Приказ Ростуризма от 05.07.2022 № 300-Пр-22

«Об Экспертном совете по определению национальных туристских маршрутов при Федеральном агентстве по туризму»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 3 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2086 «Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 50, ст. 8534), приказываю:

Утвердить:

а) Положение об Экспертном совете по определению национальных туристских маршрутов при Федеральном агентстве по туризму согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

б) Регламент работы Экспертного совета по определению национальных туристских маршрутов при Федеральном агентстве по туризму согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по туризму Е.В. Лысенкову.

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления деятельности Экспертного совета по определению национальных туристских маршрутов при Федеральном агентстве по туризму (далее — Экспертный совет).

2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Положением о Федеральном агентстве по туризму, а также настоящим Положением.

3. Экспертный совет при осуществлении возложенных на него функций взаимодействует с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правительственными и межведомственными комиссиями, советами, общественными объединениями, экспертными сообществами и другими организациями.

4. Экспертный совет является коллегиальным совещательным органом, сформированным Федеральным агентством по туризму с целью определения национальных туристских маршрутов в соответствии с Правилами определения национальных туристских маршрутов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2086 «Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 50, ст. 8534).

5. Участие в Экспертном совете осуществляется на принципах добровольности, самостоятельности в принятии решений в рамках своей компетентности, на безвозмездной основе.

6. Экспертный совет в целях экспертизы заявок на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута (далее — заявка):

а) образует из состава членов Экспертного совета рабочие группы и утверждает их состав;

б) рассматривает проекты заключений, подготовленные рабочими группами Экспертного совета по заявкам, и принимает по ним решения о возможности или невозможности определения туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута.

7. Экспертный совет осуществляет экспертизу заявок в соответствии с регламентом работы Экспертного совета.

8. Для выполнения возложенных на него задач Экспертный совет вправе:

• запрашивать и получать необходимую информацию и документы;
• привлекать в установленном порядке к работе Экспертного совета специалистов заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти, научных, экспертных и иных организаций.

9. В состав Экспертного совета входят:

• должностные лица Федерального агентства по туризму;
• представители туроператоров;
• представители организаций, представляющих профессиональные сообщества туроператоров;
• представители некоммерческих организаций в сфере культуры, истории, науки, краеведения, искусствоведения.

10. Экспертный совет формируется в составе:

а) председатель Экспертного совета;

б) сопредседатель Экспертного совета;

в) члены Экспертного совета (далее — эксперты);

г) ответственный секретарь Экспертного совета.

11. Председатель Экспертного совета:

а) утверждает состав рабочих групп Экспертного совета для проведения экспертизы заявок;

б) руководит деятельностью Экспертного совета;

в) утверждает план работы Экспертного совета на соответствующий календарный год.

12. Сопредседатель Экспертного совета:

а) формирует предложения и представляет на утверждение председателю Экспертного совета состав рабочих групп Экспертного совета и кандидатуры руководителей рабочих групп;

б) формирует предложения по плану работы Экспертного совета на соответствующий календарный год и представляет его на утверждение председателю Экспертного совета;

в) руководит деятельностью Экспертного совета в отсутствие председателя Экспертного совета;

г) утверждает программу проведения выездной экспертной оценки заявки.

13. Ответственный секретарь Экспертного совета:

а) формирует повестку заседаний Экспертного совета, представляет ее председателю Экспертного совета и сопредседателю Экспертного совета;

б) организует проведение заседаний Экспертного совета, информирует экспертов о месте, дате и времени проведения заседания Экспертного совета, его повестке, обеспечивает направление экспертам материалов, необходимых для проведения заседания Экспертного совета;

в) оформляет материалы к заседанию Экспертного совета, осуществляет ведение и оформление протоколов заседаний Экспертного совета;

г) осуществляет сбор и обобщение рекомендаций экспертов;

д) организует работу рабочих групп Экспертного совета по экспертизе заявок;

е) осуществляет рассылку протоколов заседаний Экспертного совета экспертам.

14. Эксперты обязаны использовать сведения, ставшие им известными в ходе работы Экспертного совета только в целях, для которых они предоставлены, обеспечивать конфиденциальность и не допускать разглашения таких сведений.

15. Эксперты:

а) принимают участие в деятельности рабочих групп;

б) при возникновении конфликта интересов при осуществлении экспертизы заявки член Экспертного совета информирует об этом председателя и (или) сопредседателя Экспертного совета и не принимает участия в работе по экспертизе соответствующей заявки.

16. Член Экспертного совета вправе выйти из его состава, направив письменное заявление председателю Экспертного совета. Член Экспертного совета считается выбывшим со дня утверждения приказа Федерального агентства по туризму.

17. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Экспертного совета.

18. Заседание Экспертного совета проводит председатель Экспертного совета либо по его поручению сопредседатель Экспертного совета.

19. Решения Экспертного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании экспертов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

При решении вопросов на заседании Экспертного совета каждый эксперт обладает одним голосом. Передача голоса одним экспертом другому не допускается. Эксперт в случае невозможности участия в заседании Экспертного совета вправе направить в письменном виде свое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседании Экспертного совета, для его приобщения к протоколу заседания Экспертного совета и в целях ознакомления с ним экспертов.

