Приказ Минприроды России № 247, Роснедр N 09 от 24.04.2026
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Приказ Минприроды России N 247, Роснедр N 09 от 24.04.2026. 247. 24.04.2026. https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2026-2
«Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод»
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2026 № 86667)
Примечание
Срок действия документа ограничен 31 августа 2032 года. Начало действия документа - 01.09.2026.
Зарегистрировано в Минюсте России 27 мая 2026 г. № 86667
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 247
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ № 09
ПРИКАЗ
от 24 апреля 2026 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
В соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 171 «Вопросы Федерального агентства по недропользованию», пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1384 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил» приказываем:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки месторождений подземных вод.
2. Установить, что технические проекты разработки месторождений подземных вод, предусмотренные абзацем четвертым подпункта «а» пункта 10 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127, согласованные и утвержденные пользователем недр в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» до дня вступления в силу настоящего приказа, действуют до окончания срока их действия, и их приведение в соответствие с настоящими приказом не требуется.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует по 31 августа 2032 г.
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации А. А. Козлов
Руководитель Федерального агентства по недропользованию О. В. Казанов
Утверждены приказом Минприроды России и Роснедр от 24 апреля 2026 г. № 247/09
ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают требования к разработке месторождений (участков) питьевых, технических, минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки) (далее — подземные воды) <1>, расположенных на территории Российской Федерации, и предназначены для использования Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования, пользователями недр, иными органами и организациями.
<1> Часть первая статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон Российской Федерации «О недрах»).
2. Настоящие Правила применяются в случаях добычи подземных вод при разработке месторождения (участка) подземных вод, а также вод, добываемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр, для собственных производственных и технологических нужд.
II. Добыча подземных вод
3. Добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее — государственная экспертиза запасов) в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335 <2> (далее — Правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр), за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее — питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки <3>.
<2> Срок действия ограничен до 31 августа 2029 г.
<3> Абзац первый пункта 4 Правил проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
4. Добыча подземных вод осуществляется на месторождении (участке) подземных вод, отнесенном по степени изученности к группе месторождений подземных вод:
б) оцененных, в случае реализации на данном месторождении (участке) подземных вод этапа опытно-промышленной разработки (далее — ОПР).
5. Проведение ОПР месторождения (участка) подземных вод осуществляется в целях уточнения основных геолого-гидрогеологических условий месторождения (участка) подземных вод, фильтрационных и емкостных свойств продуктивного водоносного горизонта (комплекса), производительности водозабора, обоснования проведения выполнения бурения и опробования скважин различного назначения, с целью подтверждения (или корректировки) сведений о количестве и качестве ранее оцененных запасов.
6. ОПР проводится на основании проектной документации на осуществление разведки месторождений (участков) подземных вод, включая переоценку запасов подземных вод на участках недр с расположенными на них водозаборными сооружениями, предусмотренной статьей 23.6 Закона Российской Федерации «О недрах», и рекомендаций, содержащихся в заключении государственной экспертизы запасов, предусмотренном статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах».
Срок ОПР обосновывается пользователем недр в проекте ОПР месторождения (участка) подземных вод, в проекте разработки месторождения (участка) подземных вод (при пользовании недрами для разведки и добычи питьевых и технических подземных вод) или в проекте ОПР месторождения (участка) подземных вод, технологической схеме разработки месторождения (участка) подземных вод, проекте разработки месторождения (участка) подземных вод (при пользовании недрами для геологического изучения, разведки и добычи минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод) и устанавливается не более чем на пять лет.
7. Реализация ОПР осуществляется в соответствии с проектом ОПР месторождения (участка) подземных вод, проектом разработки месторождения (участка) подземных вод (при пользовании недрами для разведки и добычи питьевых и технических подземных вод) или проектом ОПР месторождения (участка) подземных вод, технологической схемой разработки месторождения (участка) подземных вод, проектом разработки месторождения (участка) подземных вод (при пользовании недрами для геологического изучения, разведки и добычи минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод).
8. После завершения разведки и (или) ОПР разработка месторождения (участка) подземных вод осуществляется пользователем недр в соответствии с проектом разработки месторождения (участка) подземных вод (при пользовании недрами для разведки и добычи питьевых и технических подземных вод) или в соответствии с технологической схемой разработки месторождения (участка) подземных вод и (или) с проектом разработки месторождения (участка) подземных вод (при пользовании недрами для геологического изучения, разведки и добычи минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод), подготовленных на основании результатов государственной экспертизы запасов.
