Приказ Минприроды России от 26.04.2019 № 282

(ред. от 20.04.2020)

«Об утверждении официальной статистической методологии расчета показателей федерального проекта „Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов“ („Чистая страна“)»

(с изм. и доп., вступающими в силу с 09.06.2020)

ПРИКАЗ

от 26 апреля 2019 г. № 282

ЛИКВИДАЦИИ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК В ГРАНИЦАХ ГОРОДОВ» («ЧИСТАЯ СТРАНА»)

В соответствии с разделом V, пункта 1, абзаца второго Протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 03.09.2018 № 10 приказываю:

1. Утвердить прилагаемые: Официальную статистическую методологию расчета показателя «Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» («Чистая страна»), согласованную с Минэкономразвития России и Росстатом (далее — федеральный проект) (Приложение № 1 к настоящему приказу);

Официальную статистическую методологию расчета показателя «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда окружающей среде» Федерального проекта, согласованную с Минэкономразвития России и Росстатом (Приложение № 2 к настоящему приказу);

Официальную статистическую методологию расчета показателя «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде» федерального проекта, согласованную с Минэкономразвития России и Росстатом (Приложение № 3 к настоящему приказу);

Официальную статистическую методологию расчета показателя «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба» федерального проекта, согласованную с Минэкономразвития России и Росстатом (Приложение № 4 к настоящему приказу);

Форму отчетности о количестве ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (экологического вреда), о численности населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в рамках федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» национального проекта «Экология» (Приложение № 5 к настоящему приказу).

(п. 1 в ред. Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 810)

2. Директору Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Ивачеву И.В. не позднее 10 дней со дня подписания настоящего приказа направить его для сведения и использования в работе в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и высшие органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Логинова В.Г.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д. Н. Кобылкин

Приложение № 1 к приказу Минприроды России от 26 апреля 2019 г. № 282

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ЛИКВИДИРОВАНЫ ВСЕ ВЫЯВЛЕННЫЕ НА 1 ЯНВАРЯ»

1. Настоящая официальная статистическая Методология, разработанная в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктом 2.9.33 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, использует показатель «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 года» в целях расчета основного показателя «Ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 01.01.2018 г.» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» (далее — федеральный проект «Чистая страна»), входящего в состав национального проекта «Экология», утвержденного приказом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

2. В целях настоящей Методологии используются следующие понятия и определения:

несанкционированная свалка в границах городов, выявленная на 1 января 2018 г. (далее также — несанкционированная свалка), — расположенные в административно-территориальных границах городов территория и/или объект площадью более 1 га, которые до 1 января 2018 г. использовались для размещения на них отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не были предназначены для этого и/или не были обустроены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включенные в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде к началу работ по ее ликвидации.

ликвидированная несанкционированная свалка — рекультивированный земельный участок, на котором находилась несанкционированная свалка и на котором завершены работы по рекультивации земель, подтвержденные актом о рекультивации земель, подписанным лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации <1>, и (или) объект размещения отходов, соответствующий критериям, на основе которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», на котором были проведены работы по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда окружающей среде, подтвержденные актом о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объекте, подписанным заказчиком и исполнителем на основании государственного или муниципального контракта <2>.

<1> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

<2> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде».

3. Показатель «Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов» на конец отчетного периода рассчитывается:

а) в административно-территориальных границах города:

как суммарное количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах города на конец отчетного периода, нарастающим итогом, начиная с 2019 года, в шт. по формуле (1):

Crjt — общее количество ликвидированных на конец года t несанкционированных свалок в административно-территориальных границах города, рассчитанное нарастающим итогом, начиная с 2019 года, шт.;

j — условный порядковый номер города субъекта Российской Федерации, в административно-территориальных границах которого ликвидированы на конец года t несанкционированные свалки;

t = 2019,..., tr;

tr — отчетный год;

nt — количество ликвидированных на конец года t несанкционированных свалок в административно-территориальных границах города, шт.;

б) на территории субъекта Российской Федерации:

как суммарное количество ликвидированных несанкционированных свалок в субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода, нарастающим итогом, начиная с 2019 года, в шт. по формуле (2):

Cp_{ft} = \sum_{j} {}_{= 1}^{m}Cr_{jt} (2),

где:

Cpft — общее количество ликвидированных несанкционированных свалок в субъекте Российской Федерации на конец года t, рассчитанное нарастающим итогом, начиная с 2019 года, шт.

f — условный порядковый номер субъекта Российской Федерации, на территории которого ликвидированы на конец года t несанкционированные свалки;

m — количество городов субъекта Российской Федерации, в административно-территориальных границах которых ликвидированы на конец года t несанкционированные свалки.

