Приказ Ростехнадзора от 20.09.2022 № 319

«Об утверждении порядка заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении и порядка заполнения сводного ежемесячного отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении»

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2022 № 71731)

Зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2022 г. № 71731

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 20 сентября 2022 г. № 319

ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ОТЧЕТА ОБ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ

В соответствии с пунктами 18 и 28 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1014 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 23, ст. 3839), и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2021, № 50, ст. 8591), приказываю:

1. Утвердить:

порядок заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

порядок заполнения сводного ежемесячного отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 г. № 157 «Об утверждении формы и порядка оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный № 42746) и от 25 апреля 2016 г. № 158 «Об утверждении формы и порядка оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный № 42747).

3. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

Руководитель А. В. Трембицкий

Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2022 г. № 319

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ АКТА О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ

1. При оформлении комиссиями по расследованию причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее — аварийная ситуация) на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (далее соответственно — комиссия, объекты, потребители) акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении (далее — Акт) в соответствующих разделах Акта указываются учетные и классификационные признаки причин аварийной ситуации, а также перечень противоаварийных мероприятий.

2. В наименовании Акта указывается его порядковый учетный номер в организации (обособленном структурном подразделении), при этом нумерация ведется с начала текущего года. В нумерации Акта следует предусмотреть аббревиатуру, указывающую, где проводилось расследование причин аварийных ситуаций: на источниках тепловой энергии (ИТЭ), тепловых сетях и теплопотребляющих установках (ТС и (или) ТПУ) потребителей тепловой энергии (ПТЭ).

3. В разделе 1 «Общие сведения»:

3.1 В пункте 1.1 указываются:

полное наименование организации (обособленного структурного подразделения), являющейся собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация, ИНН;

наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект теплоснабжения.

3.2. В пункте 1.2 указываются в цифровой форме дата, московское время возникновения аварийной ситуации.

3.3. В пункте 1.3 указываются реквизиты приказа, на основании которого создана комиссия и в соответствии с которым проводится расследование причин аварийной ситуации при теплоснабжении.

3.4. В пункте 1.4 указываются код и наименование учетного признака аварийной ситуации в соответствии с таблицей № 1 приложения № 2 к Правилам расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1014 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 23, ст. 3839) (далее — Правила).

В случае, если аварийная ситуация имеет два и более учетных признака аварийной ситуации, в блоке указываются все учетные признаки аварийной ситуации.

3.5. В пункте 1.5 указываются собственник или иной законный владелец оборудования, код и наименование вида оборудования, поврежденного, отказавшего или отключенного действием защитной автоматики или персоналом, в соответствии с таблицей № 2 приложения № 2 к Правилам.

3.6. В пункте 1.6 указываются коды и наименования всех организационных причин аварийной ситуации и технических причин аварийной ситуации, выявленных и описанных в пункте 2.5, в соответствии с таблицами № 3, 4 приложения № 2 к Правилам. Первыми указываются классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, затем классификационные признаки технических причин аварийной ситуации.

3.7. В пункте 1.7 указываются в цифровой форме дата, московское время восстановления режима теплоснабжения (восстановление температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период до допустимых значений в соответствии с температурным графиком системы теплоснабжения).

4. В разделе 2 «Описательный блок»:

4.1. В пункте 2.1 описываются предаварийный режим работы, состав оборудования и основные параметры в системе теплоснабжения (теплопотребления), а также имевшиеся отклонения от нормального режима их работы, приводится значение фактической температуры наружного воздуха.

4.2. В пункте 2.2 перечисляется количество жилых домов граждан, объектов социальной инфраструктуры, предприятий, оказавшихся в зоне технологического нарушения.

4.3. В пункте 2.3 в хронологическом порядке указываются информация, характеризующая последовательность возникновения, развития и ликвидации аварийной ситуации, действий (бездействия) оперативного персонала и должностных лиц, а также причинно-следственные связи между указанными событиями.

