Приказ Госкомрыболовства России от 07.12.2000 № 323

«Об утверждении „Положения об организациях, оказывающих услуги по подготовке рыбопромысловых компаний к сертификации по МКУБ“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 7 декабря 2000 г. № 323

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ПО ПОДГОТОВКЕ»

В соответствии с Приказом Госкомрыболовства России от 27 марта 2000 г. № 95 разработано «Положение об организациях, оказывающих услуги по подготовке рыбопромысловых компаний к сертификации по МКУБ». В целях обеспечения безопасности мореплавания, дальнейшего упорядочения сертификации рыбопромысловых компаний на соответствие требованиям МКУБ приказываю:

1. Утвердить прилагаемое «Положение об организациях, оказывающих услуги по подготовке рыбопромысловых компаний к сертификации по МКУБ».

2. Ввести в действие «Положение об организациях, оказывающих услуги по подготовке рыбопромысловых компаний к сертификации по МКУБ» с 10 декабря 2000 года.

3. Управлению мореплавания, развития флота и портов (Соколову В.В.) организовать издание «Положения об организациях, оказывающих услуги по подготовке рыбопромысловых компаний к сертификации по МКУБ» в объемах, необходимых для обеспечения всех рыбопромысловых компаний (срок до 30 декабря 2000 года).

4. Начальникам государственных администраций, капитанам морских рыбных портов:

• настоящий Приказ довести до сведения всех судовладельцев, зарегистрированных в морских рыбных портах;
• провести необходимые организационно-технические мероприятия по внедрению данного Положения;
• определить необходимое количество экземпляров «Положения об организациях, оказывающих услуги по подготовке рыбопромысловых компаний к сертификации по МКУБ».

5. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на Управление мореплавания, развития флота и портов (Соколова В.В.).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ПО ПОДГОТОВКЕ РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ КОМПАНИЙ К СЕРТИФИКАЦИИ ПО МКУБ

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия Государственного Комитета РФ по рыболовству (ГКР РФ) с Организациями, предоставляющими рыбопромысловым компаниям консультационные услуги по разработке и внедрению систем управления безопасностью в соответствии с требованиями международного кодекса управления безопасностью и предотвращением загрязнения (МКУБ).

1.2. Положение определяет требования к консультационным Организациям, устанавливает порядок их аккредитации и надзора Государственного Комитета РФ по рыболовству за их деятельностью. Положение также определяет перечень отчетных документов, которые должны вестись ГКР РФ по результатам работы с консультационными Организациями, и надзора за ними.

1.3. Положение является нормативным документом Управления мореплавания, развития флота и портов ГКР РФ.

1.4 Учтенные экземпляры Положения находятся у:

• Заместителя начальника Управления мореплавания, развития флота и портов ГКР РФ;
• Начальника отдела мореплавания Управления мореплавания, развития флота и портов.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1 При разработке настоящего Положения учтены требования следующих нормативных документов:

• ИСО. МС 9001-94. Системы качества — Модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании;
• ИСО. МС 10011 «Руководящие указания по проверке систем качества», 1990 г.;
• ИМО. Резолюция А.741 (18) «Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (Международный кодекс по управлению безопасностью) (МКУБ)», 1993 г.;
• ИМО. Резолюция А.787 (19) «Процедуры контроля со стороны портовых властей», 1995 г.;
• ИМО. Резолюция А.788 (19) «Руководство по внедрению Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) Администрациями», 1995 г.;
• «Кодекс торгового мореплавания». Москва, 1999 г.

2.2 Документация Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству по сертификации СУБ:

• ГКР РФ. «Типовое положение по управлению безопасностью для рыбопромысловых компаний», 2000 г.;
• ГКР РФ. «Положение об аудиторах по МКУБ», 2000 г.;
• ГКР РФ. «Положение об организации подготовки по МКУБ», 2000 г.;
• ГКР РФ. «Положение об организациях, оказывающих услуги по обеспечение функционирования СУБ рыбопромысловых компаний», 2000 г.;

3. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ

3.1 В Положении используются следующие определения:

3.1.1. Конвенция СОЛАС — Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года, с учетом Протоколов и Поправок, принятых ИМО и вступивших в силу.

3.1.2. Глава IX — глава Конвенции СОЛАС «Управление безопасной эксплуатацией судов».

3.1.3. Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ) — Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

3.1.4. Компания — владелец (собственник) судна, или любая другая организация, или лицо, такие как, управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от судовладельца и при этом согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возложенные МКУБ.

3.1.5. Администрация — Правительство Российской Федерации, под юрисдикцией которого действуют российские организации и суда, представляемое Государственным Комитетом РФ по рыболовству (ст. 5 и ст. 6 Кодекса торгового мореплавания РФ).

3.1.6. Система управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (СУБ) — структурированная и документированная система, которая дает возможность персоналу Компании эффективно проводить политику Компании в области безопасности и защиты окружающей среды.

