Приказ Росалкогольтабакконтроля от 07.09.2023 № 317

(ред. от 15.11.2023)

«Об утверждении положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу»

ПРИКАЗ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2023 г. № 587 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 июня 2009 г. № 18 <1>, а также со схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 42 <2>, приказываю:

---

<1> С изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 сентября 2010 г. № 53н, от 21 мая 2012 г. № 125, от 6 июля 2012 г. № 185, от 6 ноября 2013 г. № 265, от 4 декабря 2013 г. № 304, от 8 июля 2014 г. № 205.

<2> С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. № 477, от 1 декабря 2021 г. № 536, от 30 декабря 2021 г. № 609, от 31 октября 2022 г. № 468, от 27 декабря 2022 г. № 592, от 31 января 2023 г. № 40, от 1 июня 2023 г. № 253.

утвердить прилагаемое положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу.

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

I. Общие положения

1. Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее — Межрегиональное управление) является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее — Служба), обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, администрацией города Байконур и осуществление функций, возложенных на Службу, в границах Центрального федерального округа и города Байконур.

Полное наименование: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу.

Сокращенное наименование: МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу.

2. Межрегиональное управление создается для осуществления функций по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, производством и оборотом табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, по надзору и оказанию услуг в этих сферах.

3. Настоящее Положение определяет полномочия и организацию деятельности Межрегионального управления.

4. Межрегиональное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Службе, Регламентом Службы, приказами Службы, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

5. Межрегиональное управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с центральным аппаратом Службы, другими Межрегиональными управлениями и подведомственными организациями Службы, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Центрального федерального округа и города Байконур, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администрацией города Байконур, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами на территории Центрального федерального округа и города Байконур.

6. Положение о Межрегиональном управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Службы в соответствии с настоящим Положением.

7. Межрегиональное управление находится в городе Москва и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в границах Центрального федерального округа и города Байконур.

II. Полномочия

8. Межрегиональное управление осуществляет на территории Центрального федерального округа и города Байконур следующие полномочия:

8.1. федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

8.2. контроль за завершением начатого в период действия лицензии полного цикла производства дистиллятов и (или) выдержки винодельческой продукции, а также за хранением и поставкой произведенных дистиллятов или винодельческой продукции;

8.3. контроль за хранением остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возвратом их поставщику, поставкой остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ);

8.4. проведение на основании поручения центрального аппарата Службы контроля за осуществлением консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лица, в случае если лицензия на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулирована или действие соответствующей лицензии прекращено, консервации установленного (смонтированного) основного технологического оборудования для производства этилового спирта, подлежащего государственной регистрации, в отсутствие соответствующей лицензии, а также расконсервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

8.5. пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, оборудования для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения, а также пломбирование основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации указанной продукции;

8.6. выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции;

8.7. ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

8.8. организацию в установленном порядке работы по вывозу, хранению вне места изъятия и уничтожению по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции;

8.9. организацию в установленном порядке работы по демонтажу, вывозу, хранению вне места изъятия и утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

8.10. организацию в установленном порядке работы по вывозу и хранению вне места изъятия изъятого автомобильного транспорта, использованного для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, использованного для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также использованного для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте;

8.11. выдачу предписаний в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

8.12. рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8.13. направление в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований, а также требований к использованию основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

8.14. проведение на основании поручения центрального аппарата Службы оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьей 14.1, статьей 19 (в части лицензирования), статьей 17.1 и абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;

8.14(1). проведение на основании поручения центрального аппарата Службы оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении государственных услуг, предусмотренных статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»;

(п. 8.14(1) введен Приказом Росалкогольтабакконтроля от 15.11.2023 № 433)

8.15. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

8.16. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

8.17. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Межрегионального управления;

8.18. осуществление функций получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Межрегионального управления и реализацию возложенных на Межрегиональное управление полномочий;

8.19. организация и ведение работы с дебиторской задолженностью;

8.20. осуществление организации и ведения гражданской обороны в Межрегиональном управлении;

8.21. рассмотрение обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан и организаций, в том числе предоставление разъяснений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, при наличии информации, достаточной для таких разъяснений;

8.22. обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

8.23. осуществление организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Межрегиональном управлении;

8.24. осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минфина России и Службы.

9. Межрегиональное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

9.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

9.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности на территории осуществления Межрегиональным управлением полномочий, научные и иные организации, ученых и специалистов;

9.3. назначать, в том числе осуществлять и (или) заказывать, проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

9.4. участвовать в создании координационных совещательных и иных органах (советы, группы и коллегии) в установленной сфере деятельности на территории осуществления Межрегиональным управлением полномочий;

9.5. осуществлять взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации, расположенными на территории осуществления Межрегиональным управлением полномочий, в рамках соглашений, заключенных Росалкогольтабакконтролем с указанными органами власти;

9.6. издавать приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Межрегионального управления.

III. Организация деятельности

10. Межрегиональное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Руководитель Межрегионального управления руководит деятельностью Межрегионального управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Межрегиональное управление полномочий.

Руководитель Межрегионального управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению руководителя Межрегионального управления.

Количество заместителей руководителя Межрегионального управления устанавливается руководителем Службы.

11. Структурными подразделениями Межрегионального управления являются отделы по основным направлениям деятельности Службы.

12. Руководитель Межрегионального управления:

12.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

12.2. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, заключает, изменяет, расторгает в установленном порядке служебные контракты с федеральными государственными гражданскими служащими (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления), а также трудовые договоры с работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы;

12.3. утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и должностные инструкции работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы;

12.4. утверждает структуру и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и численности Межрегионального управления;

12.5. утверждает положения об отделах, являющихся структурными подразделениями Межрегионального управления;

12.6. применяет к федеральным государственным гражданским служащим (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12.7. осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью Межрегионального управления и несет персональную ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств;

12.8. принимает решения о выплате премий, материальной помощи, награждении, поощрении федеральным государственным гражданским служащим, а также работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее при совместном упоминании — работники Межрегионального управления) в установленном порядке;

12.9. обеспечивает создание необходимых условий труда и правовую защищенность работников Межрегионального управления;

12.10. издает приказы, дает указания, обязательные для работников Межрегионального управления, в пределах компетенции Межрегионального управления, а также организует проверку их исполнения;

12.11. согласовывает с руководителем Службы возложение временного исполнения обязанностей руководителя Межрегионального управления на период его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) на заместителя руководителя Межрегионального управления или иное должностное лицо;

12.12. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предоставляемые ему Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12.13. представляет в Службу:

а) предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Межрегионального управления;

б) предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Межрегионального управления;

в) ходатайства о награждении работников Межрегионального управления знаками отличия за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

г) ежегодный утвержденный план деятельности Межрегионального управления, а также ежеквартальные отчеты о его исполнении;

д) ежеквартальные отчеты по показателям деятельности Межрегионального управления;

е) предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Межрегионального управления.

13. Межрегиональное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Руководитель Межрегионального управления действует от имени Межрегионального управления без доверенности, представляет его интересы, распоряжается в установленном порядке имуществом и бюджетными средствами Межрегионального управления, заключает государственные контракты (договоры), выдает доверенности.

15. Финансовое обеспечение деятельности Межрегионального управления осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Межрегионального управления. Бюджетная отчетность предоставляется Межрегиональным управлением в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Создание, реорганизация и ликвидация территориального органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Руководитель Службы вправе приостановить действие и отменить решение руководителя Межрегионального управления.

---