из них отношении включенных в Перечень объектов — 115 КЭР.

Из общего количества рассмотренных в 2024 году заявок на получение КЭР по 1362 заявкам в адрес заявителей направлены уведомления об отказе в выдаче КЭР, по 2523 заявкам отказано в приеме к рассмотрению, 349 заявок в ходе предоставления государственной услуги были отозваны заявителями.

Основаниями для отказа в выдаче КЭР в том числе являлись:

несоблюдение предусмотренного срока устранения замечаний органов исполнительной власти к заявке на получение разрешения (30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней);

неустранение замечаний заинтересованных органов (Минпромторг России, Росприроднадзор, Росрыболовство), выявленных при рассмотрении заявки на выдачу КЭР.

Субъект Российской Федерации	Количество объектов I категории	Количество выданных КЭР	Процент выдачи КЭР
Алтайский край	47	18	38,30%
Амурская область	35	9	25,71%
Архангельская область	10	4	40,00%
Астраханская область	21	12	57,14%
Белгородская область	39	12	30,77%
Брянская область	11	1	9,09%
Владимирская область	44	15	34,09%
Волгоградская область	91	63	69,23%
Вологодская область	18	7	38,89%
Воронежская область	39	5	12,82%
Еврейская автономная область	8	1	12,50%
Забайкальский край	54	24	44,44%
Ивановская область	22	9	40,91%
Иркутская область	106	82	77,36%
Кабардино-Балкарская Республика	20	1	5,00%
Калининградская область	40	0	0,00%
Калужская область	36	3	8,33%
Камчатский край	18	6	33,33%
Карачаево-Черкесская Республика	12	3	25,00%
Кемеровская область — Кузбасс	236	185	78,39%
Кировская область	13	5	38,46%
Костромская область	11	1	9,09%
Краснодарский край	148	34	22,97%
Красноярский край	108	44	40,74%
Курганская область	9	2	22,22%
Курская область	18	4	22,22%
Ленинградская область	75	32	42,67%
Липецкая область	18	5	27,78%
Магаданская область	33	11	33,33%
Москва	33	12	36,36%
Московская область	143	39	27,27%
Мурманская область	14	8	57,14%
Ненецкий автономный округ	53	48	90,57%
Нижегородская область	85	42	49,41%
Новгородская область	16	8	50,00%
Новосибирская область	35	21	60,00%
Омская область	32	5	15,63%
Оренбургская область	146	64	43,84%
Орловская область	8	3	37,50%
Пензенская область	17	5	29,41%
Пермский край	160	95	59,38%
Приморский край	69	7	10,14%
Псковская область	12	2	16,67%
Республика Адыгея	6	5	83,33%
Республика Алтай	6	0	0,00%
Республика Башкортостан	102	57	55,88%
Республика Бурятия	29	13	44,83%
Республика Дагестан	99	0	0,00%
Республика Ингушетия	28	0	0,00%
Республика Калмыкия	41	3	7,32%
Республика Карелия	7	4	57,14%
Республика Коми	114	75	65,79%
Республика Крым	41	3	7,32%
Республика Марий Эл	22	6	27,27%
Республика Мордовия	21	10	47,62%
Республика Саха (Якутия)	86	59	68,60%
Республика Северная Осетия — Алания	18	0	0,00%
Республика Татарстан	199	126	63,32%
Республика Тыва	7	2	28,57%
Республика Хакасия	29	16	55,17%
Ростовская область	102	24	23,53%
Рязанская область	26	10	38,46%
Самарская область	411	355	86,37%
Санкт-Петербург	31	14	45,16%
Саратовская область	176	24	13,64%
Сахалинская область	58	25	43,10%
Свердловская область	142	47	33,10%
Севастополь	5	0	0,00%
Смоленская область	20	4	20,00%
Ставропольский край	79	20	25,32%
Тамбовская область	9	1	11,11%
Тверская область	27	4	14,81%
Томская область	119	75	63,03%
Тульская область	54	10	18,52%
Тюменская область	43	33	76,74%
Удмуртская Республика	136	101	74,26%
Ульяновская область	94	29	30,85%
Хабаровский край	45	24	53,33%
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	291	251	86,25%
Челябинская область	137	42	30,66%
Чеченская Республика	10	9	90,00%
Чувашская Республика	14	6	42,86%
Чукотский автономный округ	12	6	50,00%
Ямало-Ненецкий автономный округ	182	169	92,86%
Ярославская область	26	9	34,62%
Общий итог	5267	2628	49,90%

Субъект Российской Федерации	Количество строящихся объектов, в отношении которых получено КЭР
Забайкальский край	2
Иркутская область	3
Кемеровская область	1
Курганская область	1
Ленинградская область	1
Московская область	1
Республика Саха (Якутия)	1
Ростовская область	1
Саратовская область	1
Ставропольский край	1
Челябинская область	2
Общий итог	15

Во исполнение пункта 5 протокола совещания в Правительстве Российской Федерации от 20.09.2023 № 22пр-П11-ВА Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации сформирован штаб в целях организации получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями КЭР и формирования единого графика подачи заявок на получение КЭР.

В работе штаба принимают участие отраслевые федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представители организаций.

В ходе работы штаба определена ведомственная принадлежность объектов организаций, не получивших КЭР на момент организации штаба, структурирована информация о планируемых сроках подачи заявок.

Росприроднадзор включен в состав штаба и принимает еженедельное участие в его работе, в рамках которого:

дважды в месяц осуществляет направление в Минприроды России информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I категории, и полученных КЭР, с целью формирования единого графика подачи заявок на получение КЭР;

осуществляет свод поступающей информации от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

осуществляет актуализацию сведений о снятых с учета и изменивших категорию объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, о выданных КЭР, о поданных заявках в ГИС «Промышленность»;

проработку системных и индивидуальных вопросов по получению КЭР.

Выдача разрешений на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации

Порядок выдачи разрешений на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации установлен Административным регламентом выдачи разрешений на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.10.2019 № 636 (зарегистрирован Минюстом России 01.04.2020, регистрационный № 57933), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора.

В 2024 году Росприроднадзором по результатам рассмотрения заявлений на выдачу разрешений на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принято 30 положительных решений, в выдаче 29 разрешений отказано.

Основаниями для отказа в выдаче разрешений являются:

несоответствие запроса требованиям к составу запроса, определенным статьей 37.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

несоответствие проектных решений в запросе решениям, указанным в документации, получившей положительное заключение ГЭЭ (сроки работ, используемая техника, объемы захораниваемого грунта).

Выдача заключений (разрешительных документов) на вывоз информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных и минерального сырья

Порядок выдачи заключений (разрешительных документов) на вывоз информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных и минерального сырья установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений (разрешительных документов) на вывоз информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных и минерального сырья, утвержденным приказом Росприроднадзора от 29.05.2019 № 248 (зарегистрирован Минюстом России 28.10.2019, регистрационный № 56327), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Росприроднадзора.

По результатам рассмотрения поступивших заявлений на выдачу заключений (разрешительных документов) на вывоз информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных и минерального сырья количество выданных заключений (разрешительных документов) составило 113, количество отказов — 83.

Основания для отказа в выдаче заключений (разрешительных документов):

представление неполной и недостоверной информации: некомплектность, разночтение сведений в представленных документах;

отсутствие документов, обосновывающих законность добычи и владения;

отсутствие информации по исполнению лицензии в соответствии с установленными требованиями (в случае повторной выдачи по контракту);

некорректная идентификация товара согласно перечню, утвержденному Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30.

Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них

Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них (далее — реестр искусственных островов) осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, утвержденным приказом Росприроднадзора от 16.06.2021 № 343 (зарегистрирован Минюстом России 01.10.2021, регистрационный № 65233), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Государственную услугу предоставляет центральный аппарат Росприроднадзора.

В 2024 году в Росприроднадзор по результатам рассмотрения заявлений о регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, о внесении изменений в реестр искусственных островов, о прекращении записи в реестре искусственных островов приняты следующие решения:

34 объекта зарегистрировано;

по 8 записям внесены изменения в реестр;

по 1 записи прекращена запись в реестре;

по 8 заявлениям отказано в предоставлении государственной услуги.

По состоянию на 31.12.2024 в реестре искусственных островов, установок, сооружений и прав на них числится 331 объект, в том числе 13 стационарных платформ, 318 сооружений.

Выдача разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора на основании оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

За 2024 год Росприроднадзором рассмотрено 2 заявления на выдачу разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, по результатам рассмотрения которых в выдаче разрешений отказано.

Выдача разрешений на проведение буровых работ во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора с учетом оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

В 2024 году по результатам рассмотрения заявлений на выдачу разрешений на проведение буровых работ во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации выдано 2 разрешения, по 3 заявлениям принято решение об отказе в выдаче разрешения.

Выдача разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора с учетом оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

В 2024 году по результатам рассмотрения заявлений на выдачу разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации:

выдано 1 разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;

по 1 заявлению в выдаче разрешения отказано.

Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию подводных линий связи во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора с учетом оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора.

В 2024 году Росприроднадзором рассмотрено 2 заявления на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию подводных линий связи во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, по результатам рассмотрения которых принято решение об отказе в выдаче разрешения.

Выдача разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации

Порядок выдачи разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации установлен Административным регламентом выдачи разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденным приказом Росприроднадзора от 04.03.2020 № 232 (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2020, регистрационный № 58210), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора.

В 2024 году Росприроднадзором рассмотрено 3 заявления на выдачу разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации, по результатам рассмотрения которых отказано в предоставлении разрешения.

Согласование нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Административным регламентом согласования нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.09.2019 № 553 (зарегистрирован Минюстом России 12.12.2019, регистрационный № 56772), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

За 2024 год в территориальные органы Росприроднадзора поступило 21 заявление недропользователей:

по 8 заявлениям принято положительное решение;

по 11 заявлениям направлен отказ.

Выдача разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2015 № 297 (зарегистрирован Минюстом России 20.10.2015, регистрационный № 39383), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Приказом Минприроды России от 02.02.2024 № 73 установлены особенности предоставления в 2024 году разрешения на экспорт образцов (лесоматериалов — бревен, пиломатериалов и шпона) дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской, в том числе сокращение срока предоставления государственной услуги до 5 рабочих дней.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора и Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

За 2024 год выдано 9150 разрешений, отказано в выдаче 218 разрешений.

Предоставление государственной услуги определено:

решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», приказом Росприроднадзора от 20.12.2016 № 813 «О разрешительной деятельности в сфере сохранения биологического разнообразия»;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги государств — членов Евразийского экономического союза, утвержденным приказом Росприроднадзора от 30.03.2020 № 338 (зарегистрирован Минюстом России 15.06.2020, регистрационный № 58648; вступил в силу с 10.12.2021 в редакции приказа Росприроднадзора от 26.08.2021 № 554), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Росприроднадзора.

В 2024 году выдано 105 заключений (разрешительных документов), отказано в выдаче 118 заключений (разрешительных документов).

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2013, регистрационный № 28880), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора при участии территориальных органов.

В 2024 году Росприроднадзором выдано 199 разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, по 247 заявлениям принято решение об отказе в выдаче разрешений.

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Правилами выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2022 № 343.

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным приказом Росприроднадзора от 29.06.2020 № 746 (зарегистрирован Минюстом России 01.12.2020, регистрационный № 61186) (в части, не противоречащей Правилам), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора при участии территориальных органов Росприроднадзора.

В 2024 году Росприроднадзором выдано 198 разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, отказано в выдаче разрешений по 139 заявлениям.

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.06.2020 № 716 (зарегистрирован Минюстом России 14.01.2021, регистрационный № 62087), Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.06.2020 № 717 (зарегистрирован Минюстом России 14.01.2021, регистрационный № 62089), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора.

В 2024 году Росприроднадзором выдано 150 разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отказано по 74 заявлениям.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора с учетом оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

В 2024 году по 15 заявлениям принято положительное решение, по 1 заявлению принято решение об отказе в выдаче разрешения.

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на использование объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденным приказом Росприроднадзора от 01.10.2020 № 1293 (зарегистрирован Минюстом России 01.12.2020, регистрационный № 61184), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора с участием территориальных органов.

В 2024 году принято 95 положительных решений по заявлениям на предоставление государственной услуги по использованию объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отказано в выдаче 206 разрешений.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора в порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги по учету зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов и ведению на основе такого учета реестра зоологических коллекций, утвержденным приказом Росприроднадзора от 15.06.2020 № 664, и оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

В 2024 году поступило 55 заявлений на предоставление государственной услуги, в том числе 26 заявлений на внесение изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявлений в 2024 году:

принято 37 положительных решений;

по 16 заявлениям — решения об отказе.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с:

приказом Минприроды России от 01.02.2024 № 72 «Об утверждении порядка выдачи заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения» (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2024, регистрационный № 77644);

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 № 436 (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2020, регистрационный № 58775), действующим в части, не противоречащей приказу Минприроды России от 01.02.2024 № 72, а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

В 2024 году по 42 заявлениям принято положительное решение о предоставлении государственной услуги, по 35 заявлениям — решение об отказе.

Государственная услуга по подтверждению отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется в соответствии с:

приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности» (зарегистрировано Минюстом России 25.12.2020, регистрационный № 61833);

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по подтверждению отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденным приказом Росприроднадзора от 28.06.2021 № 388 (зарегистрирован Минюстом России 29.11.2021, регистрационный № 66061), действующим в части, не противоречащей приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1027, а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора с участием ФГБУ «ФЦАО».

В 2024 году по 41 заявлению принято положительное решение о подтверждении отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности, по 231 заявлению — решение об отказе.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с:

приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрирован Минюстом России 25.12.2020, регистрационный № 61834);

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 № 437 (зарегистрирован Минюстом России 26.05.2020, регистрационный № 58462), действующим в части, не противоречащей приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1029, а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

В 2024 году принято положительное решение по 441 заявлению, по 438 заявлениям принято решение об отказе в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

С 1 января 2025 года на основании пунктов 1, 1.1, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ предоставление государственной услуги прекращено.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора в порядке, установленном:

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 550 «Об утверждении Правил трансграничного перемещения отходов»;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 20.05.2020 № 558 (зарегистрирован Минюстом России 28.08.2020, регистрационный № 59559), действующим в части, не противоречащей постановлению Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 550, а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Росприроднадзором в 2024 году выдано 7 разрешений на трансграничное перемещение отходов, отказано в выдаче 3 разрешений. В 6 случаях документы возвращены без рассмотрения.

За отчетный период выданы разрешения на ввоз 15150 тонн отходов на территорию Российской Федерации.

Разрешения на трансграничное перемещение отходов, касающихся вывоза отходов с территории Российской Федерации, в 2024 году не выдавались.

