Приказ ФМБА РФ от 04.05.2010 № 251

«О создании региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 4 мая 2010 г. № 251

О СОЗДАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНЫХ МЕДИКО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКИХ

В соответствии с Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206, Приказом ФМБА России от 27 апреля 2007 г. № 122 «О повышении готовности организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, при работе в чрезвычайных ситуациях», а также в соответствии с решением Коллегии ФМБА России от 20 ноября 2007 г. «Организация работы Федерального медико-биологического агентства при ликвидации последствий аварийных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях» в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № 444 «О федеральной целевой программе „Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года“, Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 „О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“ (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 577), в целях совершенствования специализированной службы экстренной медицинской помощи ФМБА России в рамках Всероссийской службы медицины катастроф, аварийного реагирования и обеспечения высокой готовности учреждений и организаций, находящихся в ведении ФМБА России, к проведению неотложных медико-санитарных мероприятий при возникновении радиационных аварий на обслуживаемых предприятиях и территориях приказываю:»

1. Создать региональные аварийные медико-дозиметрические центры ФМБА России (далее — РАМДЦ) на базе:

а) федерального государственного унитарного предприятия Южно-Уральский институт биофизики Федерального медико-биологического агентства — Южно-Уральский региональный аварийный медико-дозиметрический центр (ЮУРАМДЦ);

б) федерального государственного унитарного предприятия Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины Федерального медико-биологического агентства — Северо-Западный региональный аварийный медико-дозиметрический центр (СЗРАМДЦ).

2. Возложить на Аварийный медицинский радиационно-дозиметрический центр федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна» (далее — АМРДЦ) координацию деятельности РАМДЦ по вопросам научно-методической, экспертно-аналитической поддержки мероприятий медико-санитарного обеспечения, организации и проведения радиационно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий в случае радиационных аварий и инцидентов.

3. Утвердить зоны ответственности АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России (СЗРАМДЦ, ЮУРАМДЦ) (Приложение № 1).

4. Утвердить Типовое положение по организации и функционированию регионального аварийного медико-дозиметрического центра ФМБА России (Приложение № 2).

5. Утвердить Временные нормы обеспечения АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России радиозащитными средствами аварийного запаса на 2010 год (Приложение № 3).

6. Директору федерального государственного унитарного предприятия Южно-Уральский институт биофизики Федерального медико-биологического агентства С.А. Романову, директору федерального государственного унитарного предприятия Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины Федерального медико-биологического агентства А.В. Иванченко:

а) назначить по согласованию с ФМБА России руководителей РАМДЦ;

б) разработать на основании Типового положения по организации и функционированию регионального аварийного медико-дозиметрического центра ФМБА России и в срок до 20 мая 2010 г. представить в ФМБА России на согласование положение о РАМДЦ;

в) обеспечить поддержание готовности РАМДЦ к проведению работ по ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов.

7. Генеральному директору федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна» К.В. Котенко в связи с созданием РАМДЦ внести соответствующие изменения в Положение о АМРДЦ.

8. Управлению организации научных исследований ФМБА России (В.И. Вареник) в рамках реализации федеральных целевых программ организовать выполнение мероприятий по созданию и организации работы РАМДЦ.

9. Управлению организации медицинской помощи ФМБА России (В.Н. Пыхтин) осуществлять координацию деятельности и контроль готовности АМРДЦ и РАМДЦ к выполнению практических медико-санитарных мероприятий при ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов.

10. Планово-финансовому управлению ФМБА России (Н.Н. Михайлова) обеспечить финансирование мероприятий по созданию и организации работы РАМДЦ в рамках выполняемых федеральных целевых программ.

11. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

1. Зоной ответственности АМРДЦ считать Центральный, Южный, Приволжский, Северо-Кавказский федеральные округа.

2. Зоной ответственности ЮУРАМДЦ считать Дальневосточный, Сибирский, Уральский федеральные округа.

