Приказ ФСТЭК России от 21.08.2025 № 291

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю и ее территориальных органах»

(Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2025 № 83608)

Зарегистрировано в Минюсте России 22 сентября 2025 г. № 83608

---

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю и ее территориальных органах.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю и ее территориальных органах (далее — Положение) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в ФСТЭК России и ее территориальных органах.

2. Подготовка и ведение гражданской обороны в ФСТЭК России и ее территориальных органах организуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФСТЭК России.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы ФСТЭК России и ее территориальных органов (далее — гражданские служащие и работники ФСТЭК России), материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении ФСТЭК России и ее территориальных органов (далее — материальные и культурные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и работников ФСТЭК России, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в ФСТЭК России и ее территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Федеральный закон № 28-ФЗ) и осуществляется на основе плана гражданской обороны ФСТЭК России и планов гражданской обороны территориальных органов ФСТЭК России, разрабатываемых в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216дсп (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257) (далее — приказ МЧС России № 216дсп).

6. Руководство гражданской обороной в ФСТЭК России осуществляет директор ФСТЭК России, в территориальных органах ФСТЭК России — руководители территориальных органов ФСТЭК России (далее при совместном упоминании — руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через органы управления гражданской обороны ФСТЭК России.

7. Непосредственное управление гражданской обороной в ФСТЭК России, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель директора ФСТЭК России, курирующий вопросы гражданской обороны.

Непосредственное управление гражданской обороной в территориальных органах ФСТЭК России, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляют руководители территориальных органов ФСТЭК России или их заместители, курирующие вопросы гражданской обороны.

8. Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне, в том числе подготовка необходимых сил и средств, контроль за состоянием и готовностью гражданской обороны, осуществляется органами управления гражданской обороной:

в ФСТЭК России — структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны;

в территориальных органах — государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы территориальных органов ФСТЭК России, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

9. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в ФСТЭК России создаются:

1. дежурная служба ФСТЭК России;

2. эвакуационная комиссия.

10. Дежурная служба ФСТЭК России осуществляет прием и доведение до руководства ФСТЭК России, начальников структурных подразделений ФСТЭК России и руководителей территориальных органов ФСТЭК России следующих сигналов оповещения:

1. о внезапном нападении противника;

2. о введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;

3. о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны.

11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в ФСТЭК России и ее территориальных органах в мирное время создаются эвакуационные комиссии.

Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением о ней, а членов эвакуационной комиссии — их должностными регламентами (инструкциями).

12. Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в ФСТЭК России и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216дсп.

13. Организация информационного обмена ФСТЭК России с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также территориальных органов ФСТЭК России с центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

14. Основными задачами в области гражданской обороны ФСТЭК России и ее территориальных органов являются:

1. подготовка гражданских служащих и работников ФСТЭК России в области гражданской обороны;

2. оповещение гражданских служащих и работников ФСТЭК России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3. эвакуация гражданских служащих и работников ФСТЭК России, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление гражданским служащим и работникам ФСТЭК России средств индивидуальной и коллективной защиты;

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих и работников ФСТЭК России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7. первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих и работников ФСТЭК России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8. борьба с пожарами на объектах ФСТЭК России и ее территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9. обнаружение и обозначение объектов ФСТЭК России и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10. санитарная обработка гражданских служащих и работников ФСТЭК России, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и объектов ФСТЭК России;

11. восстановление и поддержание порядка на объектах ФСТЭК России и ее территориальных органов, находящихся в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. срочное захоронение трупов гражданских служащих и работников ФСТЭК России в военное время;

14. обеспечение устойчивости функционирования объектов ФСТЭК России, необходимых для выживания гражданских служащих и работников ФСТЭК России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ФСТЭК России и ее территориальных органов.

14. ФСТЭК России в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:

1. принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их до территориальных органов ФСТЭК России и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ;

2. разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны ФСТЭК России в соответствии с приказом МЧС России от 2 марта 2020 г. № 6дсп (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2020 г., регистрационный № 57906) (далее — приказ МЧС России № 6дсп) и план гражданской обороны ФСТЭК России в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 28-ФЗ и приказом МЧС России № 216дсп, организует разработку планов приведения в готовность гражданской обороны территориальных органов ФСТЭК России и планов гражданской обороны территориальных органов ФСТЭК России;

3. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны, а также контроль и координацию деятельности территориальных органов ФСТЭК России по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;

4. организует подготовку органов управления гражданской обороной, групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов ФСТЭК России в области гражданской обороны, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновении опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

5. организует планирование и проведение основных мероприятий по гражданской обороне;

6. осуществляет меры, необходимые для устойчивого функционирования при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7. организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы управления гражданской обороны, системы связи, а также системы оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

15. Территориальные органы ФСТЭК России осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

1. планируют и организуют выполнение основных мероприятий по гражданской обороне;

2. разрабатывают планы приведения в готовность гражданской обороны территориальных органов ФСТЭК России, согласно приказу МЧС России № 6дсп, и планы гражданской обороны территориальных органов ФСТЭК России в соответствии с приказом МЧС России № 216дсп;

3. организуют подготовку органов управления, групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также гражданских служащих и работников территориальных органов ФСТЭК России в области гражданской обороны, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновении опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4. создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности системы связи и оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне, выполняемые в пределах полномочий ФСТЭК России