3.1.7. Документ о соответствии (ДСК) — документ, который выдается Компании и которым подтверждается соответствие ее СУБ требованиям МКУБ.

3.1.8. Свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) — документ, который выдается на судно и которым подтверждается, что управление эксплуатацией судна соответствует одобренной СУБ Компании и требованиям МКУБ.

3.1.9. Освидетельствование — систематическая и независимая проверка с целью определения соответствует ли деятельность, относящаяся к СУБ, и ее результаты запланированным мероприятиям, внедрены ли эти мероприятия эффективно и обеспечивают ли они достижение поставленных целей.

3.1.10. Объективное доказательство — информация, отчетные документы или установленный факт, относящиеся к безопасности или к наличию и внедрению элемента СУБ, которые основаны на наблюдении, измерении и испытании и которые могут быть подтверждены.

3.1.11. Наблюдение — установление факта, сделанное в период освидетельствования и подтвержденное объективным доказательством.

3.1.12. Несоответствие — наблюдаемая ситуация, когда объективное доказательство показывает невыполнение установленного требования МКУБ.

3.1.13. Значительное несоответствие — недостатки в эффективном функционировании и систематическое невыполнение требований МКУБ, а также идентифицированное отклонение, которое представляет собой угрозу жизни персонала или безопасности судна или создает серьезный риск загрязнения окружающей среды и требует немедленных корректирующих действий.

3.1.14. Обязательные нормы и правила — международные и национальные нормы и правила, предписанные ГКР РФ, организациями рыбной и морской индустрии для выполнения как обязательные.

3.1.15. Сертификация СУБ — установление соответствия компании и/или судна и их деятельности требованиям МКУБ, подтверждаемое свидетельством установленного образца.

3.1.16. Аудитор (аудитор по МКУБ) — лицо, имеющее сертификат о квалификации аудитора и совершающее освидетельствование СУБ на соответствие требованиям МКУБ.

3.1.17. Старший аудитор (старший аудитор по МКУБ) — аудитор, имеющий сертификат о квалификации старшего аудитора по МКУБ и совершающее освидетельствование СУБ на соответствие требованиям МКУБ.

3.1.18. Главный аудитор — аудитор, назначаемый руководством Государственного Комитета по рыболовству РФ для контроля за действиями Государственных администраций морских рыбных портов по освидетельствованию компаний по МКУБ и выполнения освидетельствования компаний в наиболее сложных случаях.

3.1.19. Система обработки данных — Отраслевая автоматизированная система обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний и судов (ОДСРК).

3.1.20. Документация по СУБ — это документы Компании, описывающие и относящиеся к системе управления безопасной эксплуатации судов и предотвращением загрязнения.

3.1.21. Государственный Комитет по рыболовству РФ — федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.

3.1.22 Предприятие — Поставщик продукции или услуг.

3.1.23. Организация — предприятие, организация, общество или иное юридическое лицо, выполняющее работы в рамках оказания консультационных услуг по разработке, внедрению и/или поддержанию СУБ рыбопромысловой компании в соответствии с требованиями МКУБ.

3.1.24. Договор — двухстороннее соглашение, заключенные ГКР РФ с Организацией.

3.1.25 Стандарты — Международные стандарты ИСО серии 9000.

3.1.26. Аккредитация — официальное признание того, что Организация компетентна (в техническом, квалификационном и организационном отношениях) осуществлять конкретные виды услуг или работ, в соответствии с требованиями, установленными ГКР РФ.

3.2 В Руководстве используются следующие сокращения:

• МКУБ — Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения;
• СУБ — Система управления безопасностью;
• СК — система качества;
• ДСК — Документ о соответствии Компании;
• СвУБ — Свидетельство об управлении безопасностью судна;
• ГАМРП — Государственная администрация морского рыбного порта;
• УМРФП — Управление мореплавания, развития флота и портов Государственного Комитета РФ по рыболовству;
• МАКО — Международная ассоциация классификационных обществ;
• ИМО — Международная морская организация;
• ИСО — Международная организация по стандартизации;
• ОДСРК — Отраслевая автоматизированная система обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний и судов;
• ГКР РФ — Государственный Комитет РФ по рыболовству.

4. АККРЕДИТОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

4.1. В рамках оказания консультационных услуг по разработке, внедрению и поддержанию СУБ аккредитованные Организации выполняют работы (тестирование и оценка элементов СУБ; разработка спецификаций по реализации Проектов внедрения и сертификации СУБ; проведение внутреннего аудита; обучение персонала и др.) на уровне, соответствующем требованиям МКУБ и нормативных документов ГКР РФ.

4.2. Заявки на аккредитацию принимаются ГКР РФ только от Организаций — юридических лиц независимо от форм собственности.

