Приказ Минпромторга России от 02.08.2021 № 2911

(ред. от 27.07.2022)

«Об утверждении методики расчета целевого показателя „Количество объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, прошедших модернизацию, в том числе и с использованием наилучших доступных технологий и (или) с использованием инструментов зеленого финансирования в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу“ федерального проекта „Чистый воздух“»

Во исполнение пункта 1 раздела V протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 3 сентября 2018 г. № 10 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета целевого показателя «Количество объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, прошедших модернизацию, в том числе и с использованием наилучших доступных технологий и (или) с использованием инструментов зеленого финансирования в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу» федерального проекта «Чистый воздух».

(в ред. Приказа Минпромторга России от 27.07.2022 № 3152)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С. Осьмакова.

1. Наименование показателя, единица измерения: «Количество объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, прошедших модернизацию, в том числе и с использованием наилучших доступных технологий и (или) с использованием инструментов зеленого финансирования в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу», ед.

Показатель формируется в рамках позиции 2.12.G.13 Федерального плана статистических работ.

2. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя и предоставление (распространение) официальной статистической информации по показателю: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Понятия и определения, используемые в целях настоящей Методики:

наилучшие доступные технологии (НДТ) — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

зеленый проект — проект, соответствующий определению зеленого проекта, указанному в «Целях и основных направлениях устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации», утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1912-р;

инструменты зеленого финансирования — финансовые инструменты, направленные на финансирование зеленых проектов и соответствующие положениям «Требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. № 1587;

зеленое развитие — положительное воздействие на окружающую среду, включающее в себя сохранение, охрану или улучшение состояния окружающей среды, снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и (или) предотвращение их влияния на окружающую среду, сокращение выбросов парниковых газов, энергосбережение и повышение эффективности использования ресурсов;

объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

объект, оказывающий негативное воздействие на атмосферный воздух — объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу и включенный в перечень квотируемых объектов, определенных Росприроднадзором на основании приказа Минприроды России от 29 ноября 2019 г. № 814 «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух» в городах реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология»;

квотируемый объект — объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду и создающий риски для здоровья человека, для которого Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, установлены квоты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила квотирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждены приказом Минприроды России от 29 ноября 2019 г. № 814 «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух»;

технологические показатели — показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

экологический инвестиционный проект — проект предотвращению и (или) минимизации негативного воздействия на окружающую среду объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в том числе относящимся к областям применения НДТ, по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений, по внедрению технологий и установке оборудования с целью снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ, определенных в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398;

модернизация объекта, оказывающего негативное воздействие на атмосферный воздух — комплекс мероприятий, включающий в себя проведение проектно-изыскательских работ, приобретение оборудования, его монтаж, пусконаладку и иные мероприятия, направленные на оснащение объекта, оказывающего негативное воздействие на атмосферный воздух, в том числе относящиеся к областям применения НДТ, оборудованием и техническими устройствами, направленными на предотвращение и (или) снижение негативного воздействия на окружающую среду;

субсидия — субсидия на цели финансовой поддержки инвестиционных проектов, направленных на предотвращение и (или) снижение негативного воздействия на окружающую среду, повышения экологической эффективности промышленных производств, предоставляемая Федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» (далее — Фонд развития промышленности) из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Чистый воздух» на основании соглашения, заключаемого между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Фондом развития промышленности;

поддержка экологического инвестиционного проекта — предоставление Фондом развития промышленности за счет средств субсидии целевого займа организации, реализующей экологический инвестиционный проект, на финансирование расходов на проведение проектно-изыскательских работ, расходов на приобретение оборудования, его монтаж, пусконаладку и (или) иных расходов на достижение цели указанного проекта, предусмотренных стандартом Фонда развития промышленности.

Поддерживаемые Фондом развития промышленности экологические инвестиционные проекты должны реализовываться в рамках выполнения мероприятий, включенных в утвержденную организацией, реализующей экологический инвестиционный проект, программу повышения экологической эффективности.

Экологические инвестиционные проекты носят комплексный характер и могут предусматривать проведение проектно-изыскательских работ, приобретение оборудования, его монтаж, пусконаладку и иные мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по оснащению объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, в том числе относящихся к областям применения НДТ, оборудованием и техническими устройствами, направленными на предотвращение и (или) снижение негативного воздействия на окружающую среду. Отличительная черта экологических инвестиционных проектов состоит в том, что вне зависимости от отраслевой или региональной специфики все они направлены на достижение технологических нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, совершенствование технологических процессов и природоохранного оборудования в части повышения ресурсо- и энергоэффективности производства. Экологические инвестиционные проекты должны способствовать последовательному повышению устойчивости и ресурсоэффективности промышленности и сокращению уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В паспорте федерального проекта «Чистый воздух» установлены целевые показатели поддержки экологических инвестиционных проектов (число поддержанных проектов нарастающим итогом по годам с даты установления базового значения).

4. Алгоритм формирования (формула расчета) показателя и методологические пояснения к нему.

Показатель определяется как суммарное количество объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, прошедших модернизацию в ходе реализации экологических инвестиционных проектов, получивших поддержку Фонда развития промышленности, и рассчитывается нарастающим итогом с даты получения Фондом развития промышленности субсидии по отчетный месяц включительно по формуле:

I = \sum_{n}^{N} {}_{= 1}i_{n} ,

где:

I — количество объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, прошедших модернизацию, в том числе и с использованием наилучших доступных технологий и (или) с использованием инструментов зеленого финансирования в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу, ед.;

in — количество объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, по результатам модернизации которых, в том числе и с использованием наилучших доступных технологий и (или) с использованием инструментов зеленого финансирования, оформлены акты ввода в эксплуатацию оборудования и технических устройств, направленных на предотвращение и (или) снижение негативного воздействия на окружающую среду в ходе реализации экологического инвестиционного проекта n, получившего поддержку Фонда развития промышленности, ед.;

n — порядковый номер экологического инвестиционного проекта, получившего поддержку Фонда развития промышленности за счет средств субсидии;

N — количество экологических инвестиционных проектов, получивших поддержку Фонда развития промышленности за счет средств субсидии за период с даты получения Фондом развития промышленности субсидии по отчетный месяц включительно.

5. Источники формирования данных для расчета показателя: ежемесячные и ежегодные отчеты Фонда развития промышленности о достижении значений результата предоставления субсидии, представляемые в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. К отчету прилагаются копии актов ввода в эксплуатацию оборудования и технических устройств, направленных на предотвращение и (или) снижение негативного воздействия на окружающую среду, оформленных в ходе реализации экологических инвестиционных проектов, получивших поддержку Фонда развития промышленности.

Форма отчета и сроки его предоставления устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Фондом развития промышленности (с учетом сроков, установленных для предоставления официальной статистической информации по показателю).

6. Верификация достоверности данных осуществляется на основании актов ввода в эксплуатацию оборудования и технических устройств, направленных на предотвращение и (или) снижение негативного воздействия на окружающую среду, копии которых предоставляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вместе с отчетом Фонда развития промышленности.

7. Периодичность: ежемесячно, ежегодно.

Срок предоставления официальной статистической информации по показателю — 5-й рабочий день месяца, следующего за отчетным, для ежемесячной отчетности и 1 марта — для ежегодной отчетности.

8. Уровень агрегирования официальной статистической информации по показателю (разрезность): по городам — участникам проекта в целом.

---