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих и работников ФСТЭК России в области гражданской обороны, являются:

1. организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации гражданских служащих и работников ФСТЭК России в области гражданской обороны;

2. организационно-методическое обеспечение подготовки гражданских служащих и работников ФСТЭК России в области гражданской обороны;

3. разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми гражданскими служащими и работниками ФСТЭК России;

4. осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих и работников ФСТЭК России, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

5. планирование и проведение учений и тренировок (участие в учениях и тренировках) по гражданской обороне;

6. создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки государственных гражданских служащих и работников ФСТЭК России;

7. пропаганда знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих и работников ФСТЭК России.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих и работников ФСТЭК России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих и работников ФСТЭК России, осуществление модернизации этих систем на базе технических средств нового поколения;

2. своевременное информирование гражданских служащих и работников ФСТЭК России о складывающейся обстановке;

3. сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих и работников ФСТЭК России, материальных и культурных ценностей ФСТЭК России в безопасные районы, являются:

1. организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

2. подготовка безопасных районов для размещения гражданских служащих и работников ФСТЭК России, членов их семей, а также материальных ценностей ФСТЭК России, подлежащих эвакуации;

3. создание и организация деятельности эвакуационных органов в соответствии с пунктом 11 Положения, подготовка входящих в их состав гражданских служащих и работников ФСТЭК России.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и работникам ФСТЭК России средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1. накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих и работников ФСТЭК России;

2. разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим и работникам ФСТЭК России;

3. обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим и работникам ФСТЭК России;

4. сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при наличии) и их технических систем;

5. приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих и работников ФСТЭК России;

6. обеспечение укрытия государственных гражданских служащих и работников ФСТЭК России в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны (при наличии), а при их отсутствии — в защитных сооружениях гражданской обороны иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1. подготовка и направление в органы местного самоуправления предложений для включения в перечни объектов, подлежащих световой маскировке;

2. участие с органами местного самоуправления в разработке планов осуществления комплексной маскировки объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3. участие в проведении инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для государственных гражданских служащих и работников ФСТЭК России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. заблаговременная подготовка и поддержание в актуальном состоянии инженерно-технической документации объектов ФСТЭК России;

2. организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

3. создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих и работников ФСТЭК России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих и работников ФСТЭК России, предоставления им коммунально-бытовых услуг, проведении (организации проведения) санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

2. участие (содействие) в организации нормированного снабжения гражданских служащих и работников ФСТЭК России продовольственными и непродовольственными товарами;

3. проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих и работников ФСТЭК России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4. определение численности гражданских служащих и работников ФСТЭК России, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях, сооружениях и в служебных помещениях ФСТЭК России;

5. организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

6. участие в организации предоставления информационно-психологической поддержки гражданским служащим и работникам ФСТЭК России.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах ФСТЭК России, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

1. укомплектование необходимыми противопожарными средствами объектов ФСТЭК России и поддержание их в работоспособном состоянии;

2. организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы при тушении пожаров на объектах ФСТЭК России.

24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов ФСТЭК России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются:

1. введение режима радиационной защиты;

2. организация взаимодействия с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля.

25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих и работников ФСТЭК России, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и объектов ФСТЭК России, являются:

1. организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по санитарной обработке гражданских служащих и работников ФСТЭК России, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и оборудования ФСТЭК России;

2. участие в проведении мероприятий по обеззараживанию техники и объектов ФСТЭК России, санитарной обработке гражданских служащих и работников ФСТЭК России.

26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах ФСТЭК России, находящихся в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. обеспечение пропускного режима на объектах ФСТЭК России, усиление их охраны, поддержание охраны общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих и работников ФСТЭК России;

2. принятие мер по охране имущества ФСТЭК России, оставшегося без присмотра.

27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с обеспечением срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

1. организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам выделения коммунальных служб, планирования их действий, проведения ими аварийно-восстановительных и ремонтных работ на соответствующих объектах коммунального хозяйства ФСТЭК России;

2. поддержание в рабочем состоянии резервных и автономных источников энергии.

28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих и работников ФСТЭК России в военное время, являются:

1. организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих и работников ФСТЭК России, погибших в военное время, и санитарно-эпидемиологического надзора;

2. участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения трупов гражданских служащих и работников ФСТЭК России;

3. участие в организации мероприятий по направлению неопознанных тел в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов ФСТЭК России, необходимых для выживания гражданских служащих и работников ФСТЭК России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. создание групп по повышению устойчивости функционирования центрального аппарата ФСТЭК России и территориальных органов ФСТЭК России, организация их подготовки и работы;

2. разработка мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ФСТЭК России.

30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми ФСТЭК России в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ФСТЭК России, являются:

1. разработка и уточнение документов в области гражданской обороны;

2. определение порядка взаимодействия и применения групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;

3. подготовка гражданских служащих и работников ФСТЭК России, назначенных в состав групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, согласно возлагаемым задачам;

4. проведение учений и тренировок (участие в учениях и тренировках) по гражданской обороне.

IV. Заключительные положения

31. ФСТЭК России планирует и осуществляет финансирование основных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ.

32. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением в ФСТЭК России требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение центрального аппарата ФСТЭК России, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением в ФСТЭК России требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны организуется и проводится в ходе подготовки и выполнения мероприятий по гражданской обороне, при проведении проверок, учений, тренировок и занятий.

---