Приказ Минтранса России от 09.01.2017 № 3

«Об итогах работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2016 году и о задачах на 2017 год»

(вместе с «Планом основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2017 год»)

ПРИКАЗ

В целях повышения готовности органов управления Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, сил и средств функциональных подсистем федеральных агентств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приказываю:

1. Утвердить:

План основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2017 год (приложение № 1 к настоящему приказу);

Итоги работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за 2016 год (приложение № 2 к настоящему приказу).

2. Директорам департаментов Министерства транспорта Российской Федерации:

обеспечить выполнение Плана основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2017 год и реализацию нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

принять к сведению Итоги работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за 2016 год и сделать соответствующие выводы;

обеспечить повышение квалификации работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, и руководителей структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России.

3. Заместителю Министра транспорта Российской Федерации Н.Ю. Захряпину, директору Департамента транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта Российской Федерации А.А. Корниенко обеспечить ежеквартальное проведение заседаний Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4. Заместителю Министра транспорта Российской Федерации — руководителю Федерального агентства морского и речного транспорта В.А. Олерскому, руководителю Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько, и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта В.Ю. Чепцу обеспечить дальнейшее повышение готовности находящихся в их ведении поисковых и аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра транспорта Российской Федерации Н.Ю. Захряпина.

№ п/п	Наименование мероприятий	Дата проведения	Исполнители	Примечание
1	Совершенствование нормативной базы, устанавливающей порядок организации и выполнения мероприятий в области гражданской обороны (далее — ГО), информационного обмена и взаимодействия при чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) в Минтрансе России	В течение года	ДТБ
2	Участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов, поступивших в Минтранс России от Президента Российской Федерации, из Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции ДТБ	В течение года (по мере поступления документов)	ДТБ; заинтересованные департаменты
3	Оказание методической помощи в разработке материалов и документов в области ГО, защиты от ЧС федеральным службе и агентствам, находящимся в ведении Минтранса России и подведомственным организациям.	В течение года	ДТБ; заинтересованные департаменты
4	Обеспечение справочно-информационными и аналитическими материалами представителей Минтранса России — членов правительственных комиссий:	По планам заседаний правительственных комиссий	ДТБ; заинтересованные департаменты
4.1	Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
4.2	Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации;
4.3	Правительственной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации;
4.4	Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики;
4.5	Правительственной комиссии по оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших в результате аварии, произошедшей 25 февраля 2016 г. на шахте «Северная» г. Воркута (Республика Коми), а также содействию в ликвидации последствий указанного чрезвычайного происшествия
5	Организация контроля за исполнением решений правительственных комиссий структурными подразделениями и подведомственными организациями Минтранса России	С поступлением протоколов заседаний правительственных комиссий	ДТБ
6	Подготовка и представление в МЧС России предложений в план работы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на полугодие	Июнь, октябрь 2017 г.	ДТБ
7	Осуществление организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения работы Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и других мероприятий, связанных с ее деятельностью (планирование работы, оформление принятых решений)	Согласно Плану заседаний Комиссии Минтранса России	ДТБ
8	Текущая корректировка и уточнение плана ГО Минтранса России	Ежеквартально и по мере необходимости	ДТБ
9	Разработка методических рекомендаций по порядку действий работников Минтранса России при введении в действие плана ГО Минтранса России и при возникновении ЧС	В течение года	ДТБ
10	Участие в ежемесячных тематических селекторных совещаниях МЧС России по повышению уровня межведомственного взаимодействия и координации совместных действий по мониторингу складывающейся обстановки в субъектах Российской Федерации	Ежемесячно, первый понедельник (10.00)	ДТБ
11	Участие в еженедельных совещаниях, проводимых МЧС России, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на территории Российской Федерации	Еженедельно по пятницам (10.00)	ДТБ
12	Организация и контроль повышения квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России	В течение года (по отдельному плану)	ДТБ; заинтересованные департаменты
13	Участие в комплексных проверках Минтранса России по вопросам выполнения установленных требований в области ГО и защиты от ЧС:
13.1	ФГУП «УВО Минтранса России»;	Январь 2017 г.	ДТБ
13.2	Федеральное агентство воздушного транспорта;	Май — июнь 2017 г.	ДТБ
13.3	ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»	Июнь — июль 2017 г.	ДТБ
14	Накопление материально-технических, медицинских и иных средств для целей ГО и организация их хранения	В течение года	ДТБ
15	Инвентаризация материально-технических, медицинских и иных средств ГО и расчет на приобретение недостающего имущества на доукомплектование им работников Минтранса России	Апрель 2017 г.	ДТБ
16	Сбор, обобщение и направление в МЧС России материалов в проект доклада о состоянии ГО	Декабрь 2016 г. — январь 2017 г.	ДТБ
17	Сбор, обобщение и направление в МЧС России материалов в проект государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера	Декабрь 2016 г. — январь 2017 г.	ДТБ
18	Проведение инструкторско-методических занятий с ответственными дежурными Минтранса России по вопросам порядка доведения до должностных лиц распоряжений и оповещения работников Минтранса России	Ежеквартально	ДТБ
19	Подготовка к участию в штабных тренировках по ГО и защите населения и территорий от ЧС	Апрель 2017 г. (ЧС) октябрь 2017 г. (ГО)	ДТБ
20	Подготовка проекта приказа Минтранса России «Об итогах работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2017 году и о задачах на 2018 год»	Ноябрь — декабрь 2017 г.	ДТБ