4.3 Аккредитованной является Организация, которая:

• выполнила весь объем требований ГКР РФ к консультационным организациям и подтвердила ГКР РФ свою юридическую, квалификационную и организационную компетентность;
• получила от ГКР РФ Свидетельство об аккредитации;
• заключила с ГКР РФ Договор на проведение надзора ГКР РФ за соответствием деятельности Организации документально оформленным требованиям и установленным процедурам.

4.4. Перечень консультационных услуг, на выполнение которых Организация аккредитована ГКР РФ, приводится в Приложении к Свидетельству об аккредитации.

5. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ

5.1 Общие положения

5.1.1. Организация должна внедрить и документально оформить систему управления качеством на уровне не ниже требований, изложенных в Приложении 1.

5.1.2. Организация должна иметь сертификат стандарта ИСО 9002 в части проведения работ по подготовке предприятий и организаций к сертификации систем управления безопасностью, выданный Госстандартом РФ или классификационным обществом, членом МАКО.

5.1.3. Организация должна быть компетентна в отношении вопросов применения МКУБ и других нормативных документов, касающихся функционирования системы управления безопасностью.

5.1.4. Организация должна знать основные правила проведения сертификации СУБ рыбопромысловых компаний; порядок проведения ГКР РФ сертификации СУБ Компаний; порядок надзора ГКР РФ за сертифицированными СУБ.

5.1.5. Организация должна соблюдать договора и обеспечивать условия, гарантирующие конфиденциальность в отношении информации, полученной при выполнении своих функций в соответствии с внутренними требованиями ГКР РФ, Предприятий и законодательством государства, на территории которого выполняются работы.

5.2 Требования к квалификационной компетенции Организации

5.2.1. Персонал должен иметь морское образование в области деятельности Организации.

5.2.2. Персонал, исполняющий работы, должен иметь опыт производственной или научной деятельности в области безопасности мореплавания и защиты окружающей среды от загрязнения, систем управления безопасностью и качеством, как правило, не менее 3-х лет.

5.2.3. Теоретическая подготовка должна быть подтверждена Сертификатом аудитора внутренних проверок СУБ компании, выданным ГКР РФ или иной компетентной организацией, организовавшей в установленном порядке соответствующее обучение.

5.3 Требования к технической компетенции Организации

5.3.1. Организация должна располагать техническими средствами (компьютерное и аппаратное оборудование, средства связи и передачи информации, оборудованные рабочие места и т.п.), программное и информационное обеспечение, позволяющие выполнять работы на уровне требований договоров с Компаниями.

5.4 Требования к организационной компетенции Организации.

5.4. Организация должна иметь актуализированную и утвержденную производственную структуру. Ответственность, полномочия и взаимодействие персонала, выполняющего и проверяющего работу от имени Организации, должны быть определены и документально оформлены.

6. АККРЕДИТАЦИЯ

6.1. Аккредитация проводится под руководством Управления мореплавания, развития флота и портов ГКР РФ. Для выполнения отдельных работ начальник отдела мореплавания УМРФП вправе привлекать специалистов ГАМРП по согласованию с начальником ГАМРП. В любом случае, для выполнения любых работ по аккредитации силами ГАМРП необходимо письменное поручение УМРФП.

6.2. Уполномоченный заявитель, желающий заказать у ГКР РФ аккредитацию Организации, должен непосредственно обратиться в УМРФП в адрес заместителя начальника УМРФП с письменной заявкой в произвольной форме. Заявка передается в отдел мореплавания УМРФП.

Для анализа заявки назначенный сотрудник отдела должен:

• зарегистрировать заявку в системе ОДСРК;
• согласовать содержимое заявки таким образом, чтобы последняя содержала: перечень работ и услуг, предъявляемых для аккредитации; гарантии того, что Уполномоченный заявитель оплатит все расходы ГКР РФ по аккредитации вне зависимости от их результатов; необходимые и достаточные доказательства легитимности и статуса (учредительные документы) Организации;
• передать заявку начальнику отдела мореплавания для анализа. Для выполнения требований предыдущего пункта в отдельных случаях может потребоваться визит специалиста отдела мореплавания в организацию, подававшую заявку, необходимость которого определяет начальник отдела. Он же дает указания по подготовке проекта договора ответственному исполнителю.

6.3. Когда договор согласован и подписан сторонами, начинается процедура аккредитации, которая состоит из следующих основных этапов:

6.3.1. Анализ организационных (учредительных) и нормативных документов Организации, состав которых определяется ответственным исполнителем договора по предоставленному Организацией перечню документов, применимых в ее деятельности.

При этом анализу должны быть подвержены как минимум:

• Руководство по качеству;
• Процедура(ы) по организации и/или проведению работ/услуг;
• Документы (копии), подтверждающие квалификационную компетентность персонала Организации;
• Сертификаты (копии), подтверждающие соответствие системы управления качеством Организации стандартам серии ИСО 9002.

6.3.2. Положительным результатом аккредитации на данном этапе является заключение ГКР РФ о «принятии документации к сведению без замечаний».

