Приказ Росреестра от 09.06.2009 № 32

«Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 9 июня 2009 г. № 32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Положением об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденным Приказом Росрегистрации от 01.12.2008 № 228, и в целях совершенствования организации работы по гражданской обороне в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии приказываю:

1. Утвердить Положение об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии согласно Приложению (далее — Положение).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии организовать изучение настоящего Приказа и утвержденного им Положения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, обеспечить выполнение предусмотренных им требований.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Авдюкова М.А.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденного Приказом Росрегистрации от 01.12.2008 № 228, и определяет основные задачи, порядок и формы обучения в области гражданской обороны федеральных государственных гражданских служащих и работников (далее — служащие) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Служба).

2. Основными задачами обучения служащих в области гражданской обороны являются:

• организация подготовки и обучения служащих, органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
• овладение руководителями всех уровней органов управления основами и эффективными способами управления подчиненными структурными подразделениями и нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее — НАСФ) при проведении мероприятий гражданской обороны;
• совершенствование должностными лицами, ответственными за гражданскую оборону, навыков и умений по организации гражданской обороны и решению возложенных задач, анализу и оценке обстановки, принятию обоснованных, грамотных решений и действий при проведении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;
• выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• освоение служащими специальной техники, приборов, приемов и способов действий для защиты служащих, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Руководящий состав Службы, служащие проходят обучение и подготовку по гражданской обороне в рамках единой системы подготовки населения страны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно категориям обучаемых и формам обучения (Приложение № 1 к настоящему Положению).

4. В целях организации обучения служащих в области гражданской обороны центральным аппаратом, территориальными органами и подведомственными организациями Службы осуществляется планирование мероприятий по контролю и обучению всех категорий служащих, организационно-методическое руководство ими, создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-методической базы.

5. Все служащие подлежат обязательному начальному обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ситуациях природного и техногенного характера.

Обучение и подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются в соответствии с настоящим Положением, примерными программами обучения, определяемыми МЧС России, и планом основных мероприятий, доведение которых до служащих осуществляется структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

Обучение для всех категорий обучаемых проводится:

• в учебных заведениях МЧС России;
• на курсах гражданской обороны (далее — курсы ГО) в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) иных министерств (ведомств);
• в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее — УМЦ по ГО);
• по месту службы (работы).

6. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава, служащих, командиров НАСФ и отдельных специалистов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы в учебных заведениях и учреждениях, центрах и на курсах ГО, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением групп обучения по месту работы), осуществляются по предварительным заявкам Службы, направленным в учебные подразделения МЧС России, по согласованию со структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

7. Обучение в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.

В образовательных учреждениях, на краткосрочных курсах ГО и в учебных заведениях иных министерств (ведомств) обучение служащих может осуществляться по примерным программам, утверждаемым МЧС России.

8. Основными методами подготовки и обучения по месту службы (работы) являются:

• для руководящего и начальствующего состава: беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно-штабные учения;
• для объектовых формирований: беседы, практические (показные) занятия, классно-групповые занятия, тактико-специальные занятия, учебные тренировки и сборы, тактико-специальные учения;
• для служащих: беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия.

9. Издание и тиражирование учебно-методических пособий и нормативной документации по вопросам гражданской обороны, предназначенных для организации, ведения, совершенствования работы в данной области, подготовки НАСФ гражданской обороны и обучения служащих, производится за счет средств федерального бюджета.

10. Подготовка и обучение по гражданской обороне всех категорий служащих центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы организуются и проводятся в часы, отведенные на служебную подготовку, в объеме количества часов на год, в соответствии с Приложениями № 1, 2 к настоящему Положению. Планирование занятий осуществляется сроком на один год.

11. Руководителям гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы разрешается вносить в программы обучения в области гражданской обороны, предназначенные для обучения по месту службы (работы), уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на текущую подготовку данной категории обучаемых.

12. Основными формами проверки степени обученности служащих, органов управления гражданской обороны и НАСФ в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Службы являются штабные тренировки, командно-штабные тренировки, тактико-специальные и комплексные учения.

13. В территориальных органах и подведомственных организациях Службы проводятся:

• командно-штабные учения или штабные тренировки, тактико-специальные учения, комплексные учения продолжительностью, устанавливаемой планом руководителей гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы, — ежегодно:
• тактико-специальные учения с НАСФ — один раз в три года;
• комплексные учения на объектах территориальных органов Службы с численностью работающих 300 и более человек по согласованию с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны (МЧС России), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся, продолжительностью, устанавливаемой планом гражданской обороны территориального органа Службы, — один раз в три года;
• тренировки в обособленных подразделениях (отделах) территориальных органов Службы продолжительностью до 2 часов, с периодичностью один раз в три года.