3. Зоной ответственности СЗРАМДЦ считать Северо-Западный федеральный округ.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО АВАРИЙНОГО МЕДИКО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ФМБА РОССИИ

I. Общие положения

1.1. Региональный аварийный медико-дозиметрический центр ФМБА России (далее — РАМДЦ) создается на базе организации, находящейся в ведении ФМБА России, и является его штатным подразделением.

1.2. В условиях повседневной деятельности и в случае аварийной ситуации РАМДЦ организует свою работу в соответствии с положением о РАМДЦ и прямыми указаниями и распоряжениями руководства организации, находящейся в ведении ФМБА России, на базе которой создан РАМДЦ а также руководства ФМБА России.

1.3. В своей деятельности РАМДЦ руководствуется законодательными актами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными документами в области обеспечения радиационной безопасности, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указаниями комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧСиПБ) ФМБА России, нормативными правовыми актами ФМБА России, уставными документами, лицензиями и сертификатами на право соответствующей деятельности учреждения.

II. Цель и основные задачи РАМДЦ

2.1. РАМДЦ создается в целях обеспечения деятельности территориальных органов, учреждений и организаций, находящихся в ведении ФМБА России (далее — Учреждения) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) радиационного характера.

2.2. Основная деятельность РАМДЦ направлена на решение вопросов информационного, научно-методического, экспертно-аналитического сопровождения Учреждений, находящихся в зоне ответственности РАМДЦ, оценку их готовности и повышение эффективности организации их работы в случае возникновения и развития радиационных аварий и инцидентов на обслуживаемых объектах и территориях.

2.3 Основными задачами РАМДЦ являются:

а) координация действий Учреждений по проведению медико-санитарных мероприятий при ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов в зоне ответственности РАМДЦ;

б) организационно-методическая, экспертная и практическая поддержка Учреждений при планировании и проведении медико-санитарных мероприятий в случае радиационных аварий в зоне ответственности РАМДЦ;

в) организация мероприятий, направленных на развитие принципов и методов поддержания высокой готовности Учреждений при ЧС радиационного характера;

г) поддержание готовности специализированной радиологической бригады для усиления Учреждений, в случае радиационной аварии;

д) участие в организации и проведении мероприятий в зоне ЧС по ликвидации медико-санитарных последствий при радиационных авариях;

е) оказание практической помощи Учреждениям при реализации медико-санитарных мероприятий, осуществляемых в интересах привлеченных лиц и населения в случае радиационной аварии;

ж) разработка нормативных документов по организации и оснащению штатных и нештатных аварийных формирований Учреждений при ликвидации медико-санитарных последствий радиационных аварий и инцидентов;

з) организация и проведение учебно-тренировочного процесса для персонала аварийных формирований.

III. Функциональное назначение РАМДЦ

РАМДЦ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

а) разработка планов взаимодействия РАМДЦ с другими структурами ФМБА России в регионе с ежегодной их корректировкой;

б) обеспечение информационного обмена между Учреждениями и структурами аварийного реагирования других федеральных органов исполнительной власти в регионе;

в) создание и совершенствование информационно-аналитических, экспертных и расчетных программ, формирование специализированного программного обеспечения и баз данных, необходимых для оценки медико-санитарных последствий;

г) методическая поддержка Учреждений в регионе по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС радиационного характера;

д) разработка номенклатуры оснащения и оборудования РАМДЦ и специализированных бригад;

е) организация и обеспечение круглосуточной работы службы оперативных дежурных в РАМДЦ;

ж) поддержание учебной базы для подготовки и переподготовки специалистов.

IV. Полномочия РАМДЦ

4.1 РАМДЦ в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции имеет право:

а) получать необходимую информацию, документы, материалы, справки и другие сведения из Учреждений и регионов зоны ответственности;

б) участвовать в разработке рекомендаций по планированию радиационно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий в регионах зоны ответственности;

в) проводить оценку состояния готовности Учреждений к работам в условиях радиационной аварии и рекомендовать мероприятия для повышения готовности Учреждений и обслуживаемых предприятий;

г) в случае аварийной ситуации распоряжаться резервами радиозащитных средств РАМДЦ.