Уведомления о трансграничном перемещении отходов в компетентные органы государств импорта и государств транзита в 2024 году не направлялись.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию или транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным приказом Росприроднадзора от 05.07.2021 № 410 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2021, регистрационный № 65468), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

В 2024 году Росприроднадзором выдано 29 разрешений на ввоз ядовитых веществ на территорию Российской Федерации и 2 разрешения на транзит ядовитых веществ по территории Российской Федерации. Отказано в выдаче 7 разрешений, по 5 заявлениям принято решение о возврате документов без рассмотрения.

Ввоз ядовитых веществ на территорию Российской Федерации	Количество, тонн
Цианид натрия	37612,3
Цианид меди	1,3
Цианид калия	18
Никотин	330,1
Мышьяк	0,3
Метанол	7,2
Всего	37969,2

Транзит ядовитых веществ по территории Российской Федерации	Количество, тонн
Цианид натрия	2440
Всего	2440

Страны — поставщики ядовитых веществ в 2024 году:

Китайская Народная Республика:

• цианид натрия — 37612,3 т;
• цианид калия — 18 т;
• мышьяк — 0,3 т.

Королевство Таиланд:

• метанол — 7,1 т.

Республика Индия:

• цианид меди — 1,3 т;
• никотин — 330,1 т.

Федеративная Республика Германия:

• метанол — 0,099 т.

Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключений (разрешительных документов) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденным приказом Росприроднадзора от 19.11.2021 № 811 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный № 66092), а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

В 2024 году Росприроднадзором выдано 623 заключения (разрешительных документа) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, из них на трансграничное перемещение:

ГХФУ — 2 заключения;

ГФУ — 621 разрешение (заключение), в том числе:

на чистое вещество ГФУ — 92 заключения;

на охлаждающие смеси — 133 заключения;

на оборудование, содержащее ГФУ, — 396 заключений.

Отказано в выдаче 9 заключений.

Количество разрешений (заключений)	Вид ОРВ и (или) содержащей их продукции	Вид перемещения	Количество
1	1,1,1-фтордихлорэтан (ГХФУ-141b)	Ввоз из Китая	50000 кг
1	Дифторхлорметан (ГХФУ-22)	Вывоз из Российской Федерации	240000 кг

Порядок согласования планов снижения сбросов в централизованные системы водоотведения установлен постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора в том числе с учетом оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 16 приложения № 16 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (далее — постановление Правительства № 353) согласование с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзора, планов снижения сбросов абонентов, допустивших превышение нормативов состава сточных вод, до 01.01.2025 не требуется (указанные требования вступили в силу с 06.10.2023).

Вместе с тем в 2024 году на рассмотрение поступило 4 заявления о согласовании планов снижения сбросов, по результатам рассмотрения которых принято решение об отказе в согласовании.

Порядок согласования планов предупреждений и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Росприроднадзора в том числе с учетом оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

В 2024 году по 2690 заявлениям принято положительное решение, по 2601 заявлению принято решение об отказе в согласовании планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Правилами выдачи разрешений на временные выбросы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 828, а также оптимизированным стандартом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

По результатам рассмотрения поступивших заявлений в 2024 году положительные решения по выдаче разрешения на временные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) не принимались.

Государственная услуга предоставляется в порядке, установленном Правилами выдачи разрешений на временные сбросы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 № 886.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

В 2024 году в Росприроднадзор поступило 193 заявления о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на временные сбросы.

За отчетный период по результатам рассмотрения заявлений принято 74 положительных решения и 67 отказов в выдаче разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты.

25.12.2023 принят Федеральный закон № 683-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный Федеральный закон вносит изменения в том числе в статью 68, регулирующую деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды, и устанавливает:

ограничения на осуществление общественного контроля в качестве общественного инспектора некоторым категориям лиц;

права и обязанности общественных инспекторов;

обязанность ведения органами государственной власти открытого перечня общественных инспекторов.

В целях реализации установленных требований в 2024 году приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2024 № 877 «Об утверждении Правил организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды»;

приказ Росприроднадзора от 04.06.2024 № 300 «Об утверждении перечня вопросов для проведения тестирования граждан, подавших заявление о намерении осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды» (зарегистрирован Минюстом России 24.06.2024, регистрационный № 78658);

приказ Росприроднадзора от 22.05.2024 № 277 «Об утверждении формы и порядка выдачи удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды» (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2024, регистрационный № 78665).

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора.

В территориальные органы Росприроднадзора в 2024 году поступило на рассмотрение 737 заявлений о включении гражданина в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды. Количество принятых положительных решений составило 399.

Перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды размещен на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Деятельность — Общественный контроль — Общественный инспектор в области охраны окружающей среды» по адресу: https://rpn.gov.ru/activity/public-control/env-protection/inspectors-registry/.

Статьей 20 Федерального закона _N 498-ФЗ установлены основы осуществления общественного контроля в области обращения с животными, а также права общественных инспекторов в области обращения с животными.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Росприроднадзора на основании приказа Минприроды России от 12.08.2020 № 591 «Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области с животными, порядка выдачи удостоверения, и его формы», оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

За 2024 в территориальные органы Росприроднадзора поступило на рассмотрение 1711 заявлений на выдачу удостоверения общественного инспектора области обращения с животными. В 2024 году выдано 1654 удостоверения.

Предоставление государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется территориальными органами Росприроднадзора в соответствии с требованиями:

Федерального закона № 7-ФЗ;

Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830;

Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398;

формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532;

Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 № 104, действует в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации;

оптимизированного стандарта предоставления государственной услуги.

В 2024 году поставлено на государственный учет в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, 12896 объектов, из них:

I категория — 88 объектов;

II категория — 906 объектов;

III категория — 4086 объектов;

IV категория — 7816 объектов.

Стоит отметить, что Федеральным законом от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.09.2024 прекращена постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к IV категории.

На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2024 № 473 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 830» Росприроднадзором автоматически исключены учетные сведения о 85600 объектах НВОС IV категории.

В течение 2024 года проведена актуализация учетных сведений о 22862 объектах, содержащихся в федеральном государственном реестре, из них:

I категория — 3073 объектов;

II категория — 5570 объектов;

III категория — 10082 объектов;

IV категория — 4137 объекта.

На основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по инициативе территориальных органов Росприроднадзора в течение 2024 года скорректированы учетные сведения о 16486 объектах негативного воздействия, из них:

I категория — 505 объектов;

II категория — 2510 объектов;

III категория — 9038 объектов;

IV категория — 4433 объекта.

Сняты с государственного учета в 2024 году 4368 объектов, из них:

I категория — 232 объектов;

II категория — 699 объектов;

III категория — 2258 объект;

По сведениям федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по состоянию на 31.12.2024 на государственном учете состояли 118655 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, из них:

I категория — 5227 объектов;

II категория — 32991 объектов;

III категория — 80437 объектов.

Предоставление государственной услуги осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора с 01.01.2024 в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2400 «Об утверждении Правил ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров».

В 2024 году поступило 1450 заявлений от 379 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

По результатам рассмотрения в реестр утилизаторов включено 80 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Отказано в приеме 117 заявлений.

Отозвано 8 заявлений.

Отказано по 1139 заявлениям.

Внесены изменения по 5 заявлениям.

В настоящее время в государственный реестр объектов размещения отходов (далее — ГРОРО), формируемый в соответствии с приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», включено 4023 объекта размещения отходов (далее — ОРО).

За отчетный период рассмотрена информация территориальных органов Росприроднадзора в отношении 1574 ОРО, издано 242 приказа Росприроднадзора, из них:

о включении ОРО в ГРОРО — 44 (включено в ГРОРО 226 ОРО);

об исключении — ОРО из ГРОРО — 37 (исключено из ГРОРО 248 ОРО);

о внесении изменений в приказы Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО — 161 (внесены изменения по 646 ОРО).

С вышеуказанными приказами Росприроднадзора можно ознакомиться на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Деятельность — Регулирование в сфере обращения с отходами — Государственный кадастр отходов» по адресу: https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/groro-docs/.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2013 № 1237 «О порядке формирования и ведения реестра районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» Росприроднадзор осуществляет ведение реестра районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 02.06.2014 № 245 «Об утверждении формы реестра районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации».

Информация о выданных разрешениях и районах захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации размещена на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Открытая Служба — Открытые данные» по адресу: https://rpn.gov.ru/opendata/.

4.1 Результаты осуществления контрольной

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Росприроднадзором в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) и положений о видах федерального государственного контроля (надзора), осуществление которых полностью или частично возложено на Росприроднадзор.

Росприроднадзором в 2024 году проводились плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного лесного контроля (надзора), федерального государственного (контроля) надзора в области обращения с животными и федерального государственного геологического контроля (надзора), а также мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Плановые проверки проводились на основании планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год, сформированных в соответствии с требованиями Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 (далее — Правила № 2428), согласованных с органами прокуратуры и утвержденных в установленном порядке.

Результаты проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в установленном порядке внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) установлены требования к организации и осуществлению видов федерального государственного контроля (надзора), в том числе обязанность применения при организации и осуществлении видов федерального государственного контроля (надзора) рискориентированного подхода, требования о формировании перечней объектов контроля в рамках вида федерального государственного контроля (надзора), требования об отнесении объектов контроля к категориям риска и критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям риска.

Для обеспечения осуществления видов федерального государственного контроля (надзора) и в целях исполнения требований Федерального закона № 248-ФЗ и положений о видах федерального государственного контроля (надзора) территориальными органами Росприроднадзора сформированы перечни объектов контроля для каждого вида федерального государственного контроля (надзора), осуществление которых возложено на Росприроднадзор. Ведение перечней объектов контроля осуществляется посредством ФГИС «Единый реестр видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и программно-технического комплекса «Государственный контроль (надзор)».

Вид государственного контроля (надзора)	Количество объектов контроля по категориям риска
	Всего	Чрезвычайно высокая	Высокая	Значительная	Средняя	Умеренная	Низкая
Всего, из них:	370553	5691	11705	29567	71876	143241	108473
федеральный государственный экологический контроль (надзор)	189970	425	2364	9023	33790	78977	65391
федеральный государственный земельный контроль (надзор)	155297	5046	7668	14198	34621	53292	40472
федеральный государственный геологический контроль (надзор)	24866	219	1582	6343	3363	10935	2424
федеральный государственный охотничий контроль (надзор)	4	0	0	0	0	0	4
федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными	242	1	91	3	98	1	48
федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий	8	0	0	0	4	0	4
федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания	4	0	0	0	0	0	4
федеральный государственный лесной контроль (надзор)	162	0	0	0	0	36	126

В соответствии с ограничениями, установленными пунктом 11(3) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — постановление Правительства № 336), в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий центрального аппарата Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора на 2024 год включены плановые контрольные (надзорные) мероприятия только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Утвержденный план центрального аппарата Росприроднадзора включал в себя контрольные (надзорные) мероприятия в отношении 7 объектов федерального государственного экологического контроля (надзора) высокого риска.

Утвержденные планы территориальных органов Росприроднадзора содержали сведения о планируемых к проведению в 2024 году 1563 контрольных (надзорных) мероприятиях, из них:

в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) — 1017 контрольных (надзорных) мероприятий;

в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) — 271 контрольное (надзорное) мероприятие;

в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) — 279 контрольных (надзорных) мероприятий;

в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными — 26 контрольных (надзорных) мероприятий.

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, в т.ч.:	7064	6696	7238
плановые проверки	757	2067	1411
внеплановые проверки	6242	4584	5751
инспекционный визит	59	41	74
рейдовый осмотр	6	4	2
Выявлено нарушений в рамках контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием	11967	15367	33887
Общее количество наложенных административных наказаний	10104	5479	5342

В соответствии с ограничениями, установленными пунктом 11(3) постановления Правительства № 336, в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий центрального аппарата Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора на 2024 год включены плановые контрольные (надзорные) мероприятия только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Утвержденный план центрального аппарата Росприроднадзора включает в себя 7 контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).

Утвержденные планы территориальных органов Росприроднадзора содержат сведения о планируемых к проведению в 2024 году 1563 контрольных (надзорных) мероприятия, из них:

в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) — 1017 контрольных (надзорных) мероприятий;

в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) — 271 контрольное (надзорное) мероприятие;

в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) — 279 контрольных (надзорных) мероприятий;

в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными — 26 контрольных (надзорных) мероприятий.

Росприроднадзором и его территориальными органами во исполнение Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 3745-р, усилена работа по инициированию контрольных (надзорных) мероприятий на основании срабатывания индикаторов риска нарушения обязательных требований.

В рамках видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого Росприроднадзором и его территориальными органами, перечни индикаторов риска утверждены следующими нормативными правовыми актами:

в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) — приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044;

в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) — приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386;

в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий — приказом Минприроды России от 22.12.2021 № 997;

в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания — приказом Минприроды России от 29.05.2024 № 325;

в рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора) — приказом Минприроды России от 27.07.2023 № 469;

в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными — приказом Минприроды России от 13.12.2021 № 937;

в рамках федерального государственного геологического лесного (надзора) — приказом Минприроды России от 26.12.2023 № 885;

В 2024 году территориальными органами Росприроднадзора проведены 34 контрольных (надзорных) мероприятия на основании срабатывания индикаторов риска нарушения обязательных требований, из них:

в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) — 31 контрольное (надзорное) мероприятие;

в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) — 3 контрольных (надзорных) мероприятия.

Необходимо отметить, что эффективность проведения контрольных (надзорных) мероприятий на основании срабатывания индикаторов риска составляет 87%.

Порядок организации и осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) определен Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096.

Предметом федерального государственного экологического контроля (надзора) является:

а) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом № 7-ФЗ, Федеральным законом № 174-ФЗ, Федеральным законом от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Федеральным законом № 89-ФЗ, Федеральным законом № 96-ФЗ, Федеральным законом от 30.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом № 219-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности;

б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	13123	17285	14998
инспекционный визит	37	38	51
выездное обследование	7281	11957	8875
плановые проверки	445	1062	925
внеплановые проверки	5360	4228	5146
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий	14131	19515	38968
Общее количество наложенных административных наказаний	8201	4657	4432

Постановлением Правительства № 336 также были наложены ограничения на проведение внеплановых проверок. В отчетном периоде в рамках федерального государственного экологического надзора проводились внеплановые проверки по следующим поручениям Правительства Российской Федерации.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № МД-П11-16306 в период с 13.05.2024 по 15.11.2024 проведены внеплановые выездные проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении 14 контролируемых лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на 48 объектах НВОС: ФКП «Пермский пороховой завод», ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод», ФКП «Тамбовский пороховой завод», ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», ФКП «Алексинский химический комбинат», ФКП «Комбинат „Каменский“, ФКП „Авангард“, ФКП „Саранский механический завод“, ФГУП „Федеральный центр двойных технологий „Союз“, ФКП „Научно-производственное объединение „Казанский завод точного машиностроения“, ФКП „Анозит“, ФКП „Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов“, ФКП „Самарский завод „Коммунар“, ФГУП „Завод имени Морозова“.»