в) на территории Российской Федерации:

как суммарное количество ликвидированных несанкционированных свалок в Российской Федерации на конец отчетного периода, нарастающим итогом, начиная с 2019 года, в шт. по формуле (3):

C\text{ф}_{t} = \sum_{f}^{k} {}_{= 1}Cp_{ft} (3),

где:

Cфt — общее количество ликвидированных на конец года t несанкционированных свалок в границах городов на территории Российской Федерации, рассчитанное нарастающим итогом, начиная с 2019 года, шт.

k — количество субъектов Российской Федерации, на территории которых ликвидированы на конец года t несанкционированные свалки.

4. Источником данных для расчета показателя «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.» являются административные данные за отчетный период о ликвидированных несанкционированных свалках в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г., в рамках федерального проекта «Чистая страна», представляемые ежегодно в Минприроды России в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющимся ответственным за достижение показателя «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.» в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта «Чистая страна» на территории субъекта Российской Федерации, по форме, утвержденной приложением № 5 к приказу Минприроды России от 26.04.2019 № 282.

5. Периодичность представления официальной статистической информации по показателю «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.» национального проекта «Экология» — ежегодно.

6. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации по показателю «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.» — 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

7. Уровень агрегирования официальной статистической информации показателя «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.» — по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, по городам, в границах которых выявлены и ликвидированы несанкционированные свалки.

8. Субъект официального статистического учета, формирующий официальную статистическую информацию по показателю «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.» — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приложение № 2 к приказу Минприроды России от 26 апреля 2019 г. № 282

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ЛИКВИДИРОВАНЫ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПУТЕМ ЛИКВИДАЦИИ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК В ГРАНИЦАХ ГОРОДОВ»

1. Настоящий документ определяет порядок расчета показателя «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов».

2. В соответствии с пунктом 2.9.34 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по показателю «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда».

3. Под «наиболее опасными объектами накопленного экологического вреда» для целей настоящей Методики и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понимаются территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, и которые по результатам категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде являются приоритетными объектами и накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 445, критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования объектов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Критерии категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, утверждены приказом Минприроды России от 04.08.2017 № 435 «Об утверждении критериев и срока категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке».

4. Под «ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» для целей настоящей Методики понимаются работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и (или) рекультивации земель, на которых расположены наиболее опасные объекты накопленного вреда окружающей среде, завершение которых, подтверждено актом о приемке выполненных работ, подписанным заказчиком и исполнителем на основании государственного или муниципального контракта.

5. Расчет показателя «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда» осуществляется по следующей формуле:

O = \sum O_{i},

где:

O — общее количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда в целом по Российской Федерации на конец отчетного года, шт.;

(в ред. Приказа Минприроды России от 21.10.2019 № 693)

Oi — общее количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда в целом i-му субъекту Российской Федерации на конец отчетного года, шт.;

(в ред. Приказа Минприроды России от 21.10.2019 № 693)

i — данный индекс варьируется в пределах от 0 до 85, в зависимости от количества субъектов Российской Федерации, участвующих в федеральном проекте «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов».

Для сопоставления фактических значений с плановыми значениями показателя «Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» данные показателя «Oi» за отчетный год, суммируются с фактическими значениями предыдущих лет, начиная с 2018 года.

6. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющийся респондентом и ответственным за достижение показателя «Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта «Чистая страна» на территории субъекта Российской Федерации, представляет в Минприроды России до 15 января после отчетного года отчет по территории субъекта Российской Федерации о количестве ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда за год с приложением актов о рекультивации земель и (или) актов о приемке работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объекте накопленного вреда окружающей среде.

7. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации — 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

Уровень агрегирования: по Российской Федерации.

8. В рамках реализации федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», в паспорте вышеуказанного федерального проекта, итоговые значения показателя и значения показателя по годам, указываются нарастающим итогом.

Приложение № 3 к приказу Минприроды России от 26 апреля 2019 г. № 282

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ВОССТАНОВЛЕННЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ, ПОДВЕРЖЕННЫХ НЕГАТИВНОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПУТЕМ ЛИКВИДАЦИИ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК В ГРАНИЦАХ ГОРОДОВ»

1. Настоящий документ определяет порядок расчета показателя «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов».

2. В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по показателю «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда.»

3. Расчет показателя «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде» осуществляется по следующей формуле:

\text{П } = \sum (\text{П}_{\text{с}i} + \text{П}_{\text{о}i})

где:

П — общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда в целом по Российской Федерации на конец отчетного года, га;

Псi — общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов в целом по i-му субъекту Российской Федерации на конец отчетного года, га;

Поi — общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда в целом по i-му субъекту Российской Федерации на конец отчетного года, га;

i — данный индекс варьируется в пределах от 0 до 85, в зависимости от количества субъектов Российской Федерации, участвующих в федеральном проекте «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов».

Для сопоставления фактических значений с плановыми значениями показателя «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» данные показателя «П» за отчетный год суммируются с фактическими значениями предыдущих лет, начиная с 2018 года.

4. Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, на которых расположены выявленные на 1 января 2018 года несанкционированные свалки и наиболее опасные объекты накопленного вреда, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией на проект в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, имеющей необходимые экспертизы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в ходе проведения выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, в соответствии с требованиями статьи 80.1 Федерального закона от 10.04.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости сведениями о земельном участке.

5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющийся респондентом и ответственным за достижение показателя «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда» в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта «Чистая страна» на территории субъекта Российской Федерации, представляет в Минприроды России до 15 января после отчетного года отчет об общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда в целом по i-му субъекту Российской Федерации на конец отчетного года.

6. На основании представленных отчетов Минприроды России ежегодно, не позднее 1 февраля после отчетного года, формирует значение показателя «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде» в целом по Российской Федерации.

7. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации — 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

Уровень агрегирования: по Российской Федерации.

8. В рамках реализации федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», в паспорте вышеуказанного федерального проекта, итоговые значения показателя и значения показателя по годам, указываются нарастающим итогом.

Приложение № 4 к приказу Минприроды России от 26 апреля 2019 г. № 282

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КОТОРОГО УЛУЧШИТСЯ В СВЯЗИ С ЛИКВИДАЦИЕЙ ВЫЯВЛЕННЫХ НА 1 ЯНВАРЯ 2018 Г. НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК В ГРАНИЦАХ ГОРОДОВ И НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА»

1. Настоящая официальная статистическая Методология разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326, и планом мероприятий федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» (далее — федеральный проект «Чистая страна»), являющимся приложением № 1 к паспорту федерального проекта «Чистая страна», утвержденному протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 21.12.2018 № 3.

2. В целях настоящей Методологии используются следующие понятия и определения:

несанкционированная свалка в границах города, выявленная на 1 января 2018 г. (далее также — несанкционированная свалка), — расположенные в административно-территориальных границах городов территория и/или объект площадью более 1 га, которые до 1 января 2018 г. использовались для размещения на них отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не были предназначены для этого и/или не были обустроены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включенные в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде к началу работ по ее ликвидации.

ликвидированная несанкционированная свалка — рекультивированный земельный участок, на котором находилась несанкционированная свалка и на котором завершены работы по рекультивации земель, подтвержденные актом о рекультивации земель, подписанным лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации <3>, и (или) объект размещения отходов, соответствующий критериям, на основе которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна» <4>, на котором были проведены работы по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда окружающей среде, подтвержденные актом о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объекте, подписанным заказчиком и исполнителем на основании государственного или муниципального контракта <5>;

<3> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

<4> В соответствии с приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

<5> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде».

наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда окружающей среде — объекты накопленного экологического вреда окружающей среде, определяемые в соответствии с официальной статистической методологией расчета показателя «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», утвержденной приложением № 2 к приказу Минприроды России от 26.04.2019 № 282, а именно территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, и которые по результатам категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде являются приоритетными объектами и накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке. Для целей настоящей Методологии к наиболее опасным объектам накопленного вреда окружающей среде не относятся несанкционированные свалки. Кроме того, несанкционированная свалка в границах города, выявленная на 1 января 2018 г., не имеющая разрешительных документов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на временное разрешение на территории, находящейся в границе города, при этом в соответствии с критериями категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 августа 2017 г. № 435, относится к наиболее опасным объектам накопленного экологического вреда окружающей среде;

критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования объектов, в соответствии с пунктом 10 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 445, устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Критерии категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, утверждены приказом Минприроды России от 04.08.2017 № 435 «Об утверждении критериев и срока категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке»;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде — ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, определяемая в соответствии с Методикой расчета основного показателя «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда» федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», утвержденной приложением № 2 к приказу Минприроды России от 26.04.2019 № 282, а именно работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и (или) рекультивации земель, на которых расположены наиболее опасные объекты накопленного вреда окружающей среде, завершение которых подтверждено актом о приемке выполненных работ, подписанным заказчиком и исполнителем на основании государственного или муниципального контракта <6>;

<6> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 20, ст. 2836).

границы несанкционированной свалки или наиболее опасного объекта накопленного экологического вреда — место расположения объекта, под которым понимается несанкционированная свалка или наиболее опасный объект накопленного экологического вреда, определяемое его координатами;

улучшение качества жизни населения в связи с ликвидацией несанкционированных свалок и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (далее — Объекты) — это деятельность государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на снижение негативного воздействия факторов среды обитания на людей, проживающих в границах территории, определяемых пунктом 5 настоящей Методологии, посредством ликвидации указанных объектов.

3. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющимся ответственным за достижение показателей «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.», «Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» и «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде» в соответствии с соглашениями о реализации регионального проекта «Чистая страна» на территории субъекта Российской Федерации, а также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого Объекты оказывают или могут оказывать негативное воздействие, определяемом в соответствии с пунктом 5 настоящей Методологии, ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляется информация, необходимая для формирования указанных показателей, в Минприроды России по форме, утверждаемой Минприроды России (далее — Форма).

4. Территория, на которой качество жизни постоянно проживающего населения улучшится в результате ликвидации Объектов (далее — i-я территория), представляет собой совокупность административно-территориальных единиц, в пределах которых Объекты оказывали или могли оказывать негативное воздействие.

Границы i-й территории определяются на основе административно-территориальных границ населенных пунктов с учетом внутригородского деления, в соответствии с указаниями по заполнению Формы.

Hc — численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в административно-территориальных границах субъекта Российской Федерации за отчетный период, тыс. чел.;

Hi — численность на начало отчетного периода постоянно проживающего населения на i-й территории, границы которой определяются в соответствии с пунктом 4 настоящей Методологии, в административно-территориальных границах субъекта Российской Федерации, тыс. чел.;

n — количество i-х территорий в административно-территориальных границах субъекта Российской Федерации на конец отчетного периода.

6. Если границы i-й территории выходят за административно-территориальные границы субъекта Российской Федерации (далее — Субъект 1), то численность населения, качество жизни которого улучшится, проживающего территориях, выходящих за административно-территориальные границы субъекта Российской Федерации, учитывается при расчете по формуле (1) численности населения в субъектах Российской Федерации, в административно-территориальные границы которого входят указанные территории (далее — Субъект N).