III. Технические проекты разработки месторождений (участков) подземных вод, на основании которых осуществляется разработка месторождений (участков) подземных вод
9. Разработка месторождений (участков) подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки) осуществляется на основании утвержденных технических проектов разработки месторождений (участков) подземных вод, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
10. К техническим проектам, на основании которых осуществляется разработка месторождения (участка) подземных вод, в соответствии с абзацем четвертым подпункта «а» пункта 10 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127 <4> (далее — Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами) относятся:
<4> Срок действия ограничен до 1 марта 2028 г.
а) при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод:
проект ОПР месторождения (участка) подземных вод и изменения к нему;
проект разработки месторождения (участка) подземных вод и изменения к нему;
б) при пользовании недрами для разведки и добычи, геологического изучения, разведки и добычи, осуществляемых по совмещенной лицензии, минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод:
проект ОПР месторождения (участка) подземных вод и изменения к нему;
технологическая схема разработки месторождения (участка) подземных вод и изменения к ней;
проект разработки месторождения (участка) подземных вод и изменения к нему.
IV. Требования к разработке месторождения (участка) подземных вод
11. При разработке месторождений (участков) подземных вод в зависимости от вида подземных вод, применяемой технологии и технических средств добычи подземных вод реализуются следующие мероприятия, подлежащие включению в технический проект разработки месторождений (участков) подземных вод:
а) определение программы мероприятий по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации «О недрах», охране окружающей среды, предусмотренных статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
б) проектные решения в отношении выбора конструкций эксплуатационных, резервных и наблюдательных скважин, технологий производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин;
в) проектные решения в отношении выбора средств измерений, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее — Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»). В случае добычи подземных вод на месторождениях (участках) подземных вод минеральных подземных вод также предусматривается использование оборудования защиты приборов учета объема добычи подземных вод от несанкционированного вмешательства в их работу, включая опломбирование;
г) проектные технологические (инженерные) решения по схеме и режиму работы водозабора;
д) наблюдение за техническим состоянием буровых скважин с учетом их назначения.
12. В случае изменения (планирования изменений) условий разработки месторождения (участка) подземных вод в технические проекты, указанные в пункте 10 настоящих Правил, вносятся изменения в соответствии с пунктом 28 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
13. Месторождение (участок) подземных вод, отнесенное по результатам государственной экспертизы их запасов по степени изученности к группе разведанных (или оцененных, в случае реализации на данном месторождении (участке) ОПР) и на котором начата добыча подземных вод в соответствии с техническим проектом разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованным и утвержденным в соответствии с Правилами подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, считается введенным в разработку.
V. Допустимые отклонения показателей при разработке месторождения (участка) подземных вод
14. Показателями, характеризующими выполнение пользователем недр обязанностей, установленных пунктом 2 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах», в части обеспечения соблюдения требований технических проектов разработки месторождений (участков) подземных вод, являются:
а) среднегодовой объем добычи подземных вод, теплоносителя (для термальных (теплоэнергетических) вод) и полезных компонентов (для промышленных вод), утвержденные по месторождению (участку) подземных вод в техническом проекте разработки месторождения (участка) подземных вод;
б) динамические уровни подземных вод;
в) нагрузка на конкретную эксплуатационную скважину;
г) фонд эксплуатационных скважин;
д) конструкции эксплуатационных скважин;
е) качество (химический и газовый составы) подземных вод в соответствии с целевым назначением подземных вод, установленным в лицензии на пользование недрами;
ж) технические и технологические решения по использованию теплоэнергетического потенциала (для термальных (теплоэнергетических) вод) или по извлечению и переработке полезных компонентов (для промышленных вод);
з) объемы сброса отработанного (использованного) природного теплоносителя или промышленных вод;
и) потери (для термальных (теплоэнергетических), минеральных и промышленных вод).
15. Допускаются отклонения показателя среднегодового объема добычи подземных вод в сторону его уменьшения от установленного в техническом проекте разработки месторождения (участка) подземных вод в соответствии с фактически достигнутым показателем среднегодового объема добычи подземных вод.
16. В случае отклонения показателей разработки месторождений (участков) подземных вод, указанных в подпунктах «б - и» пункта 13 настоящих Правил, либо отклонения в сторону увеличения от установленного в техническом проекте разработки месторождения (участка) подземных вод показателя среднегодового объема добычи подземных вод, теплоносителя (для теплоэнергетических вод) и полезных компонентов (для промышленных вод), указанного в подпункте «а» пункта 13 настоящих Правил, пользователю недр необходимо установить причины отклонений и внести соответствующие изменения в процесс разработки месторождения (участка) подземных вод и (или) при необходимости провести дополнительное геологическое изучение недр с последующим подсчетом запасов подземных вод и подготовкой нового технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод или изменения к утвержденному техническому проекту разработки месторождения (участка) подземных вод.