Проверка соответствия деятельности Организации проводится группой аудиторов ГКР РФ с целью определения соответствия между документированной системой, выполняемой деятельностью и требованиями ГКР РФ (п. 8.2).

Дополнительно проверке подвергаются объективные доказательства (как правило — документы), свидетельствующие о соответствии Организации требованиям главы 5 настоящего Положения.

6.4. По результатам проверки составляются отчетные документы — акты о проверке и несоответствиях, а также Отчет по форме, установленной в Приложении 2 настоящего Положения. Положительным результатом аккредитации на данном этапе является заключение аудиторов ГКР РФ об отсутствии значительных несоответствий в деятельности Организации.

6.5. Оценку соответствия Организации требованиям ГКР РФ с целью ее аккредитации на техническую, квалификационную и организационную компетентность в отношении предоставляемых консультационных услуг проводит начальник УМРФП ГКР РФ.

6.6. В случае положительного решения о соответствии Организации ей выдается Свидетельство об аккредитации с приложениями по установленной форме ГКР РФ сроком действия 5 (пять) лет (Приложение 2).

6.7. При отрицательном решении ГКР РФ направляет Организации письмо — заключение с мотивированным отказом в выдаче Свидетельства об аккредитации.

7. НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

7.1. Для установления гарантий того, что управление услугами в период действия Свидетельства осуществляется в соответствии с установленными документированной системой требованиями ГКР РФ проводит периодические проверки в объеме и с периодичностью, установленными договором о надзоре. Стандартная периодичность данных проверок — один раз в год.

7.2 Помимо периодических проверок надзор за аккредитованными Организациями осуществляется ГКР РФ также посредством:

• Проверки соответствия требованиям МКУБ и ГКР РФ разработанных и внедренных СУБ рыбопромысловых компаний, в разработке которых принимала участие Организация.
• Анализа претензий со стороны Компаний.

По результатам периодических проверок аудитор ГКР РФ принимает одно из решений:

• подтверждение Свидетельств об аккредитации Организации;
• приостановка действия Свидетельства до устранения Организацией выявленных несоответствий;
• аннулирование Свидетельства об аккредитации.

7.3. Контроль деятельности Организации со стороны ГКР РФ не подменяет контроль Организации другими уполномоченными на то органами.

8. ОБЯЗАННОСТИ АККРЕДИТОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Организация должна:

• удовлетворять требованиям настоящего Положения;
• нести финансовые расходы, связанные с аккредитацией и надзором, производимыми ГКР РФ;
• прекратить пользоваться Свидетельством об аккредитации немедленно по истечении срока его действия;
• во всех договорах, заключаемых с рыбопромысловыми компаниями, указывать, что аккредитация Организации ни в коей мере не означает автоматического (без соответствующей оценки) признания продукта ее деятельности ГКР РФ при сертификации СУБ;
• уведомить ГКР РФ в письменной форме за месяц (или другой срок, согласованный Договором между сторонами) о своем решении аннулировать аккредитацию.

8.1 Требования к системе качества Организаций

8.1.1 Ответственность руководства

Руководство организации должно определить и оформить документально свою политику и цели, а также свои обязанности в отношении качества. Политика в области качества должна:

• соответствовать целям Организации, стратегии ее развития и потребностям заказчиков;
• отражать обязательства Организации по достижению ее целей и задач.

Руководство должно гарантировать, что его политика понимается, применяется и поддерживается на всех уровнях организации.

Ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, включая руководство и персонал, который руководит, выполняет и проверяет работу, влияющую на качество деятельности Организации, должны быть документально определены особенно для тех людей, которые несут ответственность за:

• действия по предотвращению возникновения несоответствий;
• идентификацию и регистрацию недостатков, относящихся к оказанию консультационных и других услуг;
• принятие, рекомендацию или обеспечение решений по установленным каналам;
• проверку выполнения решений;
• осуществление контроля до момента, пока не будут устранены недостатки;
• утверждение соответствующих изменений и принятия мер по включению соответствующих изменений в программы обучения и планы предоставления услуг.

Руководство Организации должно определить и обеспечить ресурсы, необходимые для организации, поддержки, проведения и контроля деятельности и для осуществления внутренних проверок качества. Ресурсы должны включать как минимум следующее:

• обученный персонал, имеющий соответствующую квалификацию (например, консультанты, преподаватели);
• средства, оборудование и материалы, необходимые для поддержания системы управления качеством;
• финансы;
• нормативные документы.

Требования к ресурсам должны определяться, исходя из конкретных задач, возникающих при заключении контрактов на выполнение определенных услуг.

Руководство организации должно назначить представителя руководства, который, независимо от других видов ответственности, должен иметь полномочия для:

• обеспечения того, что система управления качеством была разработана, применялась и поддерживалась в соответствии с данными требованиями;
• составления отчета о состоянии системы управления качеством перед руководством организации для анализа с целью ее дальнейшего усовершенствования.

