Приказ Ростехнадзора от 13.09.2024 № 278

(ред. от 12.09.2025)

«Об утверждении Методических рекомендаций по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими объекты ядерного топливного цикла»

В соответствии с подпунктом 5.3.11 пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и в целях реализации абзаца четвертого пункта 6 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный № 66445), приказываю:

утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими объекты ядерного топливного цикла.

Руководитель

Утверждены приказом Федеральной службы

ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК

<1> Подпункт «ж» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 14, пункт 19 Положения об Информационно-аналитическом центре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2013 г. № 165, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 августа 2017 г. № 339.

<2> Пункт 7.4.7 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее — ФНП) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)» (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. № 11 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 г., регистрационный № 7433) (далее — НП-016-05).

2. Группе оценки и прогнозирования радиационной обстановки (далее — группа ОПРО), а также группе оценки и прогнозирования технологического состояния (далее — группа ОПТС) предлагается осуществлять оценку проведения противоаварийных тренировок на ОЯТЦ по каждому из рекомендуемых направлений, видов и критериев, приведенных соответственно в приложениях № 1 и № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

3. Оценку проведения противоаварийных тренировок ЭО на ОЯТЦ предлагается выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Рекомендуемые виды общей по всем направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ и ее критерии приведены в приложении № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Результаты оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ предлагается оформлять в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении № 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение № 1 к Методическим рекомендациям по оценке проведения противоаварийных тренировок

Направление № 1. Корректность определения предварительной оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ <1>

<1> Таблицы № 1 и № 2 приложения № 2 ФНП «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла» (НП-047-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2011 г. № 736 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г., регистрационный № 22965) (далее — НП-047-11).

Направление № 2. Корректность предварительной оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ по Международной шкале ядерных событий (ИНЕС) <2>

<2> Пункт 9 НП-047-11.

Направление № 3. Корректность доведенных до органов местного самоуправления рекомендаций по проведению защитных мероприятий <3>

<3> Приложение № 4 к ФНП «Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на предприятии ядерного топливного цикла» (НП-077-06), утвержденным постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2006 г. № 12 (далее — ПП-077-06).

Направление № 4. Своевременность и корректность действий по организации и проведению эвакуации персонала с площадки ОЯТЦ <4>

Направление № 8. Корректность (отсутствие или наличие противоречий между: оценкой, выполненной в ИАЦ, и оценкой, полученной в ходе тренировки, в том числе противоречий, обусловленных различием в тренировочном сценарии аварии и развитием этой же аварии, описанным в обосновании безопасности ОЯТЦ) оценки возможного масштаба последствий аварии <7(3)>

<7(3)> Абзац третий пункта 13, абзац седьмой пункта 14 и пункт 15 НП-078-24.

Направление № 9. Обеспечение разграничения сообщений, передаваемых в целях противоаварийных тренировок, и сообщений, передаваемых в реальных радиационно опасных ситуациях <7(4)>

от 13 сентября 2024 г. № 278

Направление № 1. Корректность (соответствие или несоответствие, последовательность) предпринимаемых персоналом ОЯТЦ действий по предотвращению перерастания исходных событий в проектные аварии, проектных аварий — в запроектные, а также по ослаблению последствий аварий <8>

<8> Пункты 3.9 и 7.2.2 НП-016-05.

Направление № 2. Объем (представление сведений о наименовании эксплуатирующей организации; наименовании ОЯТЦ (завода, установки, участка); дате, времени нарушения (местное/московское); состоянии ОЯТЦ (завода, установки, участка) до нарушения; краткой характеристике нарушения; предполагаемых причинах нарушения; состоянии ОЯТЦ (завода, установки, участка) на момент передачи сообщения; должности, фамилии, имени, отчества лица, передавшего сообщение) и корректность (отсутствие или наличие противоречий) передачи оперативного сообщения о нарушении в работе ОЯТЦ <9>

организациями, эксплуатирующими

Федеральной службы по экологическому,

<*> N — количество направлений, по которым выполнялась оценка проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ.

Расчет параметра \epsilon рекомендуется выполнять по формуле:

\epsilon = \Sigma_{\text{Д}} + \Sigma_{\text{У}} + \Sigma_{\text{Н}},

где:

\Sigma_{\text{Д}} — параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка «достаточно» (по каждому направлению начисляется балл, равный единице);

\Sigma_{\text{У}} — параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка «удовлетворительно» (по каждому направлению начисляется балл, равный нулю);

\Sigma_{\text{Н}} — параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка «недостаточно» (по каждому направлению начисляется балл, равный минус единице).

технологическому и атомному надзору

ОБЩЕЙ ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ ОЦЕНКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО

(рекомендуемый образец)

                                       представитель группы руководства
                                       ________________________________
                                       (подпись, фамилия, имя, отчество
                                                (при наличии)
                                            "__" __________ 20__ г.

Оценка проведения противоаварийной тренировки на ________________________________________________ (наименование объекта ядерного топливного цикла) ____________________________ (дата проведения тренировки)

Общая оценка проведения противоаварийной тренировки на ОЯТЦ

(в соответствии с приложением N 4 к настоящим Методическим рекомендациям)

Руководитель группы      __________________________________________________
ОПТС                       (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель группы      __________________________________________________
ОПРО                       (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)