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство) осуществлялась в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом Минтранса России от 25 апреля 2016 г. № 116 «О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2016 — 2020 годах».

Управление мероприятиями гражданской обороны (далее — ГО) в Министерстве осуществляет отдел гражданской обороны Департамента транспортной безопасности и специальных программ Министерства (далее — отдел гражданской обороны).

В соответствии с Положением об отделе гражданской обороны основная работа в 2016 году была направлена на:

совершенствование нормативных правовых актов в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание в постоянной готовности системы управления ГО, оповещения работников транспортного комплекса, защиты работников Министерства от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС);

переработку и согласование плана ГО Министерства в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 21 апреля 2016 г., приказом МЧС России от 16 февраля 2012 г. № 70дсп и на основании Методических рекомендаций федеральным органам исполнительной власти и организациям по оценке возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.В. Степановым от 9 марта 2015 г. № 2-4-87-18-11ДСП;

накопление и освежение запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, медицинских и иных средств ГО и обеспечение их хранения.

В целях совершенствования нормативной базы в области ГО и ЧС в 2016 году Министерством разработаны и изданы приказы:

от 5 февраля 2016 г. № 19 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта» (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2016 г., регистрационный № 42202) (Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта);

от 25 апреля 2016 г. № 116 «О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2016 — 2020 годах»;

от 27 апреля 2016 г. № 118 «О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 193»;

от 23 декабря 2016 г. № 405 «О внесении изменений в состав Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 сентября 2005 г. № 112».

Кроме того, разработан и согласовывается проект приказа Министерства «О внесении изменений и дополнений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 195 (зарегистрирован Минюстом России 14 сентября 2012 г., регистрационный № 25468)», с целью приведения Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Отдел гражданской обороны:

организовал и провел четыре заседания Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, подготовил протоколы по их решениям;

обеспечил работу представителей Министерства в рабочей группе Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ходе ликвидации последствий стихийного бедствия, сложившегося в сентябре 2016 г. в Дальневосточном регионе в результате неблагоприятных погодных условий;

обеспечил взаимодействие с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России в ходе предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

организовал переработку, согласование и утверждение планов ГО Министерства, федеральной службы и федеральных агентств;

принял участие в проверках деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта по вопросам соблюдения установленных требований в области ГО и защиты от ЧС в ходе запланированных на 2016 год комплексных проверок деятельности федеральной службы, федеральных агентств, федерального государственного учреждения и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства;

организовал и обеспечил участие Министерства, федеральной службы, федеральных агентств и подведомственных организаций:

25 — 28 апреля 2016 г. в командно-штабном учении под руководством МЧС России по ликвидации природных пожаров, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного пропуска весенних паводков;

4 — 7 октября 2016 г. во Всероссийской командно-штабной тренировке под руководством МЧС России по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации»;

а также осуществил справочно-информационное обеспечение представителей Министерства — членов правительственных комиссий:

в восьми заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и обеспечил выполнение ее решений заинтересованными федеральными агентствами и структурными подразделениями Министерства;

в восьми заседаниях Правительственной комиссии по оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших в результате аварии, произошедшей 25 февраля 2016 г. на шахте «Северная» г. Воркута (Республика Коми), а также содействию в ликвидации последствий указанного чрезвычайного происшествия;

в двух заседаниях Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации;

в двух внеочередных заседаниях Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности по вопросу вспышки сибирской язвы в Ямало-Ненецком автономном округе;

в четырех заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы на территории Российской Федерации.

Поставленные на 2016 год задачи в области ГО и защиты от ЧС в Министерстве выполнены.

---