20. Заседания Экспертного совета проводятся очно, в том числе с использованием видеоконференц-связи.

21. Решения Экспертного совета оформляются протоколами и носят рекомендательный характер.

22. Протоколы заседаний Экспертного совета рассылаются экспертам, в Федеральное агентство по туризму, а также органам, организациям и должностным лицам по указанию председательствующего на заседании.

Протоколы Экспертного совета, заявки и материалы по экспертизе заявок хранятся в течение трех лет у Ответственного секретаря Экспертного совета.

23. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета и проведение заседаний Экспертного совета осуществляет Федеральное агентство по туризму.

1. Определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута осуществляется по результатам экспертизы заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута (далее — заявка) Экспертным советом на соответствие туристского маршрута критериям национальных туристских маршрутов, установленным пунктом 10 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2086 «Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 50, ст. 8534).

2. Рассмотрение заявки Экспертным советом осуществляется путем экспертизы заявки рабочей группой Экспертного совета и очной защиты заявителем туристского маршрута на заседании Экспертного совета.

3. Заявка и прилагаемые к ней документы направляются ответственным секретарем Экспертного совета сопредседателю Экспертного совета для подготовки предложений по формированию рабочей группы по экспертизе заявки (далее — рабочая группа), утверждению состава рабочей группы и ее руководителя.

4. Рабочая группа формируется из числа членов Экспертного совета (далее — эксперты) в соответствии с профилем деятельности экспертов и типом туристского маршрута, указанного в заявке.

Численность рабочей группы не может составлять менее трех экспертов. Ответственный секретарь Экспертного совета направляет членам Экспертного совета уведомление о включении их в состав рабочей группы.

5. Экспертиза заявки осуществляется рабочей группой Экспертного совета в соответствии с настоящим регламентом в срок, не превышающий 30 (тридцать) рабочих дней со дня поступления заявки в Экспертный совет, в следующем порядке:

• документарная оценка заявки;
• выездная оценка представленного в заявке туристского маршрута.

6. По итогам документарной оценки заявки каждый член рабочей группы Экспертного совета оформляет заключение по форме согласно приложению № 1 к настоящему регламенту и направляет ответственному секретарю Экспертного совета.

7. Эксперты осуществляют оценку соответствия туристского маршрута, указанного в заявке, критериям национальных туристских маршрутов по итогам выездной оценки представленного в заявке туристского маршрута путем проставления баллов по каждому критерию в анкете оценки соответствия туристского маршрута критериям национальных туристских маршрутов, форма которой приведена в приложении № 2 к настоящему регламенту, и направляют заполненную анкету ответственному секретарю Экспертного совета не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания Экспертного совета.

8. Ответственный секретарь Экспертного совета обобщает заключения членов рабочей группы в течение одного рабочего дня со их дня поступления в Экспертный совет и направляет в виде таблицы с указанием суммы баллов на согласование Председателю Экспертного совета.

Минимальное количество баллов для принятия решения о возможности очной защиты туристского маршрута с целью определения в качестве национального туристского маршрута — 10 баллов.

9. Если более половины членов рабочей группы Экспертного совета представили положительные заключения, ответственный секретарь Экспертного совета направляет заявителю уведомление о проведении очной защиты туристского маршрута.

Уведомление о проведении очной защиты туристского маршрута направляется на адрес электронной почты заявителя и содержит информацию о дате, месте, времени проведения очной защиты.

10. Если более половины членов рабочей группы Экспертного совета представили отрицательные заключения, ответственный секретарь Экспертного совета направляет на адрес электронной почты заявителя уведомление о невозможности проведения очной защиты туристского маршрута и рекомендации Экспертного совета по устранению выявленных замечаний. Устранение выявленных замечаний должно быть осуществлено заявителем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, в течение которых заявителем направляется письмо с отчетом по внесенным изменениям с приложением измененных документов, подписанное уполномоченным должностным лицом заявителя. В случае непредставления письма с отчетом, заявка аннулируется, а заявитель вправе повторно обратиться в Федеральное агентство его туризму.

11. Очная защита туристского маршрута осуществляется заявителем на заседании Экспертного совета в соответствии с настоящим регламентом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в Экспертный совет проекта заключения по итогам рассмотрения заявки.

12. Очную защиту туристского маршрута проводит уполномоченный представитель заявителя (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма).

13. По результатам экспертизы заявки и очной защиты туристского маршрута уполномоченным представителем заявителя Экспертный совет открытым голосованием простым большинством голосов принимает одно из следующих решений:

• о возможности определения туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута;
• о невозможности определения туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута.

14. Решение Экспертного совета оформляется протоколом и в течение 1 рабочего дня направляется в Федерального агентство по туризму.

<*> Развернутый комментарий, обосновывающий оценку объекта по соответствующему пункту.

Вывод:

Туристский маршрут рекомендуется для выездной оценки.

Туристский маршрут не рекомендуется для выездной оценки.

№ и дата заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута _______________________________

Наименование туристского маршрута _______________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись эксперта _______________________________

Дата заполнения _______________________________