Приказ Минтранса России от 03.07.2026 № 308

«Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2026 № 87617)

Зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 2026 г. № 87617

---

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 января 2009 г. № 12 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2009 г., регистрационный № 13440).

Утверждено приказом Министерства транспорта

ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. Общие положения

---

<1> Абзац второй пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее соответственно — Положение о РСЧС, постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794), абзац седьмой раздела «Минтранс России» приложения к Положению о РСЧС.

2. Функциональная подсистема предназначена для организации деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (далее — чрезвычайные ситуации) в Министерстве транспорта Российской Федерации, Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, федеральном государственном предприятии «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее — ФГП ВО ЖДТ России), федеральном государственном бюджетном учреждении «Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации» (далее — ФГБУ «СИЦ Минтранса России»), деятельности владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования <2> (далее — владельцы инфраструктуры) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

---

<2> Абзац четвертый статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Функциональная подсистема действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном, объектовом уровнях.

Функциональная подсистема действует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации исходя из федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <3>.

---

<3> Пункт 2.3 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — Федеральный закон № 68-ФЗ), пункт 23 Положения о РСЧС.

3. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:

1. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (далее — Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ);

2. Федеральный закон № 68-ФЗ;

3. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

5. постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — Порядок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334);

6. постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794;

7. постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта»;

8. постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007).

4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации <4>.

---

<4> Абзац первый пункта 34 Положения о РСЧС.

II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы

5. Целью функциональной подсистемы является организация работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (воздействия опасных факторов), организация работы органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти и организаций, указанных в пункте 2 настоящего Положения, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность в области железнодорожного транспорта, в том числе террористических актов.

6. Задачами функциональной подсистемы являются:

1. разработка предложений по реализации организационных и технических мер по обеспечению защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций;

2. координация деятельности органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта и террористическими актами;

3. обеспечение готовности к действиям органов управления функциональной подсистемы, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4. сбор и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций <5>;

---

<5> Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039), с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907) (далее — Положение о системе и порядке информационного обмена).

5. осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6. обеспечение взаимодействия с Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации <6>.

---

<6> Пункт 7 Положения о РСЧС.

7. Органами управления и силами функциональной подсистемы с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляются следующие функции:

1. разработка организационных и методических документов по обеспечению защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их реализация;

2. изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений <7> и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

---

<7> Абзац двадцать третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе».

3. сбор, обработка и обмен информацией в области защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций;

4. обеспечение готовности органов управления, сил и средств функциональной подсистемы к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5. участие в реализации целевых программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций <8>;

---

<8> Абзац четвертый подпункта «а» пункта 28 Положения о РСЧС.

6. осуществление взаимодействия органов управления и сил функциональной подсистемы с органами управления и силами функциональных подсистем РСЧС федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, а также исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

7. организация оповещения и информирования физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, о чрезвычайных ситуациях;

8. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9. участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Организация управления функциональной подсистемой

8. Общее руководство функциональной подсистемой осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта <9>.

---

<9> Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенный в приложении к Положению о РСЧС.

---

10. Координационными органами функциональной подсистемы являются:

1. на федеральном и межрегиональном уровнях — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта <11>, состоящая из уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также заинтересованных органов и организаций (при необходимости);

---

<11> Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС.

2. на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных управлений Федерального агентства железнодорожного транспорта, состоящие из уполномоченных представителей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, владельцев инфраструктуры, а также заинтересованных органов и организаций (при необходимости);

3. на муниципальном и объектовом уровнях — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности владельцев инфраструктуры <12>.

---

<12> Абзацы четвертый и пятый пункта 7 Положения о РСЧС.

11. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются <13>:

---

<13> Пункт 10 Положения о РСЧС.

1. на федеральном уровне — структурные подразделения Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства железнодорожного транспорта, уполномоченные на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ФГБУ «СИЦ Минтранса России», уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;

2. на межрегиональном и региональном уровнях — территориальные управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;

3. на муниципальном и объектовом уровнях — дежурно-диспетчерские смены владельцев инфраструктуры.

12. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления функциональной подсистемы определяются положениями о них <14>.

---

<14> Абзац восьмой пункта 10 Положения о РСЧС.

---

уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;

2. на межрегиональном и региональном уровнях — уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;

3. на муниципальном и объектовом уровнях — дежурно-диспетчерские смены владельцев инфраструктуры.

14. Компетенция и полномочия органов повседневного управления функциональной подсистемы определяются положениями о них <16>.

---

<16> Абзац седьмой пункта 11 Положения о РСЧС.

15. Органы управления функциональной подсистемы осуществляют свою деятельность в соответствии с Порядком действий участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 94 <17> (далее — Порядок действий участников перевозочного процесса).

---

<17> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2008 г., регистрационный № 11988.

IV. Состав сил и средств функциональной подсистемы

16. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся:

1. силы и средства наблюдения и контроля в составе структурных подразделений Федерального агентства железнодорожного транспорта, ФГБУ «СИЦ Минтранса России» и владельцев инфраструктуры, осуществляющие в пределах своей компетенции наблюдение и контроль за обстановкой на критически важных и потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях <18>;

---

<18> Подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.

2. силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений, учреждений, предприятий, организаций Федерального агентства железнодорожного транспорта и владельцев инфраструктуры <19>;

---

<19> Подпункт «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.

3. силы и средства постоянной готовности федерального уровня функциональной подсистемы, к которым относятся ФГП ВО ЖДТ России (в составе профессиональных аварийно-спасательных формирований (пожарных поездов) и подразделений ФГП ВО ЖДТ России) <20> и ФГБУ «СИЦ Минтранса России» <21>.

---

<20> Раздел «Росжелдор» перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.

<21> Раздел «Минтранс России» перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.

V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы

17. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

18. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности <22>.

---

<22> Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС.

19. Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта или владельцев инфраструктуры в случаях наступления обстоятельств, при которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации на территории объектов железнодорожного транспорта и в железнодорожном подвижном составе, для органов управления и сил функциональной подсистемы может вводиться один из следующих режимов функционирования <23>:

---

<23> Абзац второй пункта 24 Положения о РСЧС.

режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

20. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера режимы функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или решениями Правительства Российской Федерации <24>.

---

<24> Пункт 27 Положения о РСЧС.

21. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта и владельцы инфраструктуры отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы <25>.

---

<25> Пункт 26 Положения о РСЧС.

22. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ, для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» статьи 3 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ, — режим чрезвычайной ситуации <26>.

---

<26> Пункт 29 Положения о РСЧС.

23. Мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы в режиме повседневной деятельности, являются <27>:

---

<27> Подпункт «а» пункта 28 Положения о РСЧС.

1. изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

2. сбор, обработка и обмен информацией в области защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3. разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе;

4. планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

5. подготовка работников владельцев инфраструктуры к действиям в чрезвычайных ситуациях;

6. руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7. проведение мероприятий по подготовке возможной эвакуации физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, в результате возникновения чрезвычайных ситуаций, при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на указанных физических лиц, окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы;

8. ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, выработка мер по устранению причин их возникновения.

24. Мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы в режиме повышенной готовности, являются <28>:

---

<28> Подпункт «б» пункта 28 Положения о РСЧС.

1. усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, а также их социально-экономических последствий;

2. введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;

6. приведение сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

7. восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8. проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с пунктом 30 Положения о РСЧС и Порядком действий участников перевозочного процесса.

26. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций <29>.

---

<29> Пункт 32 Положения о РСЧС.

VI. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы

27. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 января 2021 г. № 2 <30>, Порядком действий участников перевозочного процесса, а также двусторонними соглашениями и регламентом информационного обмена <31>, в том числе с использованием государственной информационной системы «Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» <32>.

---

<30> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.

<31> Абзац первый пункта 9 Положения о системе и порядке информационного обмена.

<32> Положение о государственной информационной системе «Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2024 г. № 57.

---

---