Приказ Ростехнадзора от 31.05.2012 № 319

(ред. от 03.07.2014)

«Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012 № 24645)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 июня 2012 г. № 24645

ПРИКАЗ от 31 мая 2012 г. № 319

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН

В целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2012 г. № 319

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила разработаны во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553).

2. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора (далее — объекты повышенной опасности) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (далее — орган надзора).

3. Настоящие Правила применяются с учетом требований, предусмотренных к ведению делопроизводства.

II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАДЗОРНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

4. Надзорное дело подлежит формированию органом надзора применительно к каждому конкретному объекту повышенной опасности, не позднее семи рабочих дней после издания приказа органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении данного объекта повышенной опасности.

5. Надзорное дело в отношении объектов повышенной опасности является неотъемлемой частью контрольно-наблюдательного дела в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объекты повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, которое формируется в соответствии с номенклатурой дел, установленной в органе надзора.

Номер надзорного дела опасного производственного объекта соответствует регистрационному номеру опасного производственного объекта и (или) регистрационному номеру Российского регистра гидротехнических сооружений.

(абзац введен Приказом Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290)

6. Образец титульного листа надзорного дела приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам.

7. Надзорное дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора, а также документов (копий документов), составленных либо полученных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при осуществлении иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 52, ст. 6441; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281) (далее — Федеральный закон № 294).

Работник территориального органа, закрепленный за объектом повышенной опасности приказом руководителя территориального управления Ростехнадзора (далее — ответственный работник), осуществляет формирование и ведение надзорных дел, в том числе в электронном виде с помощью комплексной системы информатизации Ростехнадзора.

(п. 7 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290)

Надзорное дело хранится в отделе территориального управления Ростехнадзора.

(п. 8 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290)

III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ

9. В общей части надзорного дела содержится:

1. копия приказа руководителя территориального органа надзора о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора;

2. копия приказа руководителя территориального органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного объекта повышенной опасности;

3. сведения об объекте повышенной опасности (полное и сокращенное (типовое) наименование, фактический адрес местонахождения объекта повышенной опасности, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (для опасных производственных объектов), регистрационный код в Российском регистре гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений);

4. дата ввода объекта повышенной опасности в эксплуатацию, копия разрешения на ввод объекта повышенной опасности в эксплуатацию (при наличии), краткая характеристика опасных производственных объектов;

5. полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, адрес, место нахождения юридического лица, телефон, факс, фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, руководителя эксплуатирующей организации, основной государственный регистрационный номер юридического лица: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии) с указанием его адреса, телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, форма собственности;

6. общая численность работников по состоянию на начало текущего года и сведения о квалификации руководителей, главных специалистов (главных технологов, главных механиков), эксплуатирующей объект повышенной опасности, с указанием даты аттестации по промышленной безопасности;

7. сведения о наличии лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект повышенной опасности;

8. сведения о проекте на эксплуатацию с указанием проектной организации и организации, проводившей экспертизу проекта объекта повышенной опасности при наличии данных сведений (полное и сокращенное наименование проектной и экспертной организации, адрес, телефон, факс, банковские реквизиты);

9. копия документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта повышенной опасности за причинение вреда в результате аварии на объекте повышенной опасности;

10. информация об отработанном ресурсе основного технологического оборудования, опасного производственного объекта;

11. сведения о проведении и о планировании проведения работ по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, капитальному ремонту, проводимых на опасном производственном объекте;

12. информация о системе управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, информация о безопасности для гидротехнических сооружений;

13. краткая информация о произошедших авариях и анализ инцидентов на объекте повышенной опасности за последние 5 лет, информация о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности и фактически выполненных мероприятиях;

14. информация об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах;

15. реквизиты заключения МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на объекте повышенной опасности (при наличии);

16. копия акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений для гидротехнических сооружений (при наличии);

17. копия паспорта безопасности гидротехнического сооружения;

18. сведения о согласовании и утверждении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

19. копия обоснования безопасности и экспертизы на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера, даты регистрации экспертизы (при наличии);

21) результаты осуществления контрольных мероприятий на объекте повышенной опасности, а также исполнения выданных предписаний; 22) сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасных производственных объектах; 23) опись материалов, представленных в надзорном деле.

Содержание общей части надзорного дела должно быть кратким, понятным и достоверным.

Информация общей части надзорного дела может быть представлена на электронных носителях, при этом в надзорное дело должен быть вложен информационный лист с указанием содержания информации, приложением съемного электронного носителя) с обеспечением его хранения в установленном порядке).

(п. 9 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290)

10. Все мероприятия по контролю, предусмотренные Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553), проведенные уполномоченными должностными лицами органа надзора, результаты указанных мероприятий отражаются указанными должностными лицами в надзорном деле в соответствующих журналах, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11. Органом надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений ведутся следующие журналы:

Журнал контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта;

Журнал контроля и надзора в отношении гидротехнических сооружений.

В журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения по каждому из мероприятий контроля постоянного надзора делается ссылка на соответствующий пункт и номер акта, номер предписания, номер уведомления об устранении нарушений, информация о проведения контрольных мероприятий по которым не выявлены факты нарушений также фиксируется в журналах с отметкой об отсутствии нарушений.

Акты, предписания, уведомления по результатам проверок или их копии, на которые делаются ссылки в журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений, хранятся в надзорном деле.

(п. 11 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290)

12. При выявлении фактов нарушений обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, при осуществлении постоянного государственного надзора, контрольных проверок, оформляются актом проверки (выписки) в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ с вручением руководителю предприятия, предписание с указанием обязательных для исполнения мероприятий, предусмотренные законодательством меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений хранятся в надзорном деле.

В журнале выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней оформляются в виде таблицы со следующими столбцами: номер по порядку; описание выявленного нарушения; наименование нормативного документа и номер пункта, требования которого нарушены; ответственное лицо, допустившее нарушение, предписываемые меры по устранению выявленного нарушения; срок устранения нарушения и отметка об устранении (дата и подпись).

Документы по оформленным административным правонарушениям, уведомления об устранении нарушений также хранятся в надзорном деле.

(п. 12 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290)

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.05.2012 № 319

(Образец)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР)

             (Наименование структурного подразделения
    или территориального органа Ростехнадзора с указанием места
                   нахождения надзорного органа)

НАДЗОРНОЕ ДЕЛО в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения, на котором установлен режим постоянного государственного надзора

ДЕЛО N ______ ТОМ N ______

   (наименование объекта повышенной опасности, местонахождения)

     (регистрационный номер, дата утверждения и срок действия
       декларации безопасности объекта повышенной опасности)

(регистрационный номер ОПО, код гидротехнического сооружения)

      (полное и сокращенное наименование и адрес организации
     (собственника и/или эксплуатирующей организации) или ФИО
             и адрес индивидуального предпринимателя)

На _______ листах

Хранить _________

           _____________________________________________

            (место и дата формирования надзорного дела)

производственного объекта и гидротехнического сооружения,

и систем контроля безопасности на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении

Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.

службы по экологическому,

от 31.05.2012 № 319

и гидротехническом сооружении, а также обеспечения охраны

промышленной безопасности, безопасности

требований промышленной безопасности, результатов контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения

Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.

безопасности, безопасности гидротехнических

установлены обязательные требования, их анализ и оценка

при подготовке декларации безопасности этого гидротехнического сооружения

Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.

мероприятий по устранению причин этих повреждений, а также их профилактике

Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.

по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте

Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.

организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и гидротехническое сооружение

Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.

при осуществлении постоянного государственного надзора, а также причин и условий, способствующих нарушению указанных требований

Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.

государственного надзора для ознакомления

Исключено. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 № 290.