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий выявлено более 350 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, составлены акты проверок, выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В рамках административного производства территориальными органами Росприроднадзора проводится работа по привлечению лиц, не соблюдающих обязательные требования в области охраны окружающей среды, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и производятся расчеты размера вреда, причиненного компонентам окружающей среды.

В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 02.04.2024 № ВА-П11-9616 в период с 22.05.2024 по 25.10.2024 территориальными органами Росприроднадзора проведено 115 внеплановых выездных проверок в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с поиском, разведкой и добычей россыпного золота, в отношении 65 контролируемых лиц, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

По результатам внеплановых выездных проверок в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с геологическим изучением, включающим поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведкой и добычей рассыпного золота, выявлено 1334 нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, составлены акты проверок, при наличии оснований, установленных законодательством, выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В рамках административного производства территориальными органами Росприроднадзора проводится работа по привлечению лиц, несоблюдающих обязательные требования в области охраны окружающей среды, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и производятся расчеты размера вреда, причиненного компонентам окружающей среды.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № ВА-П11-18738 в период с 07.02.2024 по 27.05.2024 Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) проведено 7 внеплановых выездных проверок в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», ООО «Сибэнергоуголь», АО «Сибирская углепромышленная компания», АО «Луговое», АО «Поляны», ООО «Разрез Верхнетешский», ООО «Шахтоуправление „Майское“.»

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 121 нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, составлены акты проверок, выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

За несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности контролируемые лица и должностные лица организаций привлечены к административной ответственности в установленном порядке.

Произведен расчет размера вреда, причиненного компонентам природной среды в результате осуществления хозяйственной деятельности АО «Луговое», АО «Поляны», ООО «Шахтоуправление Майское», который предъявлен контролируемым лицам, допустившим нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации, для добровольного возмещения в установленном порядке.

В целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 20.08.2024 № ДП-П11-26889, от 17.10.2024 № ДП-П11-34703 в период с 26.08.2024 по 15.12.2024 территориальными органами Росприроднадзора проведены внеплановые выездные проверки в отношении контролируемых лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на очистных сооружениях, которые построены (реконструированы) в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология», по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).

Территориальными органами Росприроднадзора проведено 8 внеплановых выездных проверок по 10 мероприятиям с целью определения достижения показателей нормативной очистки сточных вод на очистных сооружениях, расположенных на Байкальской природной территории, в том числе построенных (реконструированных) в рамках федерального проекта.

По результатам проведенных проверок выявлено 140 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, из которых: МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ — 20 нарушений; ООО «ГРЭЦ» — 26 нарушений; МУП «Тепловодосети» — 14 нарушений; МП «БайкалВодоканал» — 26 нарушений; ООО «ККС» — 18 нарушений; МУП «Водоканал» г. Иркутск — 16 нарушений; ООО «УКС» — 20 нарушений.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий составлены акты проверок, выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Должностные и юридические лица, допустившие нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 03.07.2024 № ДП-П11-20724, от 20.08.2024 № ДП-П11-26888 в период с 15.07.2024 по 22.11.2024 территориальными органами Росприроднадзора проведено 90 внеплановых выездных проверок по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения, которые построены (реконструированы) в период с 2019 по 2024 годы в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

Всего по результатам проведенных проверок выявлено 1471 нарушение обязательных требований, из них: в области использования и охраны водных объектов — 418 нарушений, в области охраны атмосферного воздуха — 309 нарушений, обращения с отходами производства и потребления — 239 нарушений, 91 нарушение порядка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также иные нарушения.

В рамках реализации требований статьи 5.1 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора осуществляют федеральный государственный экологический контроль (надзор) в отношении квотируемых объектов I — II категории негативного воздействия на окружающую среду.

На основании извещений об утверждении планов мероприятий по достижению квот выбросов, направленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими квотируемые объекты, в 2024 году территориальными органами Росприроднадзора разработано 87 программ проверок в части, касающейся реализации мероприятий по достижению квот выбросов с учетом сроков их выполнения, в рамках которых в 2024 году проведено 54 контрольных (надзорных) мероприятия, по результатам которых:

сделан вывод о выполнении 142 пунктов планов мероприятий по достижению квот выбросов;

сделан вывод о невыполнении 15 пунктов планов мероприятий по достижению квот выбросов, из них 3 выполнены по результатам проверок предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № ВА-П11-16191 о проведении профилактических визитов в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), не предусматривающих возможность отказа от их проведения, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО), на предмет соблюдения контролируемыми лицами требований об оборудовании таких объектов средствами измерения массы ТКО, проведены профилактические визиты в отношении 518 контролируемых лиц по 614 объектам обращения с ТКО.

По результатам проведения профилактических визитов установлено, что на 252 объектах обращения с ТКО, эксплуатируемых 217 контролируемыми лицами, деятельность по обращению с ТКО осуществляется с нарушениями требований Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее — Правила № 505), в том числе: 107 объектов обращения с ТКО, эксплуатацию которых осуществляет 91 контролируемое лицо, из 518 фактически обследованных объектов не оборудованы средствами измерения массы ТКО; по 145 объектам обращения с ТКО из 518 фактически обследованных объектов выявлены иные нарушения обязательных требований, установленных Правилами № 505 (наличие на объектах средств измерения массы ТКО, вышедших из строя; несоответствие актов о допуске средств измерения к эксплуатации установленным требованиям; нарушение установленных Правилами № 505 сроков оборудования объектов обращения с ТКО средствами измерения массы ТКО).

Таким образом, по результатам профилактических визитов установлено, что порядка 48% от обследованных объектов обращения с ТКО не соответствуют установленным обязательным требованиям в части надлежащего оборудования средствами весового контроля, при этом 20% от обследованных объектов обращения с ТКО не оборудованы средствами весового контроля.

Согласно пункту 8 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее — Объекты), федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности).

При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении Объектов на основании положений пункта 9 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, в том числе в соответствии с программой проверок, формируемой на основании извещения о начале работ по строительству, реконструкции Объекта, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в сроки, установленные пунктом 10 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ.

После завершения строительства, реконструкции Объекта согласно пункту 12 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти (далее — Заключение), по результатам которого, в случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, выдается такое заключение.

В 2024 году в Росприроднадзор и его территориальные органы поступило 1457 заявлений о выдаче заключений уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объекта капитального строительства (извещений об окончании строительства (реконструкции) объектов капитального строительства).

По результатам внеплановых выездных проверок с целью оценки возможности выдачи заключений уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объекта капитального строительства, проведенных по поступившим заявлениям/извещениям, территориальными органами Росприроднадзора выдано 1038 заключений, в выдаче 471 заключения отказано.

Порядок организации и осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) определен Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095.

Предметом геологического надзора в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации «О недрах» (далее — Закон «О недрах»), Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.

В рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) в соответствии с Положением № 1095 проводятся:

контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом (инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка);

контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование);

профилактические мероприятия (информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит).

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	15079	11702	5313
выездное обследование	1552	1320	210
плановые и внеплановые проверки	581	480	546
наблюдения за соблюдением обязательных требований	12946	9908	4539
Выявлено нарушений в ходе указанных мероприятий	11656	14917	6074
Сумма вынесенных штрафов, тыс. руб.	88839	79531	94508

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 02.04.2024 № ВА-П11-9616 и от 11.10.2024 № ДП-П11-34018 в период с 22.05.2024 по 15.11.2024 Росприроднадзором проведены внеплановые выездные проверки в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении деятельности 133 пользователей недр, которым право пользования 197 участками недр предоставлено для геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу россыпного золота.

По результатам внеплановых выездных проверок выявлено 1593 нарушения обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, а также требований, содержащихся в лицензии на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.

Основными нарушениями явились: нерациональное пользование недрами; несоблюдение требований технических проектов на разработку месторождения и проектной документации на геологическое изучение недр; необеспечение геолого-маркшейдерского сопровождения деятельности; невыполнение обязательных требований по представлению геологической отчетности и форм статистической отчетности.

По фактам выявленных нарушений вынесено 268 постановлений о назначении административного наказания с учетом требований, установленных постановлением Правительства и статьей 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в виде штрафов на общую сумму 52153 тыс. рублей, из них по состоянию на 31.12.2024 оплачено 17759,5 тыс. рублей.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № ВА-П11-18738 в период с 12.03.2024 по 27.05.2024 проведены внеплановые выездные проверки в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр, деятельность на которых осуществляется юридическими лицами, которым право пользования участками недр предоставлено с условиями обременения обязательствами по проведению в полном объеме ликвидационных мероприятий на убыточных шахтах, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах.

Проверена деятельность 8 недропользователей по соблюдению обязательных требований в сфере использования и охраны недр на 21 участке недр, из них: на 11 участках недр, предоставленных в пользование с целью проведения ликвидационных работ убыточных шахт; 10 участков недр, предоставленных в пользование с целью поиска, разведки и добычи полезных ископаемых.

По результатам проверок выявлено 170 нарушений обязательных требований в сфере использования и охраны недр.

К основным нарушениям относятся: невыполнение в установленные сроки проектных решений по ликвидации (консервации) горных выработок и объектов поверхности; отсутствие контроля за динамическим уровнем шахтных вод при наличии неконтролируемых гидравлических перетоков через разрушенные межпластовые целики, с возможным подтоплением и заболачиванием земной поверхности, включая жилую зону застройки; не проведение работ по рекультивации отработанных земель, а также мониторинга за компонентами окружающей среды, включая маркшейдерское обеспечение наблюдений за деформациями и движениями земной поверхности, за подработанными горными работами территориями под зданиями и сооружениями.

По результатам проверок выданы предписания на устранение 122 нарушений с установленным сроками исполнения.

По фактам выявленных нарушений виновные юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 3,9 млн. руб., из них по состоянию на 01.01.2025 оплачено 1,94 млн. руб.

Во исполнение подпункта «б» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 02.12.2021 (N Пр-2576 от 31.12.2023) и пункта 6 протокола совещания в Правительстве Российской Федерации от 28.02.2024 № ВА-П11-14пр о проведении профилактических визитов в отношении недропользователей, владеющих угольными шахтами, осуществляющих рекультивацию и (или) вовлечение в оборот вскрышных и вмещающих пород, в период с 01.04.2024 по 31.05.2024 в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) на территориях 7 субъектов Российской Федерации проведены 62 профилактических визита к 39 контролируемым лицам, осуществляющим эксплуатацию 54 шахт, расположенных на 109 участках недр, предоставленных в пользование на основании лицензий на право пользования недрами.

По результатам проведенных с пользователями недр профилактических бесед должностными лицами Росприроднадзора получены сведения о 79 случаях готовящихся нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности по пользованию недрами.

В целях предотвращения нарушений природоохранного законодательства 39 контролируемым лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с поручением от 19.01.2024 № ВА-П11-1487 без взаимодействия с контролируемыми лицами на основании пункта 1 части 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ проведено 76 наблюдений за соблюдением обязательных требований на территории 10 субъектов Российской Федерации в отношении 37 контролируемых лиц, выявлено 42 нарушения.

Основные нарушения, допущенные пользователями недр, осуществляющими освоение участков недр, содержащих стратегические виды твердых полезных ископаемых явились: непредставление достоверной государственной отчетности о проведенных работах; отсутствие проектной документации; необеспечение уровня добычи полезного ископаемого, а также несоблюдение видов, объемов и сроков выполнения геологоразведочных работ и геологического изучения недр.

Недропользователям в установленном порядке объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 11.01.2019 № ДК-П9-62, от 31.05.2019 № ДК-П9-4453, подпунктом «м» пункта 3 раздела I протокола Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности, состоявшегося 27.08.2018 (N Пр-2418 от 18.12.2018) с 2019 года проводится аудит действующих проектов угледобычи.

В 2024 году Росприроднадзором проведено 42 плановые проверки в отношении 30 юридических лиц на территории 11 субъектов Российской Федерации.

По результатам проверок выявлено 161 нарушение. Выявленные нарушения предписаны к устранению в срок от трех до двенадцати месяцев.

По фактам нарушений обязательных требований вынесено 84 постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 10020 тыс. руб., в том числе 9510 тыс. руб. в отношении юридических лиц; 510 тыс. руб. в отношении должностных лиц, 24 штрафа заменены на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Оплачено 3040 тыс. руб., из них 2210 тыс. руб. уплачены в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 06.02.2024 № ЮТ-П47-3402 Северо-Восточным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности по недропользованию на 84 участках недр, предоставленных в целях недропользования на месторождениях россыпного (80 участков недр) и рудного золота (4 участка недр), расположенных на территории Магаданской области.

По итогам проведенной работы в отношении деятельности по недропользованию на 25 лицензионных участках недр из 84 выявлены 76 нарушений, из которых 57 нарушений являются основанием для досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. В установленном порядке материалы наблюдений направлены в комиссию Роснедр для принятия решений в рамках компетенции.

Недропользователям, допустившим наличие нарушений природоохранного законодательства, объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

За 2024 год проведено 4749 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, из них:

4539 наблюдений за соблюдением обязательных требований;

210 выездных обследований.

По результатам указанных мероприятий выявлено 5105 нарушений: 5066 нарушений в ходе проведения наблюдений, 39 нарушений установлено по результатам выездных обследований.

При установлении в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий нарушений существенных условий пользования недрами, а также систематических нарушений условий пользования недрами материалы проверок с указанием конкретных положений законодательства о недрах и условий пользования недрами, которые были нарушены, направляются Росприроднадзором в Роснедра для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

По результатам проведенных мероприятий в 2024 году материалы по 1266 лицензиям направлены в Роснедра с представлением на рассмотрение Комиссии Роснедр по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами.

По представленным материалам комиссией Федерального агентства по недропользованию организованы заседания по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами в отношении 397 лицензий. По результатам проведенных заседаний приняты решения:

по 222 лицензиям о выдаче уведомлений об устранении нарушений условий пользования недрами сроком от 3 до 12 месяцев;

по 70 лицензиям право пользования недрами прекращено;

по 105 лицензиям информация принята к сведению.

В целях профилактики нарушений природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по недропользованию на стадии проектирования Росприроднадзором в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 674 с сентября 2022 года Росприроднадзором обеспечивается рассмотрение проектов на строительство скважин в Арктической зоне Российской Федерации.

В 2024 году рассмотрено 124 проекта на геологическое изучение недр в Арктической зоне Российской Федерации.