17. Соблюдение пользователем недр допустимых отклонений среднегодового объема добычи подземных вод, установленных в пункте 14 настоящих Правил, определяется данными на конец календарного года.
VI. Требования к горным выработкам, скважинам и иным сооружениям, связанным с разработкой месторождений (участков) подземных вод
18. В зависимости от гидрогеологических условий добыча подземных вод осуществляется буровыми скважинами (разведочно-эксплуатационными, эксплуатационными, резервными, наблюдательными), колодцами, шахтами, штольнями, а также специально обустроенными иными каптажными сооружениями.
19. Поисковая скважина предназначена для определения общих гидрогеологических условий, выполнения комплекса поисково-оценочных работ на участке недр. Допускается использование поисковых скважин в пределах границ месторождения (участка) подземных вод, предоставленного в пользование.
20. Разведочная скважина предназначена для уточнения геологического строения и гидрогеологических условий, опробования продуктивного водоносного горизонта (комплекса), определения его гидрогеологических параметров и качественного состава подземных вод на участке недр. Допускается использование разведочных скважин в пределах границ месторождения (участка) подземных вод, предоставленного в пользование.
21. Разведочно-эксплуатационная скважина предназначена для определения геологического строения и гидрогеологических условий, параметров продуктивного водоносного горизонта (комплекса), его гидрогеологических параметров и качественного состава подземных вод на участке недр, и последующей эксплуатации разведанного месторождения (участка) подземных вод.
22. Эксплуатационная скважина предназначена для добычи подземных вод.
23. Резервная скважина является дублирующей скважиной по отношению к действующим эксплуатационным скважинам и предназначена для оперативного использования на случай выхода основной скважины из эксплуатации. Также резервная скважина может использоваться в качестве наблюдательной скважины при осуществлении мониторинга подземных вод. Количество резервных скважин обосновывается пользователем недр в техническом проекте разработки месторождения (участка) подземных вод.
24. Наблюдательная скважина предназначена для ведения режимных наблюдений за уровнем и качественным составом подземных вод на месторождениях (участках) подземных вод на действующих водозаборах и водозаборах, требующих переоценки запасов, на стадиях разработки и ОПР месторождения (участка) подземных вод. Количество и местоположение наблюдательных скважин обосновываются пользователем недр в проектной документации на разработку месторождения (участка) подземных вод. В качестве наблюдательных скважин допускается использование эксплуатационных скважин.
25. Требования к конструкции и опробованию буровых скважин на месторождениях (участках) подземных вод обосновываются в техническом проекте на бурение скважин, где должны быть указаны:
а) способ бурения и крепления ствола скважины;
б) сведения о затрубной цементации с указанием используемых материалов;
в) конструкция скважины: глубина, диаметры обсадных и фильтровых колонн труб, тип водоприемной части, водоподъемного оборудования и оголовка скважины;
г) виды и объемы исследований и опробования (геофизические исследования, опытно-фильтрационные работы, гидрохимическое опробование, специальные исследования). Для поисковых и разведочных скважин определяются интервалы отбора керна;
д) тип контрольно-измерительного оборудования, рекомендуемого в использовании при эксплуатации водозабора.
26. Пользователь недр обязан следить за техническим состоянием эксплуатационных, резервных и наблюдательных скважин и проводить проверки технического состояния эксплуатационных, резервных и наблюдательных скважин в соответствии с периодичностью, указанной в техническом проекте разработки месторождения (участка) подземных вод.
27. Пользователь недр обеспечивает своевременное проведение ремонтных работ скважин.
28. В случае невозможности проведения ремонтных работ скважин или при возникновении риска загрязнения окружающей среды (в том числе неконтролируемых выпусков подземных вод на поверхность рельефа или в смежные водоносные горизонты) пользователь недр осуществляет ликвидацию скважины.
29. Каптажные сооружения могут эксплуатироваться на режиме самоизлива, когда движение подземных вод по эксплуатационной колонне или лифтовым трубам происходит за счет энергии пласта, либо принудительным способом, когда подача подземных вод на поверхность осуществляется с помощью технических средств.
При каптаже подземных вод с положительным пьезометрическим уровнем конструкция скважин обеспечивает их вывод преимущественно самоизливом на расчетный срок эксплуатации, если это соответствует выводам, содержащимся в заключении государственной экспертизы запасов.
30. Каптажное сооружение оборудуется средствами измерений, отвечающими требованиям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», обеспечивающими проведение режимных наблюдений, учет объемов добычи подземных вод и защиту от внешних воздействий и доступа посторонних лиц, в том числе в случае добычи подземных вод на месторождениях (участках) минеральных подземных вод