4.4. В пункте 2.4 указываются сведения о нарушениях, которые послужили предпосылками или причинами возникновения и развития аварийной ситуации либо затруднили ее ликвидацию, а также документы, требования которых были нарушены при эксплуатации объекта теплоснабжения, со ссылкой на его конкретный пункт.

4.5. В пункте 2.5 указываются причины возникновения и развития аварийной ситуации. Приводится описание каждой причины возникновения и развития аварийной ситуации и указываются коды классификационных признаков организационных причин аварийной ситуации и классификационных признаков технических причин аварийной ситуации в соответствии с таблицами № 3, 4 приложения № 2 к Правилам.

4.6. В пункте 2.6 описываются повреждения оборудования с указанием типа (марки) оборудования, характера повреждения и поврежденного элемента.

4.7. В пункте 2.7 указываются недостатки, способствовавшие возникновению, развитию аварийной ситуации или затруднившие ход ее ликвидации.

5. В разделе 3 «Противоаварийные мероприятия» указываются:

порядковый номер мероприятия;

меры, направленные на ликвидацию последствий аварийной ситуации, устранение причин ее возникновения и предотвращение подобных аварийных ситуаций;

сроки выполнения мероприятий.

В разделе указываются мероприятия, которые должны быть выполнены после завершения работы комиссии.

6. В разделах 4 «Сведения о поврежденном или отказавшем теплотехническом оборудовании, здании, сооружении» и 5 «Сведения о поврежденном или отказавшем электротехническом оборудовании» указывается информация о поврежденном, отказавшем или отключенном действием защитной автоматики или персоналом теплотехническом и электротехническом оборудовании.

7. В разделе 6 «Описание действий (бездействия) оперативного персонала и должностных лиц, послуживших предпосылками и (или) причинами возникновения аварийной ситуации» указываются сведения о руководящих работниках, руководителях структурных подразделений, специалистах, оперативных руководителях или другом персонале, допустившем неправильные действия (бездействие).

8. При несогласии члена комиссии с выводами комиссии к Акту прилагается особое мнение такого члена комиссии, которое является неотъемлемой частью Акта.

В разделе 7 «Особое мнение члена (членов) комиссии» делается отметка о наличии особого мнения члена комиссии.

Особое мнение должно содержать необходимые обоснования со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, в том числе установленные нормы и правила эксплуатации и/или технические регламенты.

В разделе 7 «Особое мнение члена (членов) комиссии» указываются наличие и количество листов оформленного в письменном виде особого(ых) мнения(й) члена (членов) комиссии.

9. Результаты расследования аварийной ситуации указываются в разделе 8 «Выводы комиссии».

К оформленному Акту должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии.

10. В разделе 9 «Подписи членов комиссии» указываются фамилии, инициалы, должности и подписи председателя, заместителей председателя и членов комиссии (отдельно указываются члены комиссии, подписавшие Акт с особым мнением). Акт подписывается всеми членами комиссии.

Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2022 г. № 319

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ СВОДНОГО ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ОТЧЕТА ОБ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ

1. В таблицы № 1, 2 отчета, предусмотренного абзацем 3 пункта 28 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1014 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 23, ст. 3839) (далее — отчет, Правила соответственно), включаются сведения об аварийных ситуациях, произошедших в течение отчетного периода. Информацию об аварийных ситуациях при теплоснабжении, расследование причин которых не завершено по состоянию на дату составления отчета, следует указывать в отчетности за последующий месяц.

2. В таблице № 1 отчета указываются сведения о количестве аварий с классификацией аварий по учетным признакам аварийных ситуаций с классификационными признаками видов оборудования. Учетные признаки аварийной ситуации и классификация видов оборудования приведены в таблицах № 1, 2 приложения № 2 к Правилам.

3. В таблицах № 2-а, 2-б отчета указываются сведения об аварийных ситуациях с классификацией организационных и технических причин аварийных ситуаций. Учетные признаки организационных и технических причин приведены в таблицах № 3, 4 приложения № 2 к Правилам соответственно.

4. Внесение сведений в отчет в соответствии с таблицами № 2-а, 2-б «Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении» следует оформлять отдельно в отношении источников тепловой энергии и тепловых сетей.

---