Перед комплексными учениями (тренировками) должны быть проведены командно-штабные учения, где они предусмотрены.

14. Учет занятий, тренировок, учений и иных практических мероприятий по гражданской обороне ведется в специальных журналах установленной формы, разрабатываемой структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, органов Службы.

Категория обучаемых	Лица, относящиеся к категории обучаемых	Форма обучения	Количество часов обучения на год
1. Центральный аппарат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
А	Руководство (руководители и ответственные по гражданской обороне)	- Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий гражданской обороны (далее — ГО) и защиты служащих от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ЧС) — Повышение квалификации и переподготовка в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России — Изучение нормативных правовых документов в сфере ГО — Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО	16 72 18 12
Б	Руководители структурных подразделений, сотрудники структурного подразделения (работники), уполномоченного на решение задач в области ГО	- Самостоятельная подготовка, изучение функциональных обязанностей и мероприятий в сфере ГО и ЧС — Повышение квалификации и переподготовка в учебных заведениях МЧС России — Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО	16 72 12
В	Командиры нештатных аварийноспасательных формирований	- Повышение квалификации и переподготовка в учебных заведениях МЧС России, курсы по ГО и обучение в учебнометодических центрах (далее — УМЦ) по ГО субъектов Российской Федерации — Самостоятельная подготовка, изучение нормативных документов и своих функциональных обязанностей по ГО — Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО — Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО	не менее 36 18 14 8
Г	Личный состав служащих нештатных аварийно-спасательных формирований	- Курсы ГО в учебных заведениях МЧС России и повышение квалификации в УМЦ по ГО субъектов Российской Федерации — Самостоятельная подготовка, изучение необходимой нормативной документации и своих функциональных обязанностей по ГО — Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО — Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО	36 12 14 6
Д	Служащие, не вошедшие в нештатные аварийно-спасательные формирования	- Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО — Самостоятельная подготовка, работа с нормативными документами по ГО, изучение своих функциональных обязанностей	14 8
Е	Работники (персонал) по обслуживанию зданий	- Индивидуальное обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты	4
Ж	Служащие (стажеры), не прошедшие испытательный срок	- Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО — Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО	4 4
2. Территориальные органы и подведомственные организации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
А	Руководители гражданской обороны	- Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты служащих от ЧС — Повышение квалификации и переподготовка в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России — Изучение нормативных правовых документов в сфере ГО — Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО	16 72 18 12
Б	Руководители структурных подразделений, сотрудники структурных подразделений (работники), уполномоченных на решение задач в области ГО, и специалисты структурных подразделений, ответственные по ГО	- Самостоятельная подготовка, изучение функциональных обязанностей и мероприятий в сфере ГО и ЧС — Повышение квалификации и переподготовка в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО субъектов Российской Федерации — Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО	согласно учебному плану 72 согласно учебному плану
В	Командиры нештатных аварийноспасательных формирований	- Переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, УМЦ субъектов Российской Федерации — Самостоятельная подготовка, работа с нормативными документами по ГО, изучение своих функциональных обязанностей, изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты	не менее 36 согласно учебному плану
Г	Личный состав служащих нештатных аварийно-спасательных формирований	- Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО — Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки	18 14
Д	Служащие, не вошедшие в нештатные аварийно-спасательные формирования	- Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ обучения — Участие в учениях, тренировках и других мероприятиях по ГО	14 согласно учебному плану
Е	Работники (персонал) по обслуживанию зданий	- Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты	согласно учебному плану
Ж	Служащие (стажеры), не прошедшие испытательный срок	- Участие в учениях и тренировках по ГО, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание инструкций, просмотр видеофильмов по тематике ГО	согласно учебному плану

Примечание. Примерные программы обучения в области ГО утверждены МЧС России 28.03.2006 № 1-4-54-370-14.

Порядковый номер по Перечню	Категория обучаемых служащих	Объем обучения, час.	Периодичность обучения
В ИНСТИТУТЕ РАЗВИТИЯ АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ
Руководители, в том числе руководящий состав структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
1.	Руководящий состав	72	один раз в пять лет
2.	Сотрудники структурного подразделения (работники), уполномоченного на решение задач в области ГО	72	один раз в пять лет
3.	Ответственные лица структурных подразделений, непосредственно занимающиеся вопросами ГО и защитой служащих от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	72	один раз в пять лет

---