Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу

(утв. приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 № 424)

I. Общие положения

1. Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее — Межрегиональное управление) является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее — Служба), осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, а также функции по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, возложенных на Службу, в границах Центрального федерального округа и города Байконур.

Полное наименование: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу.

Сокращенное наименование: МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу.

2. Межрегиональное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154, международными договорами Российской Федерации, приказами Службы, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

3. Межрегиональное управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с центральным аппаратом Службы, другими межрегиональными управлениями и подведомственными организациями Службы, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Центрального федерального округа, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами на территории Центрального федерального округа и города Байконур.

4. Положение о Межрегиональном управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Службы в соответствии с настоящим Положением.

5. Место нахождения Межрегионального управления: город Москва.

II. Полномочия

6. Межрегиональное управление осуществляет следующие полномочия:

6.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6.2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

6.3. Контроль за завершением начатого в период действия лицензии полного цикла производства дистиллятов и (или) выдержки винодельческой продукции, а также за хранением и поставкой произведенных дистиллятов или винодельческой продукции.

6.4. Контроль за хранением остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возвратом их поставщику, поставкой, остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ).

6.5. Контроль за хранением остатков табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, возвратом их поставщику или поставкой иному лицу, зарегистрированному в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и осуществляющему деятельность в области производства и оборота табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии, за исключением случаев, если такие продукция или сырье подлежат изъятию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее — Федеральный закон № 203-ФЗ).

6.6. Контроль за осуществлением консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лица, лицензия на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции которого аннулирована или действие соответствующей лицензии которого прекращено, консервации установленного (смонтированного) основного технологического оборудования для производства этилового спирта, подлежащего государственной регистрации, в отсутствие соответствующей лицензии, а также расконсервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6.7. Контроль за осуществлением консервации установленного (смонтированного) основного технологического оборудования для производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в случае отсутствия лицензии на производство табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья, а также в случае аннулирования или прекращения действия соответствующей лицензии, и расконсервации основного технологического оборудования для производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

6.8. Пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, оборудования для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения, а также пломбирование основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации указанной продукции.

6.9. Пломбирование основного технологического оборудования для производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в целях исключения возможности производства и реализации табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случае принятия решения о приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, аннулировании или прекращения действия такой лицензии.

6.10. Выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции.

6.11. Ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6.12. Организация уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством. Российской Федерации табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 203-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья и их учет.

6.13. Организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 203-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, используемых для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, и их учет.

6.14. Организация уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

6.15. Организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.

6.16. Выдача предписаний в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).

6.17. Рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.18. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6.19. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

6.20. Обращение в суд с заявлением об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

6.21. Организация и производство экспертиз образцов этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обеспечение деятельности испытательных лабораторий.

6.22. Проведение на основании поручения центрального аппарата Службы оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьей 14.1, статьей 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), и абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, статьями 4 и 8 Федерального закона № 203-ФЗ.

6.23. Проведение на основании поручения центрального аппарата Службы периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям при непосредственном выезде к заявителю в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 203-ФЗ.

6.24. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.25. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

6.26. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Межрегионального управления.

6.27. Осуществление функций получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Межрегионального управления и реализацию возложенных на Межрегиональное управление полномочий.

6.28. Осуществление организации и ведения гражданской обороны в Межрегиональном управлении.

6.29. Рассмотрение обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан и организаций, в том числе предоставление разъяснений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

6.30. Осуществление организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

6.31. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Службы.

7. Межрегиональное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

7.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности на территории осуществления Межрегиональным управлением полномочий, научные и иные организации, ученых и специалистов.

7.3. Назначать, в том числе осуществлять и (или) заказывать, проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

7.4. Вносить предложения по разработке и совершенствованию методик проведения экспертиз и иных исследований, внедрению новых методов по направлению экспертной деятельности, проведению научных исследований по вопросам государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.

7.5. Участвовать в создании координационных совещательных и иных органов (советов, групп и коллегий) в установленной сфере деятельности.

7.6. Издавать приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Межрегионального управления.

III. Организация деятельности

8. Межрегиональное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Руководитель Межрегионального управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы.

9. Структурными подразделениями Межрегионального управления являются отделы по основным направлениям деятельности Службы.

10. Руководитель Межрегионального управления:

10.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

10.2. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы далее при совместном упоминании — работники Межрегионального управления, заключает, изменяет, расторгает в установленном порядке служебные контракты с федеральными государственными гражданскими служащими (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления), а также трудовые договоры с работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями, федеральной государственной гражданской службы.

10.3. Утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления), а также должностные инструкции работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

10.4. Утверждает структуру и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и численности Межрегионального управления.

10.5. Утверждает положения об отделах, являющихся структурными подразделениями Межрегионального управления.

10.6. Применяет к федеральным государственным гражданским служащим (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работникам, замещают, им должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.7. Принимает решения о выплате премий, материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также их награждении и поощрении.

10.8. Издает приказы, дает указания, обязательные для работников Межрегионального управления, в пределах компетенции Межрегионального управления, а также организует проверку их исполнения.

10.9. Согласовывает с руководителем Службы возложение временного исполнения обязанностей руководителя Межрегионального управления на период его временного отсутствия (в том числе болезнь, отпуск, командировка) на заместителя руководителя Межрегионального управления или иное должностное лицо.

10.10 Представляет в Службу:

а) предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Межрегионального управления;

б) предложения о представлении к присвоению классных чинов, почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и ведомственными парадами работников Межрегионального управления;

в) ежегодно утверждаемый план деятельности Межрегионального управления, а также ежеквартальные отчеты о ходе его исполнения;

г) ежеквартальные отчеты по показателям деятельности Межрегионального управления;

д) предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Межрегионального управления.

10.11. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, возлагаемые на него Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Межрегиональное управление является юридическим лицом, имен печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетные законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель Межрегионального управления действует от имею Межрегионального управления без доверенности, представляет его интересы распоряжается в установленном порядке имуществом и бюджетными средствами Межрегионального управления, заключает государственный контракты (договоры), выдает доверенности.

13. Финансовое обеспечение деятельности Межрегионального управления осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Межрегионального управления. Бюджетная отчетность предоставляется Межрегиональным управлением в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Создание, реорганизация и ликвидация Межрегионального управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

---