Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 19.08.2022 № 296

«Об утверждении порядка организации работы комиссии Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ по рассмотрению жалоб на решения лицензирующего органа, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью, принятия решений по жалобам, прав и обязанностей членов указанной комиссии»

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2022 № 70847)

Зарегистрировано в Минюсте России 8 ноября 2022 г. № 70847

---

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4341; 2021, № 24, ст. 4188), пунктом 75 Положения о лицензировании космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2022 г. № 168 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 1174), приказываю:»

1. Утвердить порядок организации работы комиссии Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» по рассмотрению жалоб на решения лицензирующего органа, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью, принятия решений по жалобам, права и обязанности членов указанной комиссии согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора по ракетостроению, эксплуатации наземной космической инфраструктуры, обеспечению качества и надежности Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

1. Комиссия Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» по рассмотрению жалоб на решения лицензирующего органа, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью (далее — Комиссия, Корпорация, жалобы, лицензионный контроль соответственно) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения реализации юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление космической деятельности (далее — лицензиаты), права на досудебное обжалование решений Корпорации, действий (бездействия) ее должностных лиц в случае принятия в отношении лицензиата решений или совершения действий (бездействия), указанных в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <1> (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 248-ФЗ и другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Положением о лицензировании космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2022 г. № 168 <2> (далее — Положение о лицензировании), другими актами Правительства Российской Федерации и настоящим Порядком.

---

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 1174.

3. Комиссия рассматривает жалобы лицензиатов:

на решения Корпорации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (внеплановой документарной проверки, внеплановой выездной проверки) <3>;

---

<3> Пункт 56 Положения о лицензировании.

на акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;

на действия (бездействие) должностных лиц Корпорации в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Комиссия также рассматривает ходатайства лиц, подающих жалобу, о восстановлении срока подачи жалобы <4> и приостановлении исполнения обжалуемого решения <5>.

---

<4> Часть 7 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

<5> Части 9 и 10 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Общее количество членов Комиссии должно составлять не менее 5 человек.

5. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

определяет дату, место, время и повестку заседаний Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

подписывает протоколы заседания Комиссии и решения, принятые Комиссией по итогам рассмотрения жалобы;

в случаях, когда к жалобе лицензиата приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации <6>, подписывает ответ на позицию указанных лиц.

---

<6> Часть 4 статьи 41 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

В отсутствие председателя Комиссии его полномочия выполняет заместитель председателя Комиссии.

6. Секретарь Комиссии:

изучает поступившую жалобу и в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации жалобы в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее — подсистема досудебного обжалования) <7>, а в отношении жалоб, содержащих сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, — в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации жалобы в Корпорации <8> информирует председателя Комиссии о поступлении жалобы, содержащихся в ней требованиях и ходатайствах, а также о наличии или отсутствии оснований для отказа в ее рассмотрении, предусмотренных частью 1 статьи 42 Федерального закона № 248-ФЗ <9>;

---

<7> Пункт 76 Положения о лицензировании, пункт 2 и подпункт «е» пункта 3 Положения о государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 «О государственной информационной системе „Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 18, ст. 2633; 2021, № 30, ст. 5781).»

<8> Пункт 77 Положения о лицензировании.

<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188.

информирует членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, повестке заседания, а также в срок не позднее трех рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет членам Комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии. В случае, если жалоба содержит ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения, информирование членов Комиссии осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации жалобы;

по поручению председателя Комиссии осуществляет подготовку заседания Комиссии, в том числе подготавливает проект решения Комиссии;

ведет протокол заседания Комиссии;

обеспечивает размещение решения Комиссии в личном кабинете лицензиата в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал) <10> в срок не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения;

---

<10> Часть 4 статьи 21 и часть 7 статьи 43 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188), пункт 78 Положения о лицензировании, Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2022, № 35, ст. 6081).

организует передачу сведений о ходе рассмотрения жалоб в подсистему досудебного обжалования <11>.

---

<11> Часть 1.1 статьи 43 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, 4188).

7. Члены Комиссии обязаны:

рассматривать материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии, полученные от секретаря Комиссии;

участвовать в заседании Комиссии.

Члены Комиссии имеют право:

высказывать мнения, замечания и предложения по рассматриваемым вопросам;

выражать свою позицию по вопросам, поставленным на голосование.

Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

8. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

Участие члена Комиссии в заседании может быть обеспечено посредством использования видео-конференц-связи.

9. Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы проводится в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о предоставлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Комиссией, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса <12>.

---

<12> Часть 3 статьи 43 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

10. При наличии в жалобе ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения Корпорации заседание Комиссии по вопросу о рассмотрении этого ходатайства проводится в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы <13>.

---

<13> Часть 10 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

11. В случае наличия оснований для отказа в рассмотрении жалобы Комиссия принимает соответствующее решение в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы <14>.

---

<14> Часть 1 статьи 42 Федерального закона № 248-ФЗ.

12. По итогам рассмотрения жалобы Комиссия принимает одно из следующих решений <15>:

---

<15> Часть 6 статьи 43 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

оставляет жалобу без удовлетворения;

отменяет решение Корпорации полностью или частично;

отменяет решение Корпорации полностью и принимает новое решение;

признает действия (бездействие) должностных лиц Корпорации незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

13. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании, путем открытого голосования.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

14. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором отражаются:

дата заседания;

члены Комиссии, участвующие в заседании;

повестка заседания и вопросы, поставленные на голосование;

результаты голосования по каждому вопросу повестки заседания;

принятое Комиссией решение.

Протокол заседания Комиссии подписывается председателем и секретарем Комиссии.

15. Решение Комиссии, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете лицензиата на едином портале в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия, а по жалобе, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, — доводится Департаментом сертификации, стандартизации и лицензирования Корпорации до лицензиата в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне <16>.

---

<16> Пункт 78 Положения о лицензировании.

16. В случаях, когда к жалобе приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, ответ на позицию указанных лиц, подписанный председателем Комиссии, направляется Департаментом сертификации, стандартизации и лицензирования Корпорации лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе <17>.

---

<17> Часть 4 статьи 41 Федерального закона № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

17. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент сертификации, стандартизации и лицензирования Корпорации.

---