В этом случае:

а) Субъект 1:

• обязан в срок, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, направить Субъекту № письмо с перечнем всех Объектов, ликвидированных в отчетном периоде, которые оказывают или могут оказывать негативное воздействие на территории Субъекта N (попадающих в границы i-й территории) с указанием в перечне наименования, местоположения и границ таких Объектов;
• при расчете по формуле (1) учитывает только численность постоянно проживающего на i-й территории на начало отчетного периода населения в административно-территориальных границах Субъекта 1;

б) Субъект N:

• обязан заполнить и представить Форму на основе информации, полученной от Субъекта 1 (с приложением копии письма от Субъекта 1);
• при расчете по формуле (1) учитывает только численность постоянно проживающего на i-й территории на начало отчетного периода населения в административно-территориальных границах Субъекта N.

7. Показатель «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» на территории Российской Федерации за отчетный период рассчитывается по формуле (2):

где:

Hф — численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в Российской Федерации за отчетный период, тыс. чел.;

f — условный порядковый номер субъекта Российской Федерации, на территории которого в отчетном периоде ликвидированы выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки и (или) наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Российской Федерации, и (или) на территории которого качество жизни населения улучшится в соответствии с пунктом 6 настоящей Методологии;

k — количество субъектов Российской Федерации, на территории которых в отчетном периоде ликвидированы выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки и (или) наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Российской Федерации, и (или) на территории которого качество жизни населения улучшится в соответствии с пунктом 6 настоящей Методологии.

8. Источником данных для базового показателя Hi являются административные данные о количестве постоянно проживающего населения на i-й территории, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, ежегодно представляемые в Минприроды России в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющимся ответственным за достижение показателей «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.», «Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» и «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде» в соответствии с соглашениями о реализации регионального проекта «Чистая страна» на территории субъекта Российской Федерации, по форме, утверждаемой Минприроды России.

9. Периодичность представления официальной статистической информации по показателю «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» национального проекта «Экология» — ежегодно.

10. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации по показателю «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» — 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

11. Уровень агрегирования официальной статистической информации показателя «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» — по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации.

12. Субъект официального статистического учета, формирующий официальную статистическую информацию по показателю «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда» — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приложение № 5 к приказу Минприроды России от 26 апреля 2019 г. № 282

Форма

Отчетность о количестве ликвидированных несанкционированных свалок в административно-территориальных границах городов, выявленных на 1 января 2018 г. <7>, о количестве ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (экологического вреда), о численности населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в рамках федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» национального проекта «Экология» <*> за _______________ год

______________________________________________

                                     __________________________________

            М.П.                     телефон ответственного исполнителя

                                           "__" _______________ 20__ г.

Приложение <15>: на ______ л. в 1 экз.

<7> Понятия «несанкционированная свалка в границах города, выявленная на 1 января 2018 г.», «ликвидированная несанкционированная свалка» установлены в Методологии расчета показателя «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г., утверждаемой приказом Минприроды России.»

<8> Наименование ликвидированной в отчетном периоде несанкционированной свалки в административно-территориальных границах города, выявленной на 1 января 2018 г., или ликвидированного в отчетном периоде наиболее опасного объекта накопленного экологического вреда.

<9> НС — несанкционированная свалка; ОНЭВ — объект накопленного вреда окружающей среды (экологического вреда).

<10> Указывается код ОКТМО, в соответствии с «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований», утвержденным Приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст, в границах которого находится объект.

<11> Указываются только города, в административно-территориальных границах которых ликвидированы в отчетном периоде несанкционированные свалки.

<12> Указывается численность постоянно проживающего на территории населения по каждому коду ОКТМО графы 7 настоящей формы на 1 января отчетного периода.

<13> ГК — государственный контракт; МК — муниципальный контракт.

<14> Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося ответственным за достижение показателей «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2013 г.», «Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда», в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта «Чистая страна» на территории субъекта Российской Федерации.

<15> К форме прикладываются заверенные в установленном порядке копии контрактов, в соответствии с которыми ликвидированы объекты, и копии подписанных актов о приемке работ по ликвидации объектов.

Указания по заполнению формы отчетности по показателям «Количество ликвидированных несанкционированных свалок»

1. Настоящую форму ежегодно заполняет и представляет в Минприроды России орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющийся ответственным за достижение показателей «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.», «Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда», в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта «Чистая страна» на территории субъекта Российской Федерации.