Руководство Организации должно проводить анализ системы управления качеством через определенные промежутки времени, достаточные для обеспечения ее постоянного соответствия и эффективности в выполнении настоящих требований, включая политику и задачи Организации. Такой анализ должен проводиться минимум ежегодно на основе результатов аудитов и информации потребителей о качестве предоставляемых услуг. Выводы и рекомендации, полученные в результате анализа, должны быть документально оформлены. Должен быть составлен план действий для необходимых усовершенствований. Отчеты о проведении анализов руководства должны сохраняться.

8.1.2 Система качества

Организация должна установить, документально оформить и поддерживать систему управления качеством, гарантирующую обеспечение соответствия процессов разработки и предоставления услуг установленным требованиям.

Необходимо разработать Руководство по качеству, которое должно включать или иметь ссылки на процедуры, влияющие на общее качество, и описывать структуру документации, используемую в системе качества.

Организация должна:

• документально оформить процедуры, связанные с настоящими требованиями и с установленной политикой качества; и
• эффективно применять систему управления качеством и ее документально подтвержденные процедуры.

Уровень подробной информации, предусмотренной в процедурах по системе управления качеством, должен соответствовать уровню:

• сложности предоставляемой услуги (обучение, консультирование и т.п.) и сопутствующих функций;
• используемых методов;
• квалификации консультантов, инструкторов и обслуживающего персонала.

Организация должна определить и документально оформить, каким образом должны быть выполнены требования в области качества.

Планы работ по предоставлению консультационных услуг должны включать подробное описание работ с указанием ответственных исполнителей, сроков, методов проверки, отчетных документов и т.д.

План обучения для каждого курса должен быть определен и оформлен документально и должен включать:

• описание курса (включая цели и задачи курса, основные моменты курса, используемый учебный материал и/или темы лекций, график курса и документы, которые должны быть выданы по завершении курса и успешного подтверждения требуемой квалификации (если это предусмотрено контрактом));
• предварительно необходимую квалификацию обучаемых;
• определение необходимых ресурсов;
• требования к квалификации преподавателей курса;
• ссылки на применяемые процедуры системы управления качеством и документацию;
• применяемые методы оценки и критерии подтверждения компетенции, знаний, понимания и профессиональности обучаемых.

8.1.3 Анализ контракта

Организация должна установить и придерживаться документально оформленных процедур для анализа контрактов. Анализ должен обеспечить, чтобы:

• требования к услуге были достаточно точно определены;
• была установлена возможность исполнения контракта (например, следует определять соответствие существующих курсов для обеспечения квалификаций, необходимых обучаемым);
• были урегулированы все расхождения между требованиями заказчика и Организации.

Все изменения к контракту должны фиксироваться определенным образом.

Должны вестись записи об анализе контрактов в соответствии с разделом 16 данного приложения.

8.1.4 Планирование действий по оказанию услуг

Организация должна установить и придерживаться документально оформленной процедуры для планирования, анализа и подтверждения услуги (т.е. разработки планов внедрения, курсов обучения, учебных планов, программ, методических рекомендаций, другой документации) с целью обеспечения соответствия требованиям предоставления услуги. Оказание услуги должно вестись на основе плана и должно гарантировать, что:

• ответственность и полномочия за проектирование услуги и деятельность по проведению анализа поручены квалифицированному персоналу;
• задачи проектирования определены в соответствии с условиями предоставления услуги;
• соответствующие справочные документы доступны лицам, вовлеченным в проектирование;
• разработанная документация контролируется;
• окончательный анализ и одобрение гарантирует, что спроектированная услуга отвечает требованиям исходных данных.

Должны вестись записи по разработке услуги (см. п. 8.2.15).

8.1.5 Управление документами и данными

Организация должна установить и руководствоваться документально оформленными процедурами для управления всеми документами (включая применяемые документы внешнего происхождения) и данными, относящимися к настоящим требованиям.

Документы по системе управления качеством должны быть проанализированы и одобрены на соответствие уполномоченным персоналом до их оформления. Процедуры управления документацией и данными (далее по тексту в настоящем разделе — документацией) определяют требования к выполнению следующих операций:

• планирование разработки документов;
• разработка и согласование документов;
• утверждение и введение в действие документов;
• распространение документов;
• внесение изменений в документы;
• проверка актуальности документов;
• отмена документов;
• поддержание документов в актуализированном состоянии;
• учет и хранение документов

и должны гарантировать, что:

• состояние проверки документов по системе управления качеством может быть легко определено;
• соответствующие документы по системе управления качеством имеются везде, где выполняются операции, существенные для системы качества;
• документация является актуализированной;
• недействующие и/или устаревшие документы/данные изымаются из всех мест использования или принимаются меры против непредусмотренного использования;
• вышедшие из употребления документы, сохраняемые в исторических целях, соответствующим образом идентифицированы и хранятся с целью устранения несоответствующего применения.