4.2 Обязанности РАМДЦ:

а) поддерживать постоянную готовность подразделений РАМДЦ;

б) наладить и поддерживать постоянную оперативную связь между РАМДЦ, Учреждениями и радиационно-опасными предприятиями зоны ответственности, АМРДЦ и центральным аппаратом ФМБА России с целью оперативного оповещения о ЧС радиационного характера и принятия неотложных мер оперативного аварийного реагирования;

в) оказывать практическую и экспертно-аналитическую помощь Учреждениям, неся ответственность за исполнение нормативных актов и требований по обеспечению радиационной безопасности лиц, привлекаемых к ликвидации последствий радиационных аварий и инцидентов.

V. Организация деятельности РАМДЦ

5.1. РАМДЦ формируется из штатных подразделений и должностных лиц организации, находящейся в ведении ФМБА России, на базе которой создан РАМДЦ, и включает основные функциональные подразделения:

5.1.1 Подразделение экспертно-аналитического сопровождения.

Подразделение осуществляет подготовку документов и регламентов по организации медико-санитарного обеспечения аварийных подразделений и населения, обеспечению готовности и аварийного реагирования применительно к задачам, решаемым территориальными органами ФМБА России в регионе страны. В случае аварийной ситуации координирует и участвует в комплексе необходимых защитных мероприятий. На группу возлагаются функции прогноза и оценки медико-санитарных последствий и взаимодействие с экспертными группами в составе Учреждений, участвующих в аварийном реагировании.

5.1.2 Специализированная радиологическая бригада.

Основными задачами бригады является оценка радиационной обстановки и медико-санитарных последствий в районе аварии, участие в радиационно-гигиенических мероприятиях. Бригада осуществляет необходимый комплекс инструментальных и лабораторных исследований, участвует в организации работ, руководстве и координации деятельности Учреждений, находящихся в зоне ответственности РАМДЦ. Организует взаимодействие с другими организациями и формированиями, привлекаемыми для ликвидации последствий радиационной аварии. Оснащается приборами и оборудованием, средствами связи, комплектами аварийных укладок и другим имуществом, необходимым для автономной работы.

5.1.3 Подразделение оперативно-диспетчерского обеспечения.

Организует и осуществляет круглосуточное дежурство, прием и уточнение оперативной информации, приведение в готовность подразделений РАМДЦ. Обеспечивает готовность дозиметрических приборов и оборудования к выезду в район ЧС радиационного характера, бесперебойную работу систем связи, рабочих мест экспертов.

VI. Взаимодействие и сотрудничество

6.1. РАМДЦ работает в тесном взаимодействии с АМРДЦ и организует свою работу с Учреждениями, а также с другими участниками аварийного реагирования в соответствии с указаниями и распоряжениями КЧСиПБ ФМБА России.

6.2 Взаимодействие РАМДЦ осуществляется в рамках следующих основных блоков:

а) оперативное оповещение и получение информации об аварийной ситуации;

б) оценка радиационной обстановки и медицинских последствий;

в) планирование медико-санитарных мероприятий и привлечение в случае необходимости дополнительных сил и средств.

На базе АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России за счет целевого финансирования создаются резервы радиозащитных лекарственных препаратов для оперативного обеспечения участников ликвидации последствий радиационных аварий в виде аптечки индивидуальной для персонала предприятий атомной энергетики (далее — аптечка АП). Резервы хранятся в виде стандартных укладок для оперативного перемещения в зону чрезвычайной ситуации. Аварийный запас включается в номенклатуру обеспечения АМРДЦ и региональных аварийных медико-дозиметрических центров ФМБА России и представлен в таблице.

Наименование	Упаковка «50»	Упаковка «250»	Упаковка «700»	Упаковка «3000»
Аптечка АП	50	250	700	3000
Количество упаковок	2	2	2	2
Инструкция по хранению и транспортировке аптечки АП	2	2	2	2
Количество контейнеров для автопогрузки аптечек АП	0	0	0	2
Итого	8000

---