Приказ ФСИН РФ от 30.06.2010 № 292

(с изм. от 29.12.2011)

«О создании центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по работе с обращениями граждан»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

от 30 июня 2010 г. № 292

О СОЗДАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

На основании Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368), руководствуясь пунктом 77 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста России от 26 декабря 2006 г. № 383 (зарегистрирован Минюстом России 17 января 2007 г., регистрационный № 8761), с изменениями, внесенными Приказами Минюста России от 6 мая 2009 г. № 124 (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2009 г., регистрационный № 13931) и от 1 декабря 2009 г. № 411 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2009 г., регистрационный № 15840), и в целях совершенствования организации и повышения эффективности работы с обращениями граждан в Федеральной службе исполнения наказаний приказываю:

1. Создать центральную комиссию Федеральной службы исполнения наказаний по работе с обращениями граждан (далее — Комиссия).

2. Утвердить:

Положение о центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по работе с обращениями граждан (Приложение № 1);

состав центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по работе с обращениями граждан (приложение № 2 — не приводится).

3. Членам Комиссии проводить инструктаж с сотрудниками структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, направляемыми в служебные командировки, о необходимости проверки состояния и оказания практической помощи в организации работы с обращениями граждан.

4. Признать утратившим силу Приказ ФСИН России от 16 сентября 2005 г. № 776 «О создании центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по работе с письменными и устными обращениями граждан и осужденных» (признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации 25 января 2006 г.) <*>.

---

<*> Письмо Минюста России от 25 января 2006 г. № 0-1/433-ЕЗ.

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора ФСИН России действительного государственного советника юстиции Российской Федерации 2 класса Величко А.М.

от 30 июня 2010 г. № 292

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ

I. Общие положения

1. Центральная комиссия Федеральной службы исполнения наказаний по работе с обращениями граждан (далее — Комиссия) создается в целях совершенствования внесудебных форм защиты конституционных прав и законных интересов человека и гражданина Российской Федерации, повышения эффективности рассмотрения устных и письменных предложений, заявлений и жалоб (далее — обращения) граждан Российской Федерации, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — граждане).

2. Комиссию возглавляет председатель — заместитель директора ФСИН России.

3. В состав Комиссии входят должностные лица из числа руководящего состава структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, по роду своей деятельности связанные с разрешением обращений граждан, из числа которых назначается заместитель председателя и секретарь Комиссии. Состав Комиссии утверждается приказом ФСИН России.

4. Работа Комиссии организуется на основе планирования и коллегиальности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию.

5. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и ФСИН России, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи

6. Основными задачами Комиссии являются:

6.1. Обеспечение единого порядка по организации рассмотрения обращений граждан в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее — УИС).

6.2. Осуществление контроля за своевременностью, полнотой и качеством рассмотрения учреждениями и органами УИС поставленных в обращениях граждан вопросов и направления ответов на них.

6.3. Внесение предложений директору ФСИН России о совершенствовании форм и методов, устранении нарушений законодательства Российской Федерации в работе с обращениями граждан.

6.4. Проведение проверок состояния и организации работы с обращениями граждан, их анализ.

6.5. Организационно-методическое руководство и оказание практической помощи работникам УИС по вопросам прохождения и разрешения обращений граждан.

III. Функции

7. Основными функциями Комиссии являются:

7.1. Внесение предложений в отчеты и аналитические справки, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, о количестве и характере обращений, результатах рассмотрения, о состоянии данной работы в ФСИН России в целом.

7.2. Осуществление мер по устранению имеющихся недостатков в организации работы с обращениями граждан, внесение предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов защиты прав человека и гражданина Российской Федерации, повышению эффективности рассмотрения обращений граждан.

7.3. Разработка рекомендаций по внедрению в практическую деятельность учреждений и органов УИС передовых форм работы с обращениями граждан, опыта других учреждений, органов, организаций, последних научных достижений.

7.4. Заслушивание руководителей учреждений и органов УИС, членов Комиссии о состоянии работы с обращениями граждан.

7.5. Рассмотрение по поручению директора ФСИН России других вопросов в области работы с обращениями граждан.

IV. Взаимодействие и связи

8. Комиссия в своей работе осуществляет взаимодействие и обеспечивает необходимое согласование решаемых вопросов со структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подразделениями делопроизводства учреждений и органов УИС, органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления.

V. Регламент работы

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с полугодовым планом, утверждаемым ее председателем.

10. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и правомочны при наличии не менее половины состава членов Комиссии.

11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. При разделении голосов поровну окончательное решение принимает председатель Комиссии. Особые мнения членов Комиссии отражаются в протоколе или прилагаются к нему.

12. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается секретарем и утверждается ее председателем, а при его отсутствии заместителем председателя.

13. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения должностными лицами учреждений и органов УИС.

VI. Права

14. Комиссия имеет право:

14.1. Вносить предложения об улучшении работы по неукоснительному выполнению требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060), Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413, № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346, № 25, ст. 3060, № 47, ст. 5675, № 49 (2 ч.), ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964), Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста России от 26 декабря 2006 г. № 383.

14.2. Вносить предложения по проведению служебных проверок по фактам оставления обращений граждан без ответов, нарушений сроков их исполнения и иных нарушений по порядку рассмотрения обращений граждан.

15.2 Председательствует на заседаниях Комиссии.

16.3 Обеспечивает подготовку заседаний Комиссии.

16.6 Ведет делопроизводство Комиссии.

---