Организация должна гарантировать, что изменения в документации проанализированы и одобрены персоналом, имеющим соответствующую квалификацию и полномочия по тем же самым параметрам, что и в первоначальных документах, если специально не оговорено иное. Должна вестись регистрация изменений документации.

Персоналу, задействованному в проведении анализа изменений в документации, должны быть предоставлены соответствующие справочные материалы и базовая информация, на основании которых осуществляется анализ и одобрение.

8.1.6 Закупки

Организация должна установить и документировать процедуры, которые гарантируют соответствие установленным требованиям, приобретаемых организацией продукции и услуг, необходимых для осуществления производственной деятельности.

Организация должна сохранять записи результатов одобренных субподрядчиков. Эти данные с результатами должны регулярно обновляться. Организации должна четко устанавливать ответственность и полномочия по закупке конкретных услуг и материалов.

Примечание:

Этот список включает, но не ограничен следующим:

• методический и учебный материал,
• нормативные документы,
• технические средства и оборудование рабочих мест,
• преподаватели, лекторы, обучающие организации, работающие по договору.

Субподрядчики должны оцениваться по их способности выполнить требования по субподряду организации субподрядчиков, обеспечивающие свою часть услуги, должны отвечать требованиям планов.

Организация должна определить объем контроля, применяемого к субподрядчикам.

Организация должна вести перечень приемлемых субподрядчиков. Должны вестись записи об одобренных субподрядчиках и оценках субподрядчиков (см. п. 8.2.16).

Документы по закупкам должны точно описывать требования к услугам субподрядчиков, средствам или заказанному оборудованию. Документы по закупкам (контракты, договора, соглашения) должны быть проанализированы и одобрены на адекватность до их утверждения.

Организация должна подтвердить, что закупленные услуги, оборудование и средства субподрядчиков соответствуют требованиям документов на закупку.

8.1.7 Управление продукцией, поставленной потребителями

Организация должна устанавливать и соответствующим образом придерживаться процедур оформления документов для подтверждения, хранения и содержания материалов, поставленных потребителями, применяющихся в процессах предоставления услуги (например, исходная информация о системе управления безопасностью потребителя). Потребитель должен быть проинформирован об утрате или повреждении этих материалов.

8.1.8 Идентификация и прослеживаемость

Организация должна устанавливать и придерживаться документально оформленных процедур по идентификации и прослеживаемости услуг.

Идентификация должна обеспечиваться посредством полного наименования услуги на каждом этапе — от получения заявки до подписания акта о выполнении услуги (например, идентификации программ обучения или планов консультаций и их элементов на всех стадиях разработки, поставки и обновления).

Прослеживаемость должна обеспечиваться непосредственно или ссылками на все относящиеся к услуге документы или данные на каждом этапе выполнения услуги.

8.1.9 Управление процессами

Организация должна определить и спланировать процессы, непосредственно влияющие на качество услуг, установить и придерживаться процедур управления этими процессами и обеспечить то, что эти виды деятельности проводятся в управляемых условиях. Управляемые условия включают:

• документально оформленные процедуры, определяющие процессы проектирования и предоставления услуги в случаях, если их отсутствие может иметь негативное влияние на качество;
• использование соответствующего оборудования и учет окружающих условий;
• обеспечение доступа к необходимым документам;
• текущий контроль соответствующих параметров процесса и характеристик услуг;
• квалифицированный персонал.

8.1.10 Проверка оказанных услуг

Организация должна устанавливать и придерживаться документально оформленных процедур по проверке соответствия требованиям процесса оказания услуг на всех этапах оказания контрактной услуги.

В случаях, предусмотренных контрактом, должно регистрироваться фактическое состояние работ, выполненных на каждом этапе процесса оказания услуги.

Организация должна гарантировать, что подтверждение окончательного выполнения услуги не оформляется до тех пор, пока все действия, предусмотренные контрактом, не завершены с требуемым качеством.

8.1.11 Статус проверки

Организация должна идентифицировать статус проверок с помощью подходящих средств, указывающих на соответствие услуги требованиям проверок, например, путем утверждения разработанных документов.

8.1.12 Управление несоответствующей услугой

Организация должна устанавливать и придерживаться документально оформленных процедур, обеспечивающих исключение возможности непреднамеренного предоставления потребителю услуг, не соответствующих требованиям и условиям контрактов.

Управление несоответствующими услугами должно предусматривать:

• выявление несоответствий в процессе предоставления услуги;
• анализ причин выявленных несоответствий;
• корректировку или изъятие несоответствующей услуги.

В результате анализа выявленного несоответствия и возможности его устранения принимается одно из следующих решений:

• услуга должна быть откорректирована для достижения установленных требований;
• услуга должна быть изъята.

8.1.13 Корректирующие и предупреждающие действия

Организация должна установить и придерживаться документально оформленных процедур по применению корректирующих и предупреждающих действий. Для обнаружения и устранения возможных недостатков организация должна проводить анализ соответствующих источников информации (например, аудиторские отчеты, претензии заказчиков, зарегистрированные данные о качестве и другие источники информации).

