Приказ ФАС России от 14.04.2015 № 247/15

Федеральная антимонопольная служба · № 247/15 от 14.04.2015Действующий акт

(ред. от 07.12.2022)

«О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра»

(Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2015 № 37995)

Примечание

Начало действия редакции — 02.05.2023. Изменения, внесенные Приказом ФАС России от 07.12.2022 № 938/22, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 21.04.2023).

Зарегистрировано в Минюсте России 13 июля 2015 г. № 37995

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 14 апреля 2015 г. № 247/15

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ УЧАСТНИКОВ АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРЕБОВАНИЯХ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ, ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕДЕНИЯ ДАННОГО РЕЕСТРА

В целях реализации пункта 34 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2014, № 26, ст. 3377), подпункта 5.3.4.1 подпункта 5.3 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259; 2015, № 10, ст. 1543), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель И. Ю. Артемьев

Утвержден приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ УЧАСТНИКОВ АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ, ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕДЕНИЯ ДАННОГО РЕЕСТРА

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее — реестр), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра.

2. Реестр ведется в электронном виде путем формирования реестровых записей в соответствии с настоящим Порядком. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который размещается в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ www.torgi.gov.ru (далее — официальный сайт). Сведения, содержащиеся в реестре, доступны для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.»

(п. 2 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

3. Ведение реестра, в том числе включение в реестр или исключение из реестра сведений о недобросовестных участниках аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее — аукцион), осуществляется центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы. Включение сведений о недобросовестных участниках аукциона в реестр осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

4. Сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — сведения), за исключением сведений, указанных в подпункте 4 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, направляются:

федеральным органом исполнительной власти, единым институтом развития в жилищной сфере в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы;

(в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствующий территориальный орган Федеральной антимонопольной службы.

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее — уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее — документы):

(в ред. Приказа ФАС России от 02.08.2017 № 1010/17)

копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
копию протокола о результатах аукциона;
копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;
документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

6. Сведения и документы направляются уполномоченным органом в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган сопроводительным письмом (далее — обращение), подписанным уполномоченным должностным лицом, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. В случае представления сведений и документов в форме электронного документа, обращение должно быть подписано уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

Обращение должно содержать контактную информацию уполномоченного органа и лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр (сведения о месте нахождения или месте жительства (в отношении физического лица), номер телефона и факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии)), и перечень прилагаемых документов.

7. Обращение возвращается уполномоченному органу в течение 5 рабочих дней в следующих случаях:

обращение не содержит сведений, указанных в пункте 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации;
к обращению не приложены документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;
обращение не подписано уполномоченным должностным лицом либо подписано неуполномоченным должностным лицом.

8. Рассмотрение обращения осуществляется комиссией, созданной на основании приказа руководителя Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа (далее — комиссия), в течение 10 рабочих дней с даты регистрации сведений и документов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы или ее территориальном органе с участием представителей уполномоченного органа и представителей лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

9. В течение 5 рабочих дней с даты регистрации сведений и документов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы или ее территориальном органе комиссия направляет уполномоченному органу и лицу, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, уведомление о месте и времени рассмотрения обращения. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты в соответствии с информацией, представленной уполномоченным органом.

В случае неявки представителей уполномоченного органа и (или) представителей лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения, рассмотрение обращения осуществляется в их отсутствие.

10. Уполномоченный орган или лицо, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, вправе направить в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган дополнения, возражения, пояснения не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения обращения.

11. Комиссия вправе отложить рассмотрение обращения на срок не более 10 рабочих дней в случае необходимости получения дополнительных документов и (или) информации, а также необходимости извещения уполномоченного органа или лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

12. По результатам рассмотрения обращения комиссия выносит решение о включении в реестр сведений или об отказе во включении в реестр сведений (далее — решение). Резолютивная часть решения подлежит оглашению по окончании рассмотрения обращения.

Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение 3 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части решения.

13. Резолютивная часть решения должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

(п. 13 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

14. В течение 3 рабочих дней со дня изготовления в полном объеме решения о включении в реестр сведений или об отказе во включении в реестр сведений центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган направляет уполномоченному органу и лицу, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, копию указанного решения.

(п. 14 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

15. Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы не позднее 3 рабочих дней со дня изготовления в полном объеме решения о включении в реестр сведений с использованием официального сайта формирует сведения для включения в реестр и направляет с использованием официального сайта указанные сведения на рассмотрение в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы.

Если сведения, сформированные территориальным органом Федеральной антимонопольной службы для включения в реестр содержат не все данные, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка, или недостоверные данные, центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы с использованием официального сайта возвращает сведения для включения в реестр на доработку в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в Федеральную антимонопольную службу, при этом информация о недобросовестном участнике в реестр не включается.

(п. 15 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

16. Сведения для включения в реестр, формируемые территориальным органом Федеральной антимонопольной службы и предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, образуют реестровую запись, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени антимонопольного органа.

(п. 16 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

17. Реестр содержит следующие сведения:

а) номер реестровой записи;

б) сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

(п. 17 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

18. Размещение реестровой записи в реестре и присвоение ей уникального номера в реестре осуществляется после ее подписания в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

(п. 18 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

19. Датой включения информации об участнике аукциона в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 настоящего Порядка по московскому времени.

(п. 19 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

20. В целях исправления технической ошибки в реестре уполномоченный орган, лицо, сведения о котором включены в реестр, вправе направить в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы обращение об исправлении технической ошибки.

При этом центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения об исправлении технической ошибки, рассматривает такое обращение.

В случае подтверждения наличия технической ошибки центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы не позднее трех рабочих дней со дня такого подтверждения вносит с использованием официального сайта в реестровую запись изменения, обеспечивающие исправление технической ошибки, путем формирования и подписания таких изменений усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени антимонопольного органа, а также не позднее трех рабочих дней со дня подтверждения направляет уполномоченному органу, лицу, сведения о котором включены в реестр, направившему обращение, об исправлении технической ошибки, уведомление о ее исправлении.

(п. 20 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

21. Сведения исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их включения в реестр, а в случаях, предусмотренных пунктом 33 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, — до истечения указанного срока на основании решения суда.

(п. 21 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

22. Реестр ведется на государственном языке Российской Федерации. Наименования иностранных юридических лиц и фамилия, имя и отчество (при наличии) иностранных граждан и лиц без гражданства могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

(п. 22 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

23. При ведении реестра в целях защиты сведений, включенных в реестр, обеспечивается:

а) применение средств простой усиленной квалифицированной электронной подписи;

б) применение средств антивирусной защиты;

в) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения официального сайта;

г) ограничение доступа к техническим средствам, с помощью которых размещается и функционирует реестр;

д) ежедневное копирование на резервный носитель содержащихся в реестре сведений, обеспечивающее возможность ее восстановления;

е) целостность сведений и их защита от несанкционированного изменения, копирования и уничтожения;

ж) автоматическое исключение из реестра сведений по истечении двухлетнего срока со дня внесения таких сведений в реестр с сохранением указанных сведений в архиве.

(п. 23 в ред. Приказа ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)

24. Технологические, программные, лингвистические, правовые и организационные средства, с помощью которых осуществляется ведение реестра, должны обеспечивать:

а) учет сведений, полученных центральным аппаратом ФАС России в электронном виде и включенных в реестр;

б) поиск информации о недобросовестном участнике аукциона по номеру реестровой записи и сведениям, предусмотренным пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) доступ к просмотру сведений о недобросовестном участнике аукциона, предусмотренных пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

(п. 24 введен Приказом ФАС России от 07.12.2022 № 938/22)