В результате рассмотрения указанной проектной документации Росприроднадзором выдано 58 (47%) отрицательных заключений и 66 (53%) положительных заключений. При этом 70 проектов подавались первично, а 54 проекта повторно, после корректировки по замечаниям Росприроднадзора.

Наибольшее количество проектируемых работ (65 ед., или 52%) относится к территории Ямало-Ненецкого автономного округа, 23 проекта работ (19%) запроектировано на территории Ненецкого автономного округа, 14 проектов работ (11%) — на территории Республики Коми и ХМАО — Югры.

С 1 сентября 2023 года вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ «О внесении в Закон Российской Федерации „О недрах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми установлен новый порядок обращения и использования отходов недропользования, включая вскрышные и вмещающие породы, а также взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов недропользования, являющихся вскрышными и вмещающими горными породами, планируемыми к использованию.

В целях реализации вновь введенных норм с 01.09.2023 изменен порядок согласования Комиссией Роснедр проектной документации, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород (далее — ВВГП).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2023 № 801 введен пункт 19(1) Правил, предусматривающий рассмотрение Федеральной службой по надзору в сфере природопользования материалов, касающихся проектной документации, предусматривающей использование ВВГП в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в части объемов и сроков их использования.

В 2024 году Росприроднадзором рассмотрено 1426 проектов на разработку месторождений.

По результатам рассмотрения технических проектов, предусматривающих использование отходов недропользования V класса опасности, ВВГП:

1397 проектов получили отрицательную позицию (98%);

29 проектов рекомендованы к согласованию (2%);

1 проект отозван недропользователем (0,05%).

Из 1397 проектов, не рекомендованных Росприроднадзором к согласованию, по 300 техническим проектам отрицательная позиция направлена после повторного рассмотрения.

В соответствии с Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098, предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее — обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	752	1016	779
плановые проверки	0	0	0
внеплановые проверки	145	165	152
инспекционный визит	0	2	2
выездное обследование, в т.ч.	607	879	625
совместно с территориальными подразделениями МВД России	247	232	101
совместно территориальными подразделениями МЧС России	179	234	96
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий	201	308	370
Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	2191	8875,5	2042

За 2024 год на территориях ООПТ ФЗ территориальными органами Росприроднадзора не выявлено случаев незаконных рубок древесины.

Ущерб, нанесенный природным комплексам, в 2023 году составил 92,1 тыс. руб.

В рамках исполнения протокола оперативного совещания Совета безопасности Российской Федерации от 15.02.2024 № Пр-273 территориальными органами Росприроднадзора проверена готовность 122 федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление ООПТ ФЗ (далее — ФГБУ), к пожароопасному сезону 2024 года, из них:

66 ФГБУ признаны готовыми к пожароопасному сезону 2024 года;

56 ФГБУ не готово к пожароопасному сезону 2024 года, из них 53 ФГБУ подведомственны Минприроды России.

По итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 160 нарушений мер пожарной безопасности в лесах, к административной ответственности по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 41 должностное лицо и 35 юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составила 1965 тыс. руб., из них 315 тыс. руб. — на должностных лиц и 1650 тыс. руб. — на юридических лиц.

Предметом федерального государственного земельного контроля (надзора) в соответствии с Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, являются:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	2123	4037	4487
инспекционный визит	7	0	2
выездное обследование	1672	3337	4118
плановые проверки	230	569	204
внеплановые проверки	214	131	162
Выявлено нарушений в ходе указанных контрольных (надзорных) мероприятий	1555	2783	3228
Общее количество наложенных административных наказаний	303	287	185

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090, предметом федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом № 33-ФЗ, положениями об особо охраняемых природных территориях, положениями об охранных зонах особо охраняемых природных территорий, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

режима особо охраняемой природной территории;

особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	94	41	53
инспекционный визит	0	0	0
выездное обследование	88	39	53
плановые проверки	0	0	0
внеплановые проверки	6	2	0
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий	16	1	0
Общее количество наложенных административных наказаний	2	0	0

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом № 52-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	217	151	102
инспекционный визит	7	0	0
выездное обследование	202	151	102
плановые проверки	0	0	0
внеплановые проверки	8	0	0
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий	4	3	4
Общее количество наложенных административных наказаний	3	0	0

Нормативными правовыми актами установлено, что Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют контроль (надзор) на ООПТ ФЗ и в границах их охранных зон, управление которыми не осуществляется ФГБУ.

По информации Минприроды России на территории Российской Федерации расположено 34 ООПТ ФЗ (памятников природы), которые не находятся под управлением ФГБУ.

В отношении указанных ООПТ ФЗ отсутствует информация об их образовании, утверждении границ, заключенных охранных обязательствах, паспортах, а также утвержденных положений о режиме особой охраны их территорий.

Отсутствие указанной информации не позволяет проводить контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом на данных ООПТ ФЗ.

В Минприроды России Росприроднадзором направлены предложения о передаче памятников природы федерального значения под управление ФГБУ.

В рамках исполнения поручения Аппарата Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № АГ-П11-3680 о выполнении плана мероприятий по усилению надзора и повышению эффективности проводимых противоэпизоотических мероприятий и регулированию численности диких животных (млекопитающие, птицы) в закрепленных и общедоступных охотничьих угодьях, а также на особо охраняемых природных территориях федерального значения, поручения Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1 и протокола заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 26.02.2019 № 1, пунктов 13, 20, 27 и 28 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 № 3789-р, территориальными органами Росприроднадзора в 2024 году проведены выездные обследования на ООПТ, которые не находятся под управлением ФГБУ. Информация об очагах особо опасных болезней диких животных не поступала.

В соответствии с Положением о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065, предметом федерального государственного охотничьего контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Федеральным законом об охоте, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, управление которыми не осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями.

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	19	46	61
инспекционный визит	0	0	0
выездное обследование	18	46	61
плановые проверки	0	0	0
внеплановые проверки	1	0	0
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий	6	4	0
Общее количество наложенных административных наказаний	2	0	0

Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными, в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом № 498-ФЗ;

Положением о Росприроднадзоре;

Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1089.

Предметом государственного контроля (надзора), осуществляемого Росприроднадзором, является соблюдение требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях).

Согласно пункту 11 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными учет объектов контроля (надзора) осуществляется Росприроднадзором, в том числе при выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Территориальными органами Росприроднадзора ведется постоянная работа по актуализации объектов контроля (надзора) во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области охраны объектов животного мира и ветеринарного контроля, а также по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций и мониторинга средств массовой информации.

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:	74	114	174
инспекционный визит	4	1	1
выездное обследование	44	99	146
плановые проверки	3	8	20
внеплановые проверки	6	6	7
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий	45	31	43
Общее количество наложенных административных наказаний	16	7	6
Общая сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	678,25	31,50	26,5

По результатам проверочных мероприятий, проведенных территориальными органами Росприроднадзора, в 2021 году конфисковано 21 животное, в 2022 году конфисковано 36 животных.

За 2023 год по результатам проверочных мероприятий, проведенных территориальными органами Росприроднадзора, изъято 15 животных. По материалам, направленным территориальными органами Росприроднадзора в суды, конфисковано 5 животных.

За 2024 год по результатам проверочных мероприятий, проведенных территориальными органами Росприроднадзора, а также по материалам, направленным территориальными органами Росприроднадзора в суды, конфисковано 9 животных.

Проблемным вопросом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными остается отсутствие нормативного правового акта, устанавливающего требования к содержанию и использованию диких животных в условиях неволи (за исключением содержания и использования таких животных в культурно-зрелищных целях).

Охрана водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на ООПТ, осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом № 7-ФЗ;

Положением о Росприроднадзоре.

За 2023 год территориальными органами Росприроднадзора проведено 675 выездных обследований, в том числе 395 с территориальными органами Росрыболовства, МВД России, ФСБ России.

За 2024 год территориальными органами Росприроднадзора проведено 614 выездных обследований, в том числе 267 с территориальными органами Росрыболовства, МВД России, ФСБ России.

Проблемным вопросом при осуществлении охраны водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, является отсутствие утвержденного порядка охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, в том числе водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80.3 Федерального закона № 7-ФЗ и Правилами организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2323, Росприроднадзор с привлечением представителей подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам осуществляет наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее — накопленного вреда) на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда, работы по ликвидации которых начаты после 01.10.2023.

В 2024 году территориальными органами Росприроднадзора осуществлялось наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда в отношении 8 объектов накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда, расположенных в Республике Татарстан, Краснодарском крае, Тамбовской, Ивановской, Московской, Новгородской, Воронежской, Кемеровской областях соответственно.

В отношении 3 объектов накопленного вреда, работы по ликвидации накопленного вреда которых завершены в 2024 году, территориальными органами Росприроднадзора отказано в выдаче положительного заключения о ликвидации накопленного вреда ввиду несоответствия выполненных работ проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизе и (или) выполнения работ, предусмотренных проектной документацией не в полном объеме.

4.2 Возмещение вреда, причиненного компонентам

Служба продолжает следовать принципу, обозначенному Президентом Российской Федерации — «Нарушитель платит».

Федеральным законом от 30.12.2021 № 446-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 7-ФЗ, согласно которым все экологические платежи стали «окрашенными». Средства от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов, от платежей по искам за возмещение вреда, причиненного окружающей среде, а также добровольной уплаты суммы ущерба направляются в первую очередь на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, а также их ликвидацию.

В 2024 году по фактам выявления нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий произведен и предъявлен виновным лицам 2497 расчетов размера вреда, причиненного компонентам природной среды — почвам, водным объектам и атмосферному воздуху, на сумму 124838522,85 тыс. руб. Взысканная сумма вреда 3053064,79 тыс. руб.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, в 2024 году произведено и предъявлено в адрес виновных лиц 2016 расчетов размера вреда, причиненного почвам, на сумму 115107351,72 тыс. руб. Сумма взысканного вреда составила 1716837,96 тыс. руб.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, в 2024 году произведено и предъявлено в адрес виновных лиц 425 расчетов размера вреда, причиненного водным объектам, на сумму 9304873,94 тыс. руб. Сумма взысканного вреда составила 1256574,22 тыс. руб.

Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденная приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59, вступила в законную силу 16.02.2021.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в 2024 году произведено и предъявлено в адрес виновных лиц 56 расчетов размера вреда на сумму 426297,20 тыс. руб. Сумма взысканного вреда составила 79652,61 тыс. руб.

Росприроднадзором ведется оптимизация работы в части взыскания размера вреда, причиненного компонентам природной среды, с хозяйствующих субъектов, осуществляющих пользование данными компонентами с нарушением требований природоохранного законодательства.

Службой осуществляется эффективная работа по расчету и взысканию вреда, причиненного компонентам природной среды. Центральным аппаратом Росприроднадзора в целях совершенствования работы территориальных органов ведется их методологическая поддержка в части разъяснения порядка применения действующих методик исчисления размера вреда, в том числе путем проведения совещаний по вопросам осуществления деятельности, связанной с исчислением, предъявлением и взысканием вреда.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.07.2020 № ВА-П11-8699 в целях совершенствования и оптимизации подходов к расчету размера вреда, причиненного компонентам природной среды, Росприроднадзором во взаимодействии с Минприроды России проводится работа по актуализации Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

Кроме этого, Росприроднадзором в адрес Минприроды России по результатам правоприменительной практики направлено обоснование необходимости внесения изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденную приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59.

По установленным в ходе контрольных (надзорных) мероприятий фактам причинения вреда недрам в 2024 году было произведен 31 расчет размера вреда, причиненного недрам, из них предъявлено Росприроднадзором к возмещению 26 расчетов (298543,25 тыс. руб.), из которых взысканы 12 расчетов (10925,71 тыс. руб.), 5 расчетов (47496,00 тыс. руб.) произведены по запросам следственных органов и органов Прокуратуры.

В 2024 году территориальными органами Росприроднадзора произведено 14 расчетов размера вреда согласно приказу Минприроды России от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования» и постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» из них 10 по запросам правоохранительных органов (ФСБ России, МВД России). Предъявленная сумма вреда составила 646,65 тыс. рублей, из них 22,5 тыс. рублей возмещено в добровольном порядке.

4.3 Контроль за исполнением переданных полномочий

Выполнение Росприроднадзором функций по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы, в области водных отношений, в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется на основании подпункта 5.2.4 Положения о Росприроднадзоре. Кроме этого, на основании соглашений о передаче осуществления отдельных полномочий в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществление отдельных полномочий Росприроднадзора передано Совету Министров Республики Крым, Правительству города Севастополя, Правительству Москвы, Правительству Московской области.

Отношения, возникающие при осуществлении Росприроднадзором контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации, а также контроля исполнения переданных на основании соглашений полномочий Росприроднадзора, в 2024 году регулировались положениями Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации осуществляется Росприроднадзором путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с требованиями, установленными Правилами подготовки государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также согласования внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106, и Порядком осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы, утвержденным приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 994.

В связи с реализацией требований, установленных пунктами 3, 11(3) постановления Правительства № 336, плановые и внеплановые проверки в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации Росприроднадзором в 2024 году не проводились.

В целях исполнения требований, установленных статьей 51 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» Росприроднадзором в 2024 году заключено Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению между Росприроднадзором и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части полномочий в сфере охраны окружающей среды, утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2024 № 2329-р.

В 2024 году профилактические мероприятия осуществлялись на основании утвержденных приказом Росприроднадзора от 18.03.2024 № 128:

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному геологическому контролю (надзору);

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному земельному контролю (надзору);

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лесному контролю (надзору);

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в области обращения с животными;

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному охотничьему контролю (надзору);

программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Основными целями программы профилактики являются:

снижение числа случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности по контролируемым видам рисков;

снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков;

сокращение числа нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и снижение негативного воздействия на окружающую среду;

увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольной (надзорной) деятельности Росприроднадзора.

Приказом Росприроднадзора от 17.10.2024 № 562 утверждены:

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) на 2023 год;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) на 2023 год;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) на 2023 год;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на 2023 год;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на 2023 год;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на 2023 год;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на 2023 год;

доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на 2023 год.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 № 1722 «О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования» приказом Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 утвержден и размещен на официальном сайте Росприроднадзора перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Перечень обновляется, актуализация осуществлялась приказами Росприроднадзора от 29.01.2021 № 30, от 20.02.2021 № 76, от 04.10.2021 № 673, от 11.11.2021 № 795, от 21.01.2022 № 31, от 16.02.2022 № 103, от 06.09.2022 № 396, от 10.10.2022 № 447, от 02.03.2023 № 96, от 11.04.2023 № 174, от 14.09.2023 № 427, от 09.10.2023 № 461, от 24.11.2023 № 522, от 13.02.2024 № 56, от 23.08.2024 № 440, от 07.10.2024 № 541, от 12.11.2024 № 622.