Процедуры корректирующих и предупреждающих действий должны предусматривать:

• эффективное выявление и оценку значимости несоответствия;
• анализ причин несоответствия;
• разработку корректирующего/предупреждающего действия;
• внедрение корректирующего/предупреждающего действия;
• оценку эффективности корректирующего/предупреждающего действия.

8.1.14 Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка и поставка материалов

Где это применимо Организация должна установить и придерживаться документально оформленных процедур для хранения, упаковки и поставки материалов, предполагаемых к использованию для предотвращения повреждения или порчи.

8.1.15 Управление данными по качеству

Организация должна установить и придерживаться документально оформленных процедур для идентификации, сбора, индексирования, доступа, заполнения, хранения, ведения и распределения данных по качеству.

Записи по качеству должны вестись с тем, чтобы:

• демонстрировать удовлетворительное завершение услуги;
• эффективного функционировала система управления качеством.

Записи по качеству должны быть разборчивыми и должны храниться таким образом, чтобы предотвратить повреждение.

Примечание.

Примерами записей (данных) могут быть:

• отчеты органов, производивших внешнюю проверку,
• данные о повышении квалификации персонала,
• одобренные курсы лекций специалистов или консультантов,
• записи о результатах внутренних проверок,
• данные о претензиях,
• результаты оценки,
• протоколы анализа СК.

Организация должна разработать процедуры документирования и ведения картотеки. Эти процедуры должны гарантировать точность и постоянную конфиденциальность данных.

8.1.16 Внутренние проверки качества

Организация должна установить и придерживаться документально оформленных процедур по планированию и проведению внутренних проверок системы качества с целью подтверждения соответствия деятельности требованиям документально оформленной системы управления качеством.

Результаты проверок системы качества должны анализироваться на обзорных заседаниях руководства, и должно проводиться определение эффективности системы в отношении целей и задач, установленных руководством для системы качества.

График внутренних проверок должен определяться на основе важности деятельности в отношении предоставления услуг. Внутренние проверки должны проводиться персоналом, не зависимым от лиц, несущих непосредственную ответственность за область проверки. Вся система управления качеством должна быть эффективно проверена в течение года.

Результаты внутренних проверок должны быть предусмотрены для персонала, имеющего назначенную ответственность за деятельность и полномочия на выполнение корректирующих действий в случаях обнаружения недостатков. Ответственный персонал должен своевременно выполнять корректирующие действия по недостаткам, выявленным в процессе внутренней проверки.

Последующие проверки должны проводиться для подтверждения и регистрации эффективности принятых мер по корректировке.

Должна вестись регистрация внутренних проверок (см. п. 8.2.15).

8.1.17 Подготовка персонала

Организация должна устанавливать и придерживаться документально оформленных процедур по определению потребностей подготовки персонала с целью обеспечения его готовности к выполнению работ по обеспечению качества услуг в соответствии с установленными требованиями. Весь персонал, непосредственно занятый в деятельности по предоставлению услуг, должен удовлетворять соответствующим требованиям до принятия ответственности за свою работу.

8.1.18 Техническое обслуживание

Не применимо.

8.1.19 Статистические методы

В том случае, если возникнет потребность в статистических методах, будут разработаны документированные процедуры по их применению.

9. РЕЕСТР АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

9.1. Реестр аккредитованных Организаций ведется Управлением мореплавания, развития флота и портов ГКР РФ в системе ОДСРК.

9.2. Реестр Организаций, аккредитованных ГКР РФ, публикуются на сервере системы ОДСРК.

10. РЕСУРСЫ

10.1. Для обеспечения требований настоящего Положения со стороны ГКР РФ должны быть выделены следующие необходимые ресурсы:

• Нормативные документы, обеспечивающие выполнение работ, регламентированных данным Положением.
• Квалифицированный персонал, задействованный в работе с Организациями. Оборудование рабочих мест персонала ГКР РФ.
• Финансовые средства для обеспечения надзора и проверок аккредитованных Организаций.
• Бланки форм, используемые в работе по данному Положению.

11. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

11.1 Председатель ГКР РФ:

• утверждает настоящее Положение и изменения к нему;
• выделяет необходимые ресурсы.

11.2 Начальник Управления мореплавания, развития флота и портов:

• несет ответственность за оценку соответствия Организаций требованиям ГКР РФ с целью ее аккредитации;
• несет ответственность за планирование необходимых ресурсов;
• подписывает договоры с Организацией.

11.3 Заместитель начальника Управления мореплавания, развития флота и портов:

• несет ответственность за организацию работы в ГКР РФ с Организациями;
• несет ответственность за выбор Организаций;
• несет ответственность за проведение надзора, проверок и контроль за работой Организаций;
• несет ответственность за ведение реестра.

12. ОТЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

12.1 В УМРФП ГКР РФ ведутся следующие отчетные документы, подтверждающие оценку возможностей организаций:

• Договоры с аккредитованными Организациями;
• Акты проверок Организации и акты о несоответствиях;
• Отчеты о проверках;
• Свидетельство об аккредитации с приложениями к нему.

12.2. Управление мореплавания, развития флота и портов ГКР РФ ведет учет и регистрацию отчетных документов (п. 12.1) в отраслевой системе ОДСРК.

12.3. Перечень организаций, имеющих доступ к данным, хранящимся в системе ОДСРК, регламентируется Приказом начальника Управления мореплавания, развития флота и портов.

12.4. При аннулировании Свидетельства об аккредитации делается соответствующая запись в базе данных системы ОДСРК на основании письменного распоряжения руководства Управления мореплавания, развития флота и портов, а информация об этом доводится до сведения Организации, ГАМРП и других заинтересованных юридических лиц.

Герб РФ	РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ ОТЧЕТ О ПРОВЕРКЕ
НАЗВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
АДРЕС ОРГАНИЗАЦИИ
Нами, аудиторами Государственного Комитета РФ по рыболовству
(Ф.И.О.) с «__» ____________ по «__» _____________ 20__ г. произведена проверка вышеуказанной Организации с целью выдачи/подтверждения/ возобновления <**> Свидетельства об аккредитации.
В процессе освидетельствования установлено, что Организация
(указать ДА/НЕТ):
1. Имеет внедренную систему качества, подтвержденную соответствующим сертификатом Госстандарта РФ или классификационного общества — члена МАКО, соответствующую требованиям ГКР РФ к консультационным организациям
2. Имеет персонал, компетентный в отношении:
2.1. вопросов применения в своей деятельности стандартов ИСО и других нормативных документов, относящихся к функционированию СК Предприятий
2.2. менеджмента Предприятий
3. Имеет персонал, ознакомленный с:
3.1. основными правилами проведения сертификации СУБ Компаний
3.2. порядком проведения ГКР РФ сертификации СУБ Компаний
3.3. порядком надзора ГКР РФ за СУБ Компаний
4. Имеет персонал, имеющий высшее инженерное, экономическое или гуманитарное образование в приемлемой для организации деятельности
5. Имеет персонал с опытом научной, педагогической или производственной деятельности, в том числе в области качества и систем управления безопасностью, как правило, не менее 3-х лет
6. Имеет документы, подтверждающие теоретическую подготовку персонала, обеспечивающую проведение консультационных работ в области систем управления безопасностью

---

<**> Ненужное зачеркнуть

ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основании проверки Организации может быть выдано Свидетельство об аккредитации Государственным Комитетом РФ по рыболовству, удостоверяющее ее право проводить следующие виды работ (указать ДА/НЕТ):
1. Оказание консультационных услуг в области разработки и внедрения СУБ
2. Обучение персонала предприятий ГКР РФ по вопросам создания и внедрения СУБ
3. Указанных в Приложении к Свидетельству об аккредитации
Условия применения и подтверждения Свидетельства об аккредитации устанавливаются Договором между Государственным Комитетом РФ по рыболовству и Организацией М.П. Аудиторы ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ (подписи) «__» _____________ 20__ г. Акт направлен: ________________________ Акт проверен: _________________________

Герб РФ	РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

                        N ________________

Название Организации
Адрес Организации
НАСТОЯЩИМ УДОСТОВЕРЯЕТСЯ, что Организация обладает необходимой компетенцией в соответствии с требованиями Государственного
Комитета РФ по рыболовству в отношении проведения работ согласно области деятельности аккредитации, указанной в Приложении к настоящему
Свидетельству.
Настоящее Свидетельство об аккредитации действительно
до «__»_____________ 20__ г. при условии ежегодного подтверждения.
Условия применения и подтверждения Свидетельства об аккредитации устанавливаются Договором N _____ от «__»____________ 20__ г. между
Государственным Комитетом РФ по рыболовству и Организацией.
Дата выдачи: «__» _____________ 20__ г.
М.П. Начальник Управления мореплавания, развития флота и портов ГКР РФ _____________________ (подпись)

На основании результатов периодических проверок Организации действие настоящего Свидетельства подтверждается:

Дата:

         Управление мореплавания, развития
         флота и портов ГКР РФ                      (подпись)
М.П.

Дата:

         Управление мореплавания, развития
         флота и портов ГКР РФ                      (подпись)
М.П.

Дата:

         Управление мореплавания, развития
         флота и портов ГКР РФ                      (подпись)
М.П.

Дата:

         Управление мореплавания, развития
         флота и портов ГКР РФ                      (подпись)
М.П.

№ п/п	Перечень услуг, оказываемых аккредитованной Организацией

Дата выдачи: «_» ____________ 20 г.

М.П.
                            Начальник Управления мореплавания, развития
                             флота и портов ГКР РФ ___________________
                                                         (Подпись)

---