Приказ Минюста России от 15.11.2022 № 279

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2013, № 52, ст. 7137), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной службы и кадров.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации:

от 28.12.2017 № 289 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров»;

от 15.06.2018 № 107 «О внесении изменения в Положение о Департаменте государственной службы и кадров, утвержденное приказом Минюста России от 28.12.2017 № 289»;

от 31.12.2020 № 344 «О внесении изменений в Положение о Департаменте государственной службы и кадров, утвержденное приказом Минюста России от 28.12.2017 № 289».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

I. Общие положения

1. Департамент государственной службы и кадров (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, настоящим Положением, а также международными договорами Российской Федерации.

3. Основными задачами Департамента являются:

1. координация, организация и осуществление кадровой работы в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) Минюста России и его территориальных органов в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в отношении работников Минюста России и его территориальных органов;

2. организация и осуществление кадрового обеспечения федеральных бюджетных и казенного учреждений Минюста России (далее — учреждения Минюста России);

3. участие в кадровом обеспечении подведомственных Минюсту России федеральных служб;

4. профилактика коррупционных и иных правонарушений в Минюсте России;

5. проведение служебных проверок в отношении гражданских служащих Минюста России, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России;

6. организация мобилизационной подготовки и обеспечение мобилизационной готовности;

7. организация работы по проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минюста России;

8. осуществление мероприятий по воинскому учету и бронированию гражданских служащих и работников Минюста России;

9. внедрение кадровых технологий, способствующих повышению результативности деятельности гражданских служащих Минюста России;

10. совершенствование подготовки юридических кадров для органов государственной власти и учреждений Минюста России.

4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Департамент вносит предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России.

5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста России, его территориальными органами и учреждениями Минюста России.

II. Полномочия

6. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1. разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;

3. обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4. обеспечивает в пределах своих полномочий защиту прав и свобод человека и гражданина;

5. разрабатывает проекты нормативных правовых и организационно-распорядительных актов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

6. разрабатывает нормативные правовые акты Минюста России по вопросам, относящимся к кадровой работе ФСИН России, ФССП России, судебно-экспертных учреждений Минюста России;

7. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста России, его территориальных органов и учреждений Минюста России, подведомственных Минюсту России федеральных служб;

8. проводит проверку принятых Минюстом России нормативных правовых актов, разработка проектов которых осуществлялась Департаментом, с целью выявления в них коррупциогенных факторов при мониторинге их применения;

9. определяет приоритетные направления кадровой деятельности, основные формы, методы и технологии организационно-штатной работы, прогнозирует потребности в штатной численности;

10. организует проведение мероприятий по ротации гражданских служащих территориальных органов Минюста России;

11. обеспечивает формирование кадрового резерва Минюста России, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

12. организует и осуществляет работу по присвоению классных чинов юстиции и гражданской службы гражданским служащим Минюста России и его территориальных органов, обеспечивает работу по присвоению классных чинов юстиции и гражданской службы гражданским служащим высшей и главной групп должностей в подведомственных Минюсту России федеральных службах;

13. осуществляет подготовку документов, представляемых Министром юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации, о назначении и освобождении от должности, о продлении срока федеральной государственной гражданской службы заместителей Министра юстиции Российской Федерации, лиц, замещающих иные должности, включенные в Перечень высшей группы должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства юстиции Российской Федерации и соответствующих этим должностям классных чинов юстиции, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2022 № 198 «Об утверждении перечня высшей группы должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства юстиции Российской Федерации и соответствующих этим должностям классных чинов юстиции»;

14. организует и осуществляет работу по подготовке документов, представляемых Министром юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации, по вопросам, связанным с назначением и освобождением от должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава ФСИН России и ФССП России, присвоением специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам ФСИН России и ФССП России, включением, оставлением и исключением из федерального кадрового резерва ФСИН России и ФССП России, заключением нового контракта с сотрудниками, замещающими должности высшего начальствующего состава во ФСИН России и ФССП России;

15. обеспечивает представление гражданских служащих и работников Минюста России, его территориальных органов, работников учреждений Минюста России, федеральных государственных служащих и работников подведомственных Минюсту России федеральных служб, других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Минюст России задач, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, присвоению почетных званий, а также к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации;

16. организует и осуществляет работу по награждению гражданских служащих и работников Минюста России, государственных служащих и работников подведомственных Минюсту России федеральных служб и работников учреждений Минюста России, а также граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Минюст России, ведомственными наградами Минюста России;

17. организует и координирует работу по противодействию коррупции в структурных подразделениях Минюста России, его территориальных органах и учреждениях Минюста России;

18. взаимодействует с правоохранительными органами по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений в пределах компетенции Департамента;

19. организует мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих Минюста России и его территориальных органов;

20. формирует государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих Минюста России и его территориальных органов, организует выполнение указанных мероприятий;

21. организует прохождение служебных стажировок гражданскими служащими Минюста России;

22. осуществляет работу по функционированию института наставничества в центральном аппарате Минюста России, обобщает практику осуществления наставничества в территориальных органах Минюста России;

23. ведет учет отзывов о результатах наставничества и готовит предложения о поощрении лучших наставников;

24. ведет учет отзывов о результатах прохождения испытания гражданскими служащими Минюста России, в которых дается оценка соответствия замещаемым должностям федеральной государственной гражданской службы;

25. осуществляет подготовку документов для назначения бывшим гражданским служащим Минюста России и его территориальных органов пенсии за выслугу лет;

26. обеспечивает деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, и урегулированию конфликта интересов;