В территориальные органы регулярно направляются разъяснения новых нормативных правовых актов. Службой осуществляется подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований).

Одним из видов профилактических мероприятий является профилактический визит, в ходе которого контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом орган государственного надзора не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

В 2024 году территориальными органами Росприроднадзора проведено 8409 профилактических визитов.

Наименование вида контроля (надзора)	Количество проведенных профилактических визитов	Количество отказов контролируемых лиц от проведения профилактического визита
Федеральный государственный экологический контроль (надзор)	3882	906
Федеральный государственный геологический контроль (надзор)	1558	238
Федеральный государственный земельный контроль (надзор)	2842	578
Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными	81	16
Федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения	46	4

Также в целях профилактики нарушений обязательных требований, Росприроднадзором в 2024 году применялись меры профилактического воздействия в виде предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

В 2024 году территориальными органами Росприроднадзора вынесено 72973 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Наименование вида деятельности	Объявлены предостережения				Поступило возражений
	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон	2	0	0	0	0	0	0	0
Федеральный государственный земельный контроль (надзор)	1212	1656	4085	5401	14	90	247	257
Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными	131	101	80	111	3	3	2	3
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения	19	10	2	0	0	0	0	0
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения	1	1	8	7	0	0	0	0
Федеральный государственный геологический контроль (надзор)	670	4261	4705	2430	45	162	280	124
Федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения	40	44	112	66	0	5	3	3
Федеральный государственный экологический контроль (надзор)	7166	10901	27979	64958	132	521	1238	2488

Росприроднадзором ведется претензионно-исковая работа, в рамках которой отмечаются следующие показатели.

В 2024 году в производстве центрального аппарата Росприроднадзора находилось 234 дела, из которых:

по 139 делам Росприроднадзор выступал в качестве стороны по делу;

по 95 делам — в качестве третьего лица.

Из 139 дел, в которых Росприроднадзор выступал в качестве стороны по делу, рассмотрено судами 109 — по 91 приняты положительные решения (83,05%), по 18 (16,51%) — отрицательные.

Оспаривание постановлений по делам об административных правонарушениях — 2 дел (1,43%);

Оспаривание предписаний об устранении выявленных нарушений — 23 дела (16,43%);

Оспаривание ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), связанных с организацией и проведением государственной экологической экспертизы — 32 дела (22, 86%);

Оспаривание иных действий, бездействия — 26 дел (18,57%);

Иные споры — 57 дел (40,71%).

В 2024 году в производстве территориальных органов Росприроднадзора находилось 7350 дел, из них: по 6323 делам территориальные органы Росприроднадзора выступали в качестве стороны по делу; по 1027 делам — в качестве третьего лица.

Из 6323 дел, в которых территориальные органы Росприроднадзора выступали в качестве стороны по делу рассмотрено судами 3723, из них: по 2436 вынесены положительные решения, по 807 — отрицательные, по 480 делам решения приняты частично в пользу территориальных органов.

Основными категориями судебных споров в отчетном периоде являлись: возмещение вреда, причиненного окружающей среде — 1852 дела (29,2%); оспаривание постановлений по делам об административных правонарушениях — 1664 дел (26,32%); взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду — 1120 дел (17,71%); споры различных категорий, в которых территориальные органы Росприроднадзора принимали участие в качестве третьего лица — 897 дел (14,19%).

В 2024 году территориальными органами подано в судебные инстанции 1190 исков о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде на общую сумму 54753700690 руб., из них:

водным объектам — 184 исков на общую сумму 4926426580 рублей;

почвам — 837 исков на общую сумму 49201194840 рублей;

недрам — 42 иска на сумму 495615580 рублей;

атмосферному воздуху — 12 исков на сумму 125867700 руб.

В 2024 году с учетом ранее поданных исков о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, принято 888 судебных актов о взыскании ущерба в размере 12787281000 руб.

7.1 Информация об образовании, обработке, утилизации,

В соответствии с пунктом 57.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р (далее — Федеральный план статистических работ), Росприроднадзор как субъект официальной статистической отчетности предоставляет информацию об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления ежегодно до 29 апреля (на основе первичных статистических данных респондентов).

На основании отчетности, представленной в 2024 году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», за 2023 год в Российской Федерации:

образовано отходов — 9278,83 млн. тонн;

обработано отходов — 18,72 млн. тонн (0,2% от образованных);

утилизировано отходов всего — 3946,84 млн. тонн (42,5% от образованных);

обезврежено отходов всего — 14,07 млн. тонн (0,15% от образованных);

из них:

размещено на хранение — 4196,53 млн. тонн (45,2% от образованных);

захоронено — 1623,29 млн. тонн (17,5% от образованных).

За 2024 год в Российской Федерации:

образовано отходов — 8514,68 млн. тонн;

обработано отходов — 18,66 млн. тонн (0,2% от образованных);

утилизировано отходов всего — 3065,698 млн. тонн (36% от образованных);

обезврежено отходов всего — 14,23 млн. тонн (0,17% от образованных);

из них:

размещено на хранение — 5390,45 млн. тонн (63% от образованных);

захоронено — 1445,78 млн. тонн (16,98% от образованных).

Разделом II формы № 2-ТП (отходы), начиная с отчетного периода 2019 года, введена официальная статистическая отчетность в отношении твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), в том числе образуемых населением.

За 2023 год на территории Российской Федерации:

образовано — 47,087 млн. ТКО;

обработано — 23,558 млн. тонн ТКО (50,03% от образованных);

утилизировано — 3,012 млн. тонн ТКО (6,39% от образованных);

обезврежено — 1,272 млн. тонн ТКО (2,7% от образованных);

захоронено — 38,084 млн. тонн ТКО (80,88% от образованных).

За 2024 год на территории Российской Федерации:

образовано — 47,483 млн. ТКО;

обработано — 25,303 млн. тонн ТКО (53,3% от образованных);

утилизировано — 3,889 млн. тонн ТКО (8,19% от образованных);

обезврежено — 1,121 млн. тонн ТКО (2,36% от образованных);

захоронено — 40,476 млн. тонн ТКО (85,24% от образованных).

Официальная статистическая информация об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления размещена на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Открытая служба — Аналитические данные — Статистическая отчетность» https://rpn.gov.ru/open-service/analytic-data/statistic-reports/production-consumption-waste/.

7.2 Информация об охране атмосферного воздуха на основании

В соответствии с позицией 57.6 раздела I Федерального плана статистических работ Росприроднадзор как субъект официальной статистической отчетности предоставляет информацию об охране атмосферного воздуха ежегодно до 21 марта (на основе первичных статистических данных респондентов).

На основании отчетности, представленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2023 год в Российской Федерации:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников — 16952,207 тыс. тонн:

в том числе твердых — 1705,066 тыс. тонн;

в том числе газообразные и жидкие — 15247,141 тыс. тонн;

из них: диоксид серы — 3266,387 тыс. тонн;

оксид углерода — 5060,100 тыс. тонн;

оксиды азота (в пересчете на NO2) — 1936,852 тыс. тонн;

углеводороды (без ЛОС) — 3424,405 тыс. тонн;

летучие органические соединения (ЛОС) — 1377,938 тыс. тонн;

прочие газообразные и жидкие — 181,458 тыс. тонн.

За 2024 год в Российской Федерации:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников — 17092,158 тыс. тонн:

в том числе твердых — 1715,973 тыс. тонн;

в том числе газообразные и жидкие — 15376,185 тыс. тонн;

из них: диоксид серы — 2891,757 тыс. тонн;

оксид углерода — 5284,445 тыс. тонн;

оксиды азота (в пересчете на NO2) — 2009,047 тыс. тонн;

углеводороды (без ЛОС) — 3605,517 тыс. тонн;

летучие органические соединения (ЛОС) — 1437,207 тыс. тонн;

прочие газообразные и жидкие — 148,212 тыс. тонн.

Официальная статистическая информация об охране атмосферного воздуха размещена на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Открытая служба — Аналитические данные — Статистическая отчетность» https://rpn.gov.ru/open-service/analytic-data/statistic-reports/air-protect/.

7.3 Информация о выбросах вредных веществ по отдельным

видам передвижных источников загрязнения

В соответствии с пунктом 57.2 Федерального плана статистических работ Росприроднадзор как субъект официальной статистической отчетности предоставляет информацию об оценке выбросов вредных веществ по отдельным видам передвижных источников загрязнения ежегодно до 23 марта.

Порядок организации работ по оценке выбросов от отдельных видов передвижных источников утвержден распоряжением Росприроднадзора от 01.11.2013 № 6-р (изменения внесены распоряжением Росприроднадзора от 13.12.2019 № 37-р).

На основании полученных данных выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников:

- за 2023 год в Российской Федерации составили 5023,550 тыс. тонн:

из них от автомобильного транспорта — 4875,736 тыс. тонн;

от железнодорожного транспорта — 147,815 тыс. тонн;

- за 2024 год в Российской Федерации составили 4982,453 тыс. тонн:

из них от автомобильного транспорта — 4839,066 тыс. тонн;

от железнодорожного транспорта — 143,387 тыс. тонн.

Официальная статистическая информация об оценке выбросов вредных веществ по отдельным видам передвижных источников загрязнения размещена на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Открытая служба — Аналитические данные — Статистическая отчетность» https://rpn.gov.ru/open-service/analytic-data/statistic-reports/air-protect/.

7.4 Формирование счета выбросов в атмосферный воздух

В соответствии с позицией 57.8 раздела I Федерального плана статистических работ Росприроднадзор как субъект официальной статистической отчетности предоставляет информацию о счете выбросов в атмосферный воздух ежегодно до 30 ноября.

Методические указания по формированию счета выбросов в атмосферный воздух утверждены приказом Росприроднадзора от 19.12.2022 № 560.

Методические указания определяют порядок учета выбросов в атмосферный воздух с учетом положений Системы национальных счетов 2008 года и в соответствии с принципами Центральной основы Системы природно-экономического учета 2012 года.

Методические указания предназначены для формирования официальной статистической информации в целом по Российской Федерации за год, предшествующий предыдущему.

Величина ресурсов и использования выбросов в атмосферный воздух за 2022 год:

углекислый газ — 1658923069,0 тонн;

метан — 10063695,8 тонн;

закись азота — 248698,6 тонн;

гидрофторуглероды — 11483,2 тонн;

перфторуглероды — 188,5 тонн;

гексафторид серы — 43,1 тонн;

трифторид азота — 0,1 тонн;

углерода оксид — 5190226,6 тонн;

летучие органические соединения кроме метана — 1364158,2 тонн;

диоксид серы — 3435298,4 тонн;

оксиды азота (в пересчете на NO2) — 1981711,3 тонн;

аммиак — 68570,6 тонн;

тяжелые металлы — 1020,2 тонн;

твердые вещества — 1677909,8 тонн.

7.5 Информация о рекультивации земель на основании

отчетности по форме № 2-ТП (рекультивация)

В соответствии с пунктом 57.5 Федерального плана статистических работ Росприроднадзор как субъект официальной статистической отчетности предоставляет информацию о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы ежегодно до 31 марта (на основе первичных статистических данных респондентов).

На основании отчетности, представленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы»:

в 2023 году:

- нарушено земель — 229983,75 га;

- отработано из общей площади нарушенных земель — 193204,04 га;

- всего рекультивировано земель — 171360,69 га;

в 2024 году:

- нарушено земель — 219035,65 га;

- отработано из общей площади нарушенных земель — 163118,12 га;

- всего рекультивировано земель — 158136,64 га.

На территории Арктической зоны Российской Федерации:

в 2023 году:

- нарушено земель — 18806,45 га;

- отработано из общей площади нарушенных земель — 9010,1 га;

- всего рекультивировано 6621,07 га земель;

в 2024 году:

- нарушено земель — 19833,89 га;

- отработано из общей площади нарушенных земель — 8691,78 га;

- всего рекультивировано 6134,91 га земель.

Официальная статистическая информация о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы размещена на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Открытая служба — Аналитические данные — Статистическая отчетность» https://rpn.gov.ru/open-service/analytic-data/statistic-reports/land-recultivation/.

7.6 Сведения о реализации «расширенной ответственности»

производителей и импортеров»

С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ в соответствии с Федеральным законом № 451-ФЗ.

Федеральным законом № 451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее — отчетность), расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2022, представление декларации о количестве выпущенных с 01.01.2023 по 31.12.2023 в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки (далее — декларация), до 15.04.2024 по требованиям Федерального закона № 89-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ.

В 2022 году выпущено в оборот 13610493,7 тонн товаров и упаковки (согласно декларациям 2022 года), из них:

5654354,956 тонн товаров;

7956138,741 тонн упаковки.

В 2023 году утилизировано 4425326,562 тонн упаковки и товаров (32,51% от выпущенного количества) (согласно отчетности за 2023 год), из них:

1207446,386 тонн товаров (8,87%);

3217880,176 тонн упаковки (23,64%).

По состоянию на 31.12.2024 поступившая в 2024 году сумма экологического сбора составила 3,770 млрд. руб. (105% от прогноза 3,597 млрд. руб.), в том числе:

1,996 млрд. руб. — поступило в центральный аппарат Росприроднадзора от импортеров товаров;

1,774 млрд. руб. — поступило в территориальные органы Росприроднадзора от производителей товаров.

ИНФОРМАЦИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ПОСТУПИВШИХ ОТЧЕТНЫХ ДАННЫХ В 2022 — 2024 ГГ.

Вид отчета	Поступило всего			в ЦА РПН (импортеры			в ТО РПН (производители)
	2022	2023	2024	2022	2023	2024	2022	2023	2024
Декларация о количестве товаров и упаковки	22025	23337	24229	6058	6312	6425	15967	17025	17804
Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров	23918	24802	25982	6798	6674	6956	17120	18128	19026
Расчет суммы экологического сбора	22953	23067	24896	6246	6147	6380	16697	16920	18516

На официальном сайте Росприроднадзора на постоянной основе размещается информация о необходимости, порядке и сроках представления отчетности по РОП и оплате экологического сбора, направляются информационные и разъяснительные письма в адрес субъектов РОП, требования о необходимости представления деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее — отчетность), расчетов сумм экологического сбора и оплате экологического сбора.

В 2024 году по результатам рассмотрения отчетности Росприроднадзором направлены 38949 требований о необходимости представления деклараций, требований о необходимости представления отчетности, предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства, актов о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, актов контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, требований о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В 2024 году возбуждено 2232 дела об административных правонарушениях в отношении производителей и импортеров, допустивших правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 8.5.1, 8.41.1 КоАП РФ.