2. Срок предоставления Формы отчетности — 15 февраля года, следующего за отчетным.

3. Границы минимальной административно-территориальной единицы, включаемой в i-ю территорию в соответствии с пунктом 5 методологии расчета показателя «Численность населения, качество жизни которого... (вставить полное название показателя)» (далее — Методология), определяются с указанием соответствующего кода:

• для городов, не имеющих внутригородского деления ни по муниципальным округам, ни по другим административно-территориальным единицам, установленным уставом муниципального образования или законом субъекта Российской Федерации, — границами города в соответствии с ОКТМО;
• для городов, имеющих деление по муниципальным округам, — границами муниципального округа в соответствии с ОКТМО;
• для городов, не имеющих внутригородское деление по муниципальным округам, — границами административного округа, установленными уставом муниципального образования или законом субъекта Российской Федерации.
• для остальных муниципальных образований — границами населенного пункта в соответствии с ОКТМО.

4. В целях Методологии для определения административно-территориальных границ i-той территории применяются следующие условия:

• для объекта (несанкционированной свалки в границах города или наиболее опасного объекта накопленного экологического вреда окружающей среде), площадь территории и акватории которого составляет менее 1 га, — учитывается численность постоянно проживающего населения в границах минимальных административно-территориальных единиц (в соответствии с пунктом 3 настоящих Указаний), территории которых расположены полностью или частично на расстоянии менее 1 км включительно по периметру от границ объекта, определяемых в соответствии с пунктом 3 Методологии;
• для объекта, площадь территории и акватории которого составляет от 1 га включительно до 10 га включительно, — учитывается численность постоянно проживающего населения в границах минимальных административно-территориальных единиц (в соответствии с пунктом 3 настоящих Указаний), территории которых расположены полностью или частично на расстоянии менее 3 км включительно по периметру от границ объекта, определяемых в соответствии с пунктом 3 Методологии;
• для объекта, площадь территории и акватории которого составляет от 10 га до 20 га включительно, — учитывается численность постоянно проживающего населения в границах минимальных административно-территориальных единиц (в соответствии с пунктом 3 настоящих Указаний), территории которых расположены полностью или частично на расстоянии менее 5 км включительно по периметру от границ объекта, определяемых в соответствии с пунктом 3 Методологии;
• для объекта, площадь территории и акватории которого составляет от 20 га до 50 га включительно, — учитывается численность постоянно проживающего населения в границах минимальных административно-территориальных единиц (в соответствии с пунктом 3 настоящих Указаний), территории которых расположены полностью или частично на расстоянии менее 7 км включительно по периметру от границ объекта, определяемых в соответствии с пунктом 3 Методологии;
• для объекта, площадь территории и акватории которого составляет от 50 га до 100 га включительно, — учитывается численность постоянно проживающего населения в границах минимальных административно-территориальных единиц (в соответствии с пунктом 3 настоящих Указаний), территории которых расположены полностью или частично на расстоянии менее 9 км включительно по периметру от границ объекта, определяемых в соответствии с пунктом 3 Методологии;
• для объекта, площадь территории и акватории составляет более 100 га, — учитывается численность постоянно проживающего населения в границах минимальных административно-территориальных единиц (в соответствии с пунктом 3 настоящих Указаний), территории которых расположены полностью или частично на расстоянии менее 11 км включительно по периметру от границ объекта, определяемых в соответствии с пунктом 3 Методологии.

5. При расчете итогового значения на территории субъекта Российской Федерации численности населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда (графа 8 Формы), численность населения по каждому коду, указанному в графе 7 Формы, суммируется только один раз, т.е. численность населения с одинаковыми кодами административно-территориальных единиц, указанными в графе 7 Формы, учитывается только один раз.

6. Если административно-территориальные границы территорий, на которых постоянно проживает население, качество жизни которого улучшится, определяемые в соответствии с пунктом 5 Методологии, выходят за административно-территориальные границы субъекта Российской Федерации, то учет по настоящей Форме численности населения, качество жизни которого улучшится, на таких территориях осуществляется в соответствии с пунктом 7 Методологии.