27. принимает меры по предотвращению конфликта интересов, в том числе после увольнения гражданского служащего Минюста России, начальника и заместителя начальника территориального органа Минюста России с федеральной государственной гражданской службы;

28. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Минюста России общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

29. проводит проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Минюсте России, его территориальных органах, гражданскими служащими Минюста России, его территориальных органов, гражданами, претендующими на замещение должностей, или работниками соответствующей категории, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, а также соблюдения ими требований к служебному поведению или соблюдения ограничений, запретов и обязанностей соответственно, в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции;

30. обеспечивает сбор, анализ и размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Минюста России, начальниками и заместителями начальников территориальных органов Минюста России, работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, в соответствии с утвержденными перечнями должностей, предусмотренными законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

31. организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также подготовку документов для последующего оформления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

32. проводит проверочные мероприятия в отношении кандидатов на должности федеральной государственной гражданской службы Минюста России, начальников территориальных органов, их заместителей и помощников, руководителей учреждений Минюста России, руководителей судебно-экспертных учреждений Минюста России (далее — СЭУ) и их заместителей, главных бухгалтеров СЭУ и руководителей филиалов СЭУ;

33. организует исполнение мероприятий в области гражданской обороны и мобилизационной подготовки в структурных подразделениях Минюста России, его территориальных органах и учреждениях Минюста России;

34. осуществляет мероприятия по воинскому учету и бронированию гражданских служащих и работников Минюста России;

35. подготавливает документы о согласовании кандидатур для назначения на должности начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России и руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

36. организует и осуществляет работу по подготовке документов о согласовании кандидатур для назначения на должности руководителей учреждений Минюста России с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, проводит мероприятия по назначению, увольнению указанных лиц, а также осуществляет иную кадровую работу в отношении данных лиц;

37. организует и осуществляет учет, ведение и хранение штатно-должностной документации Минюста России, его территориальных органов;

38. осуществляет организационно-штатное обеспечение деятельности Минюста России и его территориальных органов в мирное и военное время;

39. осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью гражданских служащих территориальных органов Минюста России, ответственных за кадровую работу;

40. вносит руководству Минюста России предложения о согласовании кандидатуры для назначения на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации;

41. принимает участие в пределах компетенции Департамента в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;

42. осуществляет подготовку документов для командирования гражданских служащих Минюста России по территории Российской Федерации;

43. проводит проверку деятельности структурных подразделений Минюста России, его территориальных органов и учреждений Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

44. осуществляет информационное и правовое обеспечение структурных подразделений Минюста России и его территориальных органов в пределах компетенции Департамента;

45. осуществляет представление и защиту интересов Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

46. в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность структурных подразделений Минюста России и его территориальных органов;

47. в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;

48. организует работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

49. осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

50. обеспечивает контроль за организацией и соблюдением пропускного режима в административных зданиях Минюста России;

51. координирует и организует совместно с заинтересованными структурными подразделениями, территориальными органами и учреждениями Минюста России работу по антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минюста России;

52. организует работу аттестационной комиссии Минюста России;

53. осуществляет кадровую работу в отношении работников Управления эксплуатации зданий Минюста России и Управления транспортного обеспечения Минюста России;

54. организует работу по подготовке предложений о кандидатах к назначению стипендий Президента Российской Федерации, стипендий Правительства Российской Федерации, стипендий имени Г.Р. Державина;

55. координирует деятельность федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)»;

56. организует прохождение практики студентами образовательных организаций в Министерстве юстиции Российской Федерации;

57. организует деятельность по проведению воспитательной работы среди гражданских служащих Минюста России;

58. в пределах своей компетенции осуществляет обработку и защиту персональных данных гражданских служащих и работников Минюста России, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России, руководителей учреждений Минюста России;

59. обеспечивает взаимодействие с Региональной общественной организацией «Ветераны юстиции», организует работу с ветеранами Минюста России;

60. осуществляет совместно с Департаментом государственной политики в сфере судебно-экспертной деятельности подбор кандидатов на должности руководителей СЭУ;

61. подготавливает материалы для назначения на должности, освобождении от должностей руководителей СЭУ;

62. подготавливает приказы о премировании и иных выплатах гражданским служащим Минюста России и работникам Минюста России, начальникам территориальных органов Минюста России, руководителям учреждений Минюста России, руководителям СЭУ, а также о привлечении их к дисциплинарной ответственности;

63. осуществляет функции по внедрению принципов клиентоцентричности в сферах деятельности, относящихся к компетенции Департамента;

64. осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Президента Российской Федерации.

Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а также заместителю Министра юстиции Российской Федерации, курирующему Департамент.

Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение гражданскими служащими Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности указом Президента Российской Федерации.

8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Департамент полномочий директор:

1. представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста России интересы Минюста России в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;

3. осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Департамента обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений;

4. запрашивает и получает от структурных подразделений Минюста России, его территориальных органов и учреждений Минюста России документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет переписку;

5. привлекает в необходимых случаях для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

6. распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов;

7. утверждает положения об отделах Департамента;

8. вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата Минюста России;

9. обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Минюста России, его территориальными органами и учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

10. вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;

11. вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, служебную стажировку, в том числе за рубежом, гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки;

12. проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

13. организует и контролирует проведение мероприятий по пожарной безопасности в Департаменте;

14. в соответствии с установленным в Минюсте России порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

15. пользуется иными правами, предоставленными ему законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.

9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в Департаменте могут проводиться оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для гражданских служащих Департамента.

10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.

11. В случае отсутствия директора его обязанности исполняет один из его заместителей.

12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России.

13. Департаменту передаются соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

---