7.7 Информация о несанкционированных свалках отходов

В соответствии с пунктом 57.7 Федерального плана статистических работ Росприроднадзор как субъект официальной статистической отчетности предоставляет информацию о количестве несанкционированных свалок отходов ежегодно до 21 марта.

Расчет показателя проводится в соответствии с Методологией расчета показателя «Количество несанкционированных свалок отходов», утвержденной приказом Росприроднадзора от 02.02.2021 № 31.

Согласно представленным отчетным данным:

в 2023 году:

• выявлено 14042 несанкционированных свалки отходов;
• ликвидировано 16317 несанкционированных свалок отходов;

в 2024 году:

• выявлено 10537 несанкционированных свалок отходов;
• ликвидировано 11742 несанкционированных свалки отходов.

Официальная статистическая информация о несанкционированных свалках отходов размещена на официальном сайте Росприроднадзора в разделе «Открытая служба — Аналитические данные — Статистическая отчетность» https://rpn.gov.ru/open-service/analytic-data/statistic-reports/unauthorized-landfill/.

8. УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

8.1 Государственная программа «Охрана окружающей среды»

Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

Росприроднадзор является соисполнителем и участником государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», являясь, в том числе, руководителем одного из структурных элементов госпрограммы — комплекса процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и подведомственных учреждений» и ведомственного проекта «Совершенствование и обновление материально-технической базы».

В рамках комплекса процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и подведомственных учреждений» в 2024 году запланировано и исполнено 22 контрольные точки в рамках достижения 12 результатов по обеспечению деятельности Росприроднадзора.

В рамках ведомственного проекта «Совершенствование и обновление материально-технической базы» в 2024 году запланировано и исполнено 8 контрольных точек в рамках достижения 2 результатов: «Приобретено служебно-разъездное и служебно-вспомогательное судно для обеспечения федерального государственного контроля (надзора) во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, включая Арктическую зону Российской Федерации» и «Проведены работы по обновлению имущества, задействованного в сопровождении федерального государственного контроля (надзора)».

В 2024 году ФГБУ «Балтийско-Арктическая техмордирекция» обеспечено приобретение и ввод в эксплуатацию одного служебно-разъездного судна «Косатка» длиной 19 — 20 метров (1 единица), кроме того, подведомственными учреждениями Росприроднадзора приобретено оборудование, задействованное в сопровождении федерального государственного контроля (надзора), лабораторное оборудование, транспортные средства, объекты недвижимого имущества.

Для целей решения задачи «Обновление материально-технической базы федеральных государственных бюджетных учреждений Росприроднадзора» определен показатель «Доля обновленного лабораторного оборудования, транспортных средств, объектов недвижимого имущества, задействованных в осуществлении федерального государственного контроля (надзора), нарастающим итогом».

8.2 Федеральный проект «Оздоровление Волги»

Росприроднадзор в 2024 году являлся участником федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология», в том числе — ответственным исполнителем по мероприятию «Проведены контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов несанкционированных сбросов загрязненных сточных вод в реку Волга и ее притоки».

В соответствии с паспортом федерального проекта «Экология» сроки реализации указанного мероприятия определены как 20.12.2018 — 25.12.2024.

Участниками федерального проекта от субъектов Российской Федерации являются: Республика Марий Эл, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Астраханская область, Волгоградская область, Вологодская область, Ивановская область, Костромская область, Московская область, Нижегородская область, Самарская область, Саратовская область, Тверская область, Ульяновская область, Ярославская область, г. Москва.

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Оздоровление Волги», Росприроднадзором проводились контрольные (надзорные) мероприятия в указанных 16 субъектах Российской Федерации.

В 2024 году проведено 627 контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых выявлено 37 фактов несанкционированного сброса сточных вод в реку Волгу и ее притоки, проверено 102 хозяйствующих субъекта, по результатам выявленных нарушений наложено штрафов на сумму 11575 тыс. рублей, исчислено и предъявлено к возмещению размера вреда водным объектам на сумму 11850,86 тыс. рублей. Также проведена работа в части актуализации электронной карты выявленных источников загрязнений реки Волги по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с контрольной точкой «Электронная карта выявленных источников загрязнений реки Волги актуализирована по результатам контрольно-надзорных мероприятий за 2024 год» с направлением соответствующего отчета в Минприроды России.

Всего в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» в 2024 году Росприроднадзором запланировано и выполнено 6 контрольных точек, направленных на достижение результата мероприятия.

В 2024 году реализация мероприятия в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» завершена в полном объеме.

8.3 Федеральный проект «Генеральная уборка»

Росприроднадзор в 2024 году являлся участником федерального проекта «Генеральная уборка», в том числе — ответственным исполнителем по мероприятию «Проведены обследование и оценка объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды».

В 2024 году Росприроднадзором в полном объеме завершены мероприятия по обследованию и оценке 232 объектов накопленного вреда окружающей среде (далее — ОНВОС). Результаты направлены в Роспотребнадзор и Минприроды России.

Обследования ОНВОС проведены на территориях 49 субъектов Российской Федерации.

Тип ОНВОС	Количество
Несанкционированные свалки	180	77,6%
Загрязненный участок	21	9,1%
Размещение промышленных отходов	7	3,0%
Полигон захоронения ТКО	6	2,6%
Заброшенный производственный объект	6	2,6%
Шламонакопитель/шламохранилище/хвостохранилище	3	1,3%
Нефтешламовый амбар/нефтешламохранилище/мазутная яма	3	1,3%
Прочий тип объекта	2	0,9%
Отвал горящих горных пород	1	0,4%
Заброшенный карьер	1	0,4%
Короотвал	1	0,4%
Пруды-испарители/накопители	1	0,4%
ИТОГО:	232	100%

В перечне обследованных в 2024 году объектов:

17 ОНВОС, поступивших от Минобороны России, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 04.09.2023 № ВА-П11-9950;

5 ОНВОС, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, во исполнение подпункта 2 пункта 5 раздела II протокола совещания Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № ВА-П11-21пр;

ОНВОС «Пруды-накопители, Балахнинский муниципальный район Нижегородской области» во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № ВА-П11-3289.

Всего в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» в 2024 году Росприроднадзором было запланировано и выполнено 10 контрольных точек, направленных на достижение результата мероприятия.

В 2025 году Росприроднадзором в соответствии с новым паспортом федерального проекта «Генеральная уборка» (Ч1) национального проекта «Экологическое благополучие» планируется продолжение проведения обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках реализации мероприятия «Проведены обследования и оценка воздействия объектов накопленного вреда на состояние окружающей среды», расположенных на территориях 26 субъектов Российской Федерации.

8.4 Федеральный проект «Стимулирование спроса»

национального проекта «Беспилотные авиационные системы»

Росприроднадзор в 2024 году являлся участником федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» национального проекта «Беспилотные авиационные системы» в рамках достижения результата Минприроды России «Приобретены беспилотные авиационные системы для реализации мероприятий в области охраны окружающей среды» с целью реализации плана государственного гражданского заказа на беспилотные авиационные системы (далее — БАС).

В 2024 году Росприроднадзором приобретено 28 единиц БАС модели «Геоскан 401 Лидар» с лазерным сканером АГМ-МС 3.200. Данные БАС предназначены для оснащения 23 территориальных подразделений Росприроднадзора в целях применения в контрольных (надзорных) мероприятиях и повышения их эффективности при осмотре и фиксации нарушений на труднодоступных территориях, а также при обследовании больших площадных объектов.

8.5 Федеральный проект «Чистый воздух»

национального проекта «Экология»

В 2024 году в целях достижения федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» Росприроднадзор участвовал в реализации эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании пункта 1.1 раздела II протокола заседания межведомственного совета по проведению эксперимента по квотированию выбросов от 03.12.2024 № 15 Росприроднадзором в 2024 году актуализированы перечни квотируемых объектов в городских округах Челябинск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Братск, Череповец, Чита, Липецк, Омск.

Город	Исключены	Актуализированы наименования ЮЛ	Актуальное количество квотируемых объектов НВОС
Братск	6	1	29
Красноярск	0	0	32
Липецк	1	4	22
Магнитогорск	1	0	19
Медногорск	0	0	8
Нижний Тагил	0	1	25
Новокузнецк	1	4	24
Норильск	0	0	7
Омск	44	31	96
Челябинск	2	0	50
Череповец	1	0	16
Чита	1	4	35
Итого	57	45	363

1. 7 центров лабораторного анализа и технических измерений (далее — ЦЛАТИ), имеющих в своем составе 81 аккредитованную в национальной системе аккредитации лабораторию и 3980 сотрудников:

1. ФГБУ «ЦЛАТИ по Центральному федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО») 16 филиалов, 24 лаборатории;

2. ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО») 8 филиалов, 9 лабораторий;

3. ФГБУ «ЦЛАТИ по Южному федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»), 7 филиалов, 13 лабораторий;

4. ФГБУ «ЦЛАТИ по Приволжскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») 11 филиалов, 14 лабораторий;

5. ФГБУ «ЦЛАТИ по Уральскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО») 5 филиалов, 7 лабораторий;

6. ФГБУ «ЦЛАТИ по Сибирскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО») 6 филиалов, 8 лабораторий;

7. ФГБУ «ЦЛАТИ по Дальневосточному федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО») 5 филиалов, 6 лабораторий.

оценка размера вреда, причиненного недрам, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

проведение обследования и оценки объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды, — в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».

2. 4 дирекции по техническому обеспечению надзора на море (далее — ТМД), имеющих в своем составе 4 аккредитованные в национальной системе аккредитации лаборатории и 390 сотрудников, а также 51 судно природоохранного флота:

1. ФГБУ «Балтийско-Арктическая дирекция по техническому обеспечению надзора на море» (ФГБУ «Балтийско-Арктическая техмордирекция») 1 лаборатория;

проведение лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе государственного экологического надзора;

экспертное сопровождение в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе государственного экологического надзора;

обеспечение природоохранных мероприятий на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота.

В целях реализации полномочий Росприроднадзора в установленной сфере деятельности подведомственные учреждения привлекаются к проводимым Росприроднадзором и его территориальными органами контрольно-надзорным мероприятиям в качестве инструментария по сопровождению контрольной (надзорной) деятельности для отбора проб компонентов окружающей среды и последующего проведения измерений, исследований, испытаний отобранных проб в испытательных центрах (лабораториях), аккредитованных в национальной системе аккредитации.

Наименование ЦЛАТИ и ТМД	Количество мероприятий по контролю (надзору), к которым привлекались учреждения в 2023 году	Количество мероприятий по контролю (надзору), к которым привлекались учреждения в 2024 году
ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»	1787	1236
ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»	2386	1473
ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО»	1057	1927
ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»	1926	1198
ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО»	693	575
ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО»	1318	1040
ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО»	838	939
ФГБУ «Балтийско-Арктическая техмордирекция»	176	254
ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция»	191	235
ФГБУ «СевКасптехмордирекция»	144	120
ФГБУ «Камчаттехмордирекция»	66	194
ИТОГО	10672	9191

3. Прочие учреждения:

1. ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФГБУ «ФЦАО») за счет субсидий, выделенных из федерального бюджета, осуществляет основные виды деятельности:

подтверждение отнесения видов отходов производства и потребления к конкретному классу опасности и их идентификация;

экспертное сопровождение в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе государственного экологического надзора;

осуществление деятельности по использованию и сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

проведение оценки объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».

2. ФГБУ «Государственный научно-исследовательский институт промышленной экологии» (ФГБУ «ГосНИИЭНП»), являющийся научной организацией, созданной для выполнения научно-исследовательских, научно-технических, опытно-конструкторских, проектных и технологических работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Росприроднадзора.

В 2024 году ФГБУ «ГосНИИЭНП» выполнено 4 научные работы по темам:

«Оценка и разработка обоснования включения Российской Федерацией отдельных видов флоры, в отношении которых требуется введение дополнительных охранных мер, в Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (Вашингтон) (Конвенция СИТЕС)»;

«Оценка и разработка обоснования включения Российской Федерацией отдельных видов фауны, в отношении которых требуется введение дополнительных охранных мер, в Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (Вашингтон) (Конвенция СИТЕС)»;

«Разработка методики количественного определения пыли зерновой в промышленных выбросах в атмосферу»;

«Разработка методических рекомендаций по оперативной идентификации несанкционированных подключений выпусков сточных вод предприятий в ливневую канализацию городов и поселений для целей государственного экологического контроля (надзора)».

Общая сумма финансового обеспечения подведомственных Росприроднадзору учреждений за счет средств федерального бюджета в 2024 году составила 6151,1 млн. руб., включая субсидии на выполнение государственных работ — 3359,6 млн. руб. (из которой по ВР 611 — 2907,6 млн. руб., по ВР 612 — 452,0 млн. руб.) и прочие целевые субсидии на сумму 2791,6 млн. руб. (ВР 612).

Финансовое обеспечение выполнения государственных работ за счет средств федерального бюджета (с учетом федеральных проектов, включая электронную карту Волга) в 2024 г.

Выполнение государственного задания для подведомственных Росприроднадзору учреждений в 2024 году осуществлялось по нескольким кодам бюджетной классификации (КБК).

Таблица 22

СВОДНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕМАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ВИДУ РАСХОДОВ (ВР) 611 В РАЗРЕЗЕ КБК ЗА 2024 Г.

Направление финансирования	КБК	Сумма, млн. руб.
I Субсидии на финансовое обеспечение государственного задания по ВР 611
Государственное задание для ФГБУ (для 12 учреждений, без учета научной организации ФГБУ «ГосНИИЭНП»)	048 0603 12 4 01 90059 611	2039,11
Итого		2039,11
Государственное задание для научной организации ФГБУ «ГосНИИЭНП»	048 0604 47 4 0292061 611	46,69
Итого		46,69
Всего по государственному заданию за 2024 год		2085,80
Государственное задание по федеральным проектам (ФП) «Оздоровление Волги» и «Генеральная уборка»
на мероприятия по ФП «Оздоровление Волги»	048 0603 12 2 G6 20400 611	57,71
на мероприятия по ФП «Генеральная уборка» (7 ЦЛАТИ и ФГБУ «ФЦАО»)	048 0605 12 2 9F 96022 611	764,07
Итого по государственному заданию по ФП за 2024 г.		821,8
Всего финансирование по работам, выполняемым за счет средств субсидии на государственное задание, в том числе по федеральным проектам за 2024 год по ВР 611		2907,6
II Целевые субсидии на финансовое обеспечение государственных работ по ВР 612
По федеральным проектам (ФП)
на мероприятия по федеральному проекту «Оздоровление Волги» (актуализация электронной карты «Волга») ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»	048 0603 1 22 G6 20400 612	4,92
Итого по федеральным проектам		4,92
На природоохранные мероприятия на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота
На природоохранные мероприятия на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота (ТМД) (код 02-16)	048 0603 12 4 01 90059 612	447,08
Итого по природоохранные мероприятия		447,08
Всего финансирование по работам, выполняемым за счет средств целевой субсидии, в том числе по федеральным проектам ВР 612		452,0
Всего финансирование по работам, выполняемым за счет средств федерального бюджета ВР 611 + ВР 612		3359,6

Сумма финансового обеспечения выполнения государственных работ ЦЛАТИ (текущее государственное задание, ФП «Оздоровление Волги» с учетом актуализации электронной карты «Волга», ФП «Сохранение озера Байкал» в 2021 г., ФП «Генеральная уборка» и ФП «Вода России» с 2025 г.) составила: в 2022 г. — 2435 млн. руб., в 2023 г. — 3228 млн. руб., в 2024 г. — 2690 млн. руб., план на 2025 г. — 1622 млн. руб.

В 2024 году по отношению к 2023 году финансирование ЦЛАТИ сократилось на 538 млн. руб. (или на 17%), в том числе по ФП «Генеральная уборка» сокращение финансирования составило 583 млн. руб., при этом по текущему государственному заданию (с учетом ФП «Оздоровление Волги») финансирование увеличено на 45 млн. руб.

В 2025 году сокращение финансирования к 2024 г. составило 1068 млн. руб. (или на 40%), из которых по текущему государственному заданию (с учетом ФП «Оздоровление Волги») на 750,7 млн. руб., по ФП «Генеральная уборка» на 367,4 млн. руб., при этом с 2025 г. включено финансирование по ФП «Вода России» на 15 объектов на сумму 50 млн. руб.

Рисунок 32. Динамика финансового обеспечения выполнения государственных работ ТМД 2022 — 2025 гг. (с учетом федеральных проектов), млн. руб.

Сумма финансового обеспечения выполнения государственных работ ТМД (текущее государственное задание, ФП «Оздоровление Волги», природоохранные мероприятия) составила: в 2022 году — 497 млн. руб., в 2023 году — 496 млн. руб., в 2024 году — 504 млн. руб., план на 2025 год — 485 млн. руб.

В выполнении государственного задания по ФП «Оздоровление Волги» участвует ФГБУ «СевКасптехмордирекция».

В 2024 году финансирование увеличилось на 8,3 млн. руб. к 2023 году и составило 504 млн. руб., из которых 447,1 млн. руб. составляет финансирование на природоохранные мероприятия на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота, выполняемых за счет средств целевой субсидии, и 56,9 млн. руб. финансирование на выполнение работ в рамках государственного задания (с учетом ФП «Оздоровление Волги»).

В 2025 году финансирование сократилось на 18,8 млн. руб. к 2024 году и составило 485,2 млн. руб., из которых 386,9 млн. руб. составляет финансирование на природоохранные мероприятия на водных объектах с привлечением судов природоохранного флота, выполняемых за счет средств целевой субсидии (сокращение к 2024 году составляет 60,2 млн. руб.), 98,3 млн. руб. финансирование на выполнение работ в рамках государственного задания (с учетом ФП «Генеральная уборка»).

С 2025 году ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» участвует в реализации мероприятий ФП «Генеральная уборка».

Объемы финансирования прочих учреждений, выполняющих государственные работы для обеспечения специальных полномочий Росприроднадзора, представлены в диаграмме:

ФГБУ «ФЦАО» участвует в реализации мероприятий ФП «Генеральная уборка», в 2022 году финансирование учреждения по указанному проекту составляло 73 млн. руб., в 2023 году — 214 млн. руб., в 2024 году — 88 млн. руб., план на 2025 год — 48 млн. руб., финансирование по текущему государственному заданию остается на стабильном уровне — 28 — 30 млн. руб.

Финансирование ФГБУ «ГосНИИЭНП» (научная организация) имеет стабильную положительную динамику.

Динамика в разрезе работ, выполняемых ЦЛАТИ, ТМД (с учетом федеральных проектов), выглядит следующим образом:

Оценка нормативной очистки сточных вод на объектах негативного воздействия на окружающую среду по ФП «Вода России»

18009

114%

17167

255

105

41%

74

70%

48

251,48

83%

Проведение обследования и оценки объектов, обладающих признаками НВОС, на состояние окружающей среды (в части обследования ОНВОС), кол-во

Лабораторное обеспечение, ед.

345

ФГБУ «ФЦАО»
	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Экспертное сопровождение, ед.	192
Количество подготовленных отчетных (методических, экспертных) материалов по оценке ОНВОС		578
Проведение обследования и оценки объектов, обладающих признаками НВОС, на состояние окружающей среды (в части оценки ОНВОС)			232	125

Направление финансирования	КБК	Сумма, млн. руб.
Ведомственная программа цифровой трансформации
На реализацию мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в учреждениях (ФГБУ «ФЦАО») (код 08-01)	048 0603 12 3 01 90059 612	161,99
На реализацию мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в учреждениях (ФГБУ «ФЦАО») (код 08-01)	048 0603 12 3 01 90059 612	1580,12
Итого		1742,1
Ведомственный проект «Совершенствование материально-технической базы»
На капитальный ремонт недвижимого имущества (код 02-01)	048 0603 12 3 01 90059 612	150,27
На приобретение ОЦДИ (транспорт и оборудование) (коды 03-02, 03-03)	048 0603 12 3 01 90059 612	885,31
На предоставление методических услуг в целях обеспечения деятельности Росприроднадзора	04806031230190059612	10,3
Итого		1045,9
Текущие целевые субсидии
На компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (код 01-05)	048 0603 12 4 01 93987 612	3,55
Итого		3,55
Всего финансирование по прочим целевым субсидиям ВР 612		2791,6

На обновление материально-технической базы и капитальный ремонт подведомственным учреждениям в 2024 году выделены целевые субсидии на сумму 1045,9 млн. рублей.

Всего в 2024 году подведомственными Росприроднадзору учреждениями за счет всех источников финансирования приобретено 1704 единицы оборудования (лабораторное, измерительное, геодезическое, экологическое) и 83 единицы транспортных средств на общую сумму 1123,17 млн. руб. (включая ведомственный проект и федеральные проекты), из которых в рамках ведомственного проекта «Совершенствование материально-технической базы» приобретено 548 единиц оборудования и 70 единиц транспортных средств на сумму 885,31 млн. руб., что позволило увеличить объем работ по обеспечению контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых территориальными органами и центральным аппаратом Росприроднадзора, а также способствовало увеличению количества выходов судов природоохранного флота для обеспечения природоохранных мероприятий на водных объектах.

10.1 Расходы центрального аппарата

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования	По состоянию на 31.12.2024 с учетом поправок к Федеральному закону от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»
	Утвержденные бюджетные ассигнования на 2024 год, млн. рублей	Доведено бюджетных ассигнования на 2024 год, млн. рублей	Процент доведения бюджетных ассигнований
ИТОГО по Росприроднадзору	12549,50	12549,50	100,0
Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды»	12484,79	12484,79	100,0
Федеральные проекты, входящие в состав национального проекта «Экология»	62,61	62,61	100,0
Федеральный проект «Оздоровление Волги», из них:	62,61	62,61	100,0
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)	57,70	57,70	100,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	4,91	4,91	100,0
Федеральные проекты, входящие в национальный проект «Беспилотные авиационные системы»	204,65	204,65	100,0
Федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы», из них:	204,65	204,65	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	204,65	204,65	100,0
Федеральные проекты, не входящие в состав национального проекта	764,06	764,06	100,0
Федеральный проект «Генеральная уборка» Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)	764,06	764,06	100,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	2788,00	2788,00	100,0
Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и подведомственных учреждений»	8665,47	8665,47	100,0
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)	2039,11	2039,11	100,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	447,08	447,08	100,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	3,55	3,55	100,0
Субвенции	4,40	4,40	100,0
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов	604,70	604,70	100,0
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов	147,90	147,90	100,0
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов	48,90	48,90	100,0
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов	11,60	11,60	100,0
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов	3287,60	3287,60	100,0
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов	937,55	937,55	100,0
Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда	108,53	108,53	100,0
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов	0,02	0,02	100,0
Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда	11,25	11,25	100,0
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов	0,21	0,21	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	111,70	111,70	100,0
Закупка товаров, работ, услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем	35,96	35,96	100,0
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	109,31	109,31	100,0
Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества	12,0	12,0	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	184,36	184,36	100,0
Закупка энергетических ресурсов	53,80	53,80	100,0
Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств	0,76	0,76	100,0
Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда	14,12	14,12	100,0
Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда	2,53	2,53	100,0
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	42,42	42,42	100,0
Уплата прочих налогов, сборов	2,11	2,11	100,0
Уплата иных платежей	0,50	0,50	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	6,90	6,90	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	384,72	384,72	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	49,90	49,90	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	1,85	1,85	100,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг	0,13	0,13	100,0
Государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»	46,68	46,68	100,0
Комплекс процессных мероприятий «Проведение прикладных научных исследований по широкому спектру направлений»	46,68	46,68	100,0
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)	46,68	46,68	100,0
Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»	18,02	18,02	100,0
Комплекс процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»	18,02	18,02	100,0
Субсидии гражданам на приобретение жилья	18,02	18,02	100,0

10.2 Доходы в бюджеты бюджетной системы

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

Главный администратор доходов бюджета — определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Администратор доходов бюджета — орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

иные бюджетные полномочия.

Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

формирует и представляет сведения и бюджетную отчетность;

иные бюджетные полномочия.

Порядок осуществления полномочий устанавливается:

Правительством Российской Федерации — для главных администраторов доходов бюджетов, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений — постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995;

высшим исполнительным органом субъектов Российской Федерации — для главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;

местными администрациями — для главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений.

Главный администратор доходов бюджета:

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета.

В 2024 году основными источниками доходов являлись:

плата за негативное воздействие на окружающую среду;

экологический сбор;

государственная пошлина за выдачу разрешений (в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 оплата государственной пошлины в рамках оказания государственной услуги по заявлениям, поданным в 2024 году, не взималась);

штрафы, санкции, возмещение ущерба;

сборы, вносимые заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, рассчитанные в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы.

	Прогнозирование доходов (проект бюджета на 2025 — 2027 гг. (июль) (уточненный), тыс. руб.	Фактическое исполнение за 2024 год, тыс. руб.
Государственная пошлина	770077,0	878391,4
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	19760,6	20333,2
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (бюджет субъекта)	19782193,2	22399604,3
Экологический сбор	3596684,1	3770423,4
Доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотохозяйственных соглашений	52645,0	124204,2
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	10070,0	19140,9
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	147,2	391,4
Сборы, вносимые заказчиками документации, подлежащей ГЭЭ	526479,9	580728,5
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	307731,6	567626,6
Платежи в целях возмещения причиненного ущерба (федеральный бюджет)	0,0	1244211,8
Платежи в целях возмещения причиненного ущерба (консолидированный бюджет субъекта РФ)	0,0	2721712,6
Безвозмездные поступления	63930,7	63930,7

За 2024 год в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации поступило 32390698,9 тыс. руб.

Объем поступлений в субъекты Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (справочно) в 2024 году составляет 22399604,3 тыс. руб.

Федеральный округ	Объем поступлений, тыс. руб.
	2023 год	2024 год
ЦФО	2642893,4	2804723,9
СЗФО	2122155,7	2274976,2
ЮФО	1273072,3	1438356,7
СКФО	188286,9	178312,1
ПФО	2943221,6	3125042,6
УФО	3302470,2	3313228,2
СФО	7231978,7	6686505,2
ДФО	1814732,6	2578459,3

10.3 Государственные закупки

Информация о проведенных государственных закупках в центральном аппарате Росприроднадзора и его территориальных органах в 2023 — 2024 гг. представлена ниже.

Наименование показателей	Закупки в 2024 году в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, всего	В том числе:
		Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)				Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93 № 44-ФЗ), из них:
		Конкурсы	Аукционы	Запросы котировок	Запросы предложений	в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ	в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ	за исключением п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ
Количественные характеристики закупочных процедур, шт.
1. Всего проведено закупочных процедур, шт.	104	0	50	2	0	36	0	16
1.1. из них закупочных процедур, не состоявшихся по следующим причинам:	11	0	4	0	0	7	0	0
1.1.1. не подано ни одной заявки на участие, шт.	11	0	4	0	0	7	0	0
1.1.2. по результатам рассмотрения заявок на участие отклонены все такие заявки, шт.	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2. из них закупочных процедур у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, шт.	19	0	17	2	0	0	0	0
2. Количество заключенных контрактов и договоров, шт.	89	0	42	2	0	29	0	16
2.1. из них контрактов и договоров, заключенных по результатам закупочных процедур у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, шт.	18	0	16	2	0	0	0	0
Стоимостные характеристики закупочных процедур, тысяч рублей
3. Суммарная НМЦК закупочных процедур, тысяч рублей	163902,30	0,00	160127,54	3774,76	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1. из них НМЦК закупочных процедур, не состоявшихся по следующим причинам:	1196,94	0,00	1196,94	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.1. не подано ни одной заявки на участие, тысяч рублей	1196,94	0,00	1196,94	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.2. по результатам рассмотрения заявок на участие отклонены все такие заявки, тысяч рублей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2. из них НМЦК закупочных процедур у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, тысяч рублей	36051,55	0,00	32276,79	3774,76	0,00	0,00	0,00	0,00
4. Общая стоимость заключенных контрактов и договоров, тысяч рублей	373058,36	0,00	136564,64	3318,75	0,00	4462,42	0,00	228712,55
4.1. из них стоимость контрактов и договоров, заключенных по результатам закупочных процедур у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, тысяч рублей	25485,43	0,00	22166,68	3318,75	0,00	0,00	0,00	0,00

Наименование показателей	Закупки в 2024 году в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, всего	Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)				Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93 № 44-ФЗ), из них:
		Конкурсы	Аукционы	Запросы котировок	Запросы предложений	в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ	в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ	за исключением п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ
Количественные характеристики закупочных процедур, шт.
1. Всего проведено закупочных процедур, шт.	4079	2	522	291	0	2432	0	832
1.1. из них закупочных процедур, несостоявшихся по следующим причинам:	301	1	39	55	0	206	0	0
1.1.1. не подано ни одной заявки на участие, шт.	296	1	37	55	0	203	0	0
1.1.2. по результатам рассмотрения заявок на участие отклонены все такие заявки, шт.	5	0	2	0	0	3	0	0
1.2. из них закупочных процедур у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, шт.	1543	2	391	222	0	899	0	29
2. Количество заключенных контрактов и договоров, шт.	3906	1	482	231	0	2360	0	832
2.1. из них контрактов и договоров, заключенных по результатам закупочных процедур у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, шт.	1401	1	354	186	0	831	0	29
Стоимостные характеристики закупочных процедур, тысяч рублей
3. Суммарная НМЦК закупочных процедур, тысяч рублей	175945,91	15042,43	131360,67	29542,81	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1. из них НМЦК закупочных процедур, не состоявшихся по следующим причинам:	24540,27	7523,48	13560,03	3456,76	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.1. не подано ни одной заявки на участие, тысяч рублей	22780,46	7523,48	11800,22	3456,76	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.2. по результатам рассмотрения заявок на участие отклонены все такие заявки, тысяч рублей	1759,81	0,00	1759,81	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2. из них НМЦК закупочных процедур у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, тысяч рублей	124132,68	15042,43	91360,86	17729,39	0,00	0,00	0,00	0,00
4. Общая стоимость заключенных контрактов и договоров, тысяч рублей	353673,10	7511,43	106791,73	20443,87	0,00	73265,96	0,00	145660,11
4.1. из них стоимость контрактов и договоров, заключенных по результатам закупочных процедуру субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, тысяч рублей	122524,52	7511,43	71691,09	12225,77	0,00	24124,74	0,00	6971,49

В сфере деятельности Росприроднадзора функционируют следующие информационные системы:

1. Ведомственная информационная система программно-технологический комплекс государственного контроля (ПТК «Госконтроль»);

2. Программно-техническое обеспечение ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС).

В рамках заключенных контрактов осуществляется техническая поддержка, проведение мероприятий по информационной безопасности и модернизация информационных систем Росприроднадзора, а именно:

развитие ПТК «Госконтроль» в части Личного кабинета природопользователя в связи с изменениями в природоохранном законодательстве;

развитие ПТО УОНВОС в связи с изменениями в природоохранном законодательстве.

Ведомственная программа цифровой трансформации Росприроднадзора на 2024 год и плановый период 2025 — 2026 гг. утверждена Протоколом заочного голосования членов президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 21.02.2024 № 7пр.

В настоящее время обеспечены:

1. Цифровизация государственных услуг с применением клиентоцентричного механизма взаимодействия. В настоящее время на ЕПГУ доступны 33 государственные услуги.

В 2024 обновлены интерактивные формы по 23 государственным услугам и приведены к соответствию описания целевого состояния 2.

2. Развитие Личного кабинета природопользователя в части использования машиночитаемой доверенности.

3. Публикация на официальном сайте Росприроднадзора Перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды.

4. Продолжается работа по внедрению и использованию в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования технических решений единого окна цифровой обратной связи федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в части модуля «Общественные голосования».

В рамках реализации принципов клиентоцентричности на регулярной основе проводятся опросы на официальном сайте Росприроднадзора.

Для достижения показателей Программы осуществляется обеспечение решения следующих задач:

проектирование информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Росприроднадзора;

развитие внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия;

развитие системы межведомственного электронного документооборота Росприроднадзора;

формирование нормативной базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в информационной системе Росприроднадзора, обмена информацией в электронной форме между другими органами исполнительной власти, организациями и гражданами;

организационное и методическое обеспечение формирования информационно-технологической инфраструктуры Росприроднадзора;

обеспечение открытости доступа к информации о деятельности Росприроднадзора путем модернизации и развития официального сайта Росприроднадзора.

В результате достижения показателей Программы ожидаются:

перевод государственных услуг Росприроднадзора в электронный вид;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов;

внедрение информационных технологий, обеспечивающих для Росприроднадзора и его территориальных органов возможность интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций;

подключение Росприроднадзора и его территориальных органов к единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуре;

интеграция информационной системы Росприроднадзора и его территориальных органов на основе общих стандартов и требований в рамках общего информационного пространства;

обеспечение эффективного, защищенного информационного обмена и электронного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, с населением и организациями;

внедрение в деятельность Росприроднадзора и его территориальных органов комплексных информационных систем управления кадровыми, финансовыми и материально-техническими ресурсами.

В соответствии с Положением о Росприроднадзоре, иными нормативными правовыми актами Росприроднадзор взаимодействует в рамках компетенции в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение Российской Федерации обязательств, вытекающих из международных договоров (Конвенций) по вопросам охраны окружающей среды, привнося в рамках компетенции и накопленного опыта свой вклад в международные усилия по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду, поддержанию глобальной экологической устойчивости, а также формированию позиции Российской Федерации по актуальной природоохранной повестке.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 № 1110 «О мерах по обеспечению выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» Росприроднадзор является компетентным органом Базельской конвенции и несет ответственность за получение уведомления о трансграничной перевозке опасных или других отходов и любой информации, связанной с ней, и за обеспечение ответа на такое уведомление.

В 2024 году представители Росприроднадзора в очном формате приняли участие в нескольких мероприятиях по линии Базельской конвенции, включая 14-е заседание Рабочей группы открытого состава, а также в заседаниях небольших межсессионных рабочих групп.

Представители Росприроднадзора также принимают участие в мероприятиях по линии Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 720 «О мерах по обеспечению выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях от 22.05.2001».

В 2024 году представители Росприроднадзора в составе российской делегации приняли участие в 20-м заседании Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях и оказывали содействие в выработке позиции Российской Федерации по ряду рассматриваемых вопросов, вынесенных в повестку дня мероприятия.

Еще одним направлением деятельности Росприроднадзора в рамках международного взаимодействия является работа по линии Конвенции СИТЕС.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» Росприроднадзор определен административным органом СИТЕС в России.

В 2024 году представители Росприроднадзора приняли участие в заседаниях Комитета по растениям, Комитета по животным Конвенции СИТЕС.

Большое внимание Росприроднадзор уделяет международному процессу по разработке международного юридически обязательного соглашения по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором.

В этой связи было принято участие в сессиях межправительственного переговорного комитета.

Также в 2024 году отдельное внимание было уделено двустороннему сотрудничеству. В рамках взаимодействия с Республикой Беларусь представители Росприроднадзора стали участниками нескольких встреч по экологической тематике.

В 2024 году обеспечено выполнение поставленных задач.

Исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:

в 2024 году на исполнении в Росприроднадзоре находилось 15 поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в рамках реализации полномочий по осуществлению федерального государственного экологического надзора. Исполнение указанных поручений осуществлялось с учетом ограничений, установленных постановлением Правительства № 336.

Реализация Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, утвержденной распоряжением Правительство Российской Федерации от 21.12.2023 № 3745-р:

Росприроднадзором и его территориальными органами во исполнение Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 3745-р, усилена работа по инициированию контрольных (надзорных) мероприятий на основании срабатывания индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Проводится совместная работа с Росреестром, Минприроды России, Минэкономразвития России по вопросу подготовки акта Правительства Российской Федерации о наделении Минприроды России полномочием по принятию индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере земельного надзора.

Кроме того, прорабатываются предложения по новым индикаторам риска и по остальным видам контроля (надзора), осуществляемых Росприроднадзором.

Проведение работы по исчислению размера вреда, причиненного компонентам окружающей среды, его предъявлению и взысканию:

в 2024 году по фактам выявления нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий произведен и предъявлен виновным лицам 2497 расчетов размера вреда, причиненного компонентам природной среды — почвам, водным объектам и атмосферному воздуху, на сумму 124838522,85 тыс. руб. Взысканная сумма вреда 3053064,79 тыс. руб.

Реализация новой модели расширенной ответственности производителей в рамках Федерального закона № 451-ФЗ:

с 01.01.2024 вступил в силу Федеральный закон № 451-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом № 451-ФЗ отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из других государств, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации предоставляются производителями товаров, импортерами товаров до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Расчет и уплата экологического сбора также осуществляется до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является календарный год.

Таким образом, за 2024 отчетный год отчетность и уплата экологического сбора будут осуществляться в срок до 15 апреля 2025 года.

Учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров:

в соответствии с положениями статьи 24.2-3 Федерального закона № 89-ФЗ, Правил ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2400, в 2024 году по итогам рассмотрения заявлений о включении сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, приняты решения о включении в указанный реестр сведений о 80 юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

Проведение обследования и оценки объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды в рамках федерального проекта «Генеральная уборка»:

в соответствии с графиком обследования и оценки ОНВОС на 2024 год, утвержденным распоряжением Росприроднадзора (далее — График 2024), во исполнение положений пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1967 «Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде», а также в целях достижения результата «Проведены обследования и оценка объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды» федерального проекта «Генеральная уборка» в соответствии с контрольными точками 1.4.28 «Осуществлены обследование и оценка воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на окружающую среду», 1.4.29 «Направлены данные обследования и оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на окружающую среду» Росприроднадзором проведены обследования и оценки 232 объектов в соответствии с Графиком 2024.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов несанкционированных сбросов загрязненных сточных вод в реку Волга и ее притоки в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги»:

территориальными органами Росприроднадзора в 2024 году проведено 627 контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых выявлено 37 фактов несанкционированного сброса сточных вод в реку Волгу и ее притоки, проверено 102 хозяйствующих субъекта, по результатам выявленных нарушений наложено штрафа на сумму 11575 тыс. рублей, исчислено и предъявлено вреда водным объектам на сумму 11850,86 тыс. рублей.

Развитие информационных систем Росприроднадзора:

модернизация информационных систем Росприроднадзора осуществлена в соответствии с контрактами на оказание услуг по эксплуатации программно-технологического комплекса «Госконтроль», а также реализации мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в федеральных государственных бюджетных и автономных учреждениях.

Формирование реестровой модели в разрезе каждой государственной услуги:

осуществляется наполнение территориальными органами и центральным аппаратом Росприроднадзора реестров разрешительной деятельности в целях формирования реестровой модели предоставления государственных услуг.

Участие в исполнении Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, усиление контроля за отходами, содержащими стойкие органические загрязнители (в том числе полихлорированные бифенилы (ПХБ):

Росприроднадзором рассмотрен проект «дорожной карты» по реализации пункта 1.5 цели 1, пункта 3.1 цели 3 Раздела I и пункта 2.1 цели 2 Раздела II Плана выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, утвержденного приказом Минприроды России от 19.12.2022 № 890, в части ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде. Письмо о согласовании указанного проекта «дорожной карты» с комментарием направлено в адрес Минприроды России. Отчет о результатах работы за 2024 год по выполнению Плана выполнения Российской Федерации обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, утвержденного приказом Минприроды России от 19.12.2022 № 890, направлен в адрес Минприроды России в декабре 2024 года.

Участие в исполнении Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой:

в 2024 году выдано 623 заключения (разрешительных документов) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Участие в исполнении Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением:

в 2024 году выдано 7 заключений (разрешительного документа) на трансграничное перемещение отходов.

Популяризация Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, в связи с 50-летием со дня ее подписания:

согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» Российская Федерация выполняет обязательства Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб. В соответствии с п. 5.2.1 и п. 5.3.7 Положения о Росприроднадзоре Росприроднадзор выполняет функции Административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб, а также выдает в установленном порядке разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее — Конвенция СИТЕС).

В 2024 году Росприроднадзором выдано 9150 разрешений Конвенции СИТЕС.

Участие в работе Межправительственного переговорного комитета по разработке международного договора по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором:

Представителями Росприроднадзора в составе межведомственной делегации принято участие в четвертом и пятом заседаниях Межправительственного переговорного комитета по разработке имеющего обязательную юридическую силу международного договора по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором (Оттава (Канада) с 21 по 30 апреля 2024 г., Пусан (Республика Корея) с 25 ноября по 1 декабря 2024 г.).

Реинжиниринг процессов предоставления государственных услуг, выполнения функций:

проведены заседания Рабочей группы по внедрению принципов клиентоцентричности в деятельность Росприроднадзора, на которых были рассмотрены вопросы реинжиниринга процессов предоставления государственных услуг.

Развитие системы внешней и внутренней обратной связи:

на официальном сайте Росприроднадзора публикуются опросы в соответствии с распоряжением Росприроднадзора о внедрении ведомственного сегмента платформы цифровой обратной связи — компонента «Общественное голосование». По итогам анализа поступивших ответов прорабатывается вопрос о возможности реализации предложений в целях улучшения тех или иных процедур, сервисов, функций.

Реинжиниринг процессов обеспечения доступа к информации о деятельности Росприроднадзора:

проведен опрос по предпочитаемым каналам взаимодействия. По итогам анализа поступивших ответов прорабатывается вопрос о возможности реализации предложений в целях повышения удовлетворенности граждан по данному вопросу.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций:

согласно разработанным Минтрудом России совместно с РАНХиГС и при участии Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации обучающим программам, электронным курсам и т.д. в непрерывном режиме проводится обучение государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных организаций Стандартам клиентоцентричности.

Проведение нового этапа премии Международной детско-юношеской премии «Экология — дело каждого»:

премия «Экология — дело каждого», учрежденная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 31 марта 2021 года, выполняет задачи по повышению уровня экологической культуры и грамотности молодежи, выявлению талантливых участников, развитию общественной активности детско-юношеских волонтерских организаций, осуществлению экологического просвещения детей и подростков. К концу 2024 года Премию Росприроднадзора поддержали более 120 ведущих высших учебных заведений России. В четвертом сезоне премии приняли участие более 80 тысяч детей и взрослых из 44 стран мира, за весь период работы получено более 210 тысяч заявок из 78 стран мира, включая все регионы России. В рамках проведения пятого сезона Премии в самых разных учебных заведениях страны проводятся экоуроки, эковикторины и конкурсы, такие как Всероссийская акция «Экоелка». Прием заявок на пятый сезон Премии проводится до 1 апреля 2025 года.

Определены цели и задачи Росприроднадзора на 2025 год:

• повышение эффективности осуществления государственного контроля (надзора):

исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

проведение работы по исчислению размера вреда, причиненного компонентам окружающей среды, его предъявлению и взысканию;

проведение работы по профилактике нарушений обязательных требований;

выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

внедрение мобильного приложения «Инспектор»;

учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров;

• участие в реализации федеральных проектов:

участие в национальном проекте «Экологическое благополучие» в рамках федеральных проектов:

«Чистый воздух»;

«Вода России»;

«Генеральная уборка»;

«Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» в части создания сети федеральных центров реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных;

• международное взаимодействие:

участие в международном сотрудничестве в рамках:

Конвенция СИТЕС;

Стокгольмская Конвенция;

Базельская конвенция;

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой;

• цифровизация деятельности:

развитие информационных систем Службы;

оптимизация процедур предоставления государственных услуг;

расширение и совершенствование межведомственного электронного взаимодействия;

• внедрение принципов клиентоцентричности:

развитие системы внешней и внутренней обратной связи;

профессиональное развитие государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций;

реинжиниринг процессов предоставления государственных услуг, выполнения функций;

внедрение в фирменный стиль Службы фирменного стиля федерального проекта «Государство для людей»;

• экологическое просвещение:

проведение нового этапа премии Международной детско-юношеской премии «Экология — дело каждого»;

создание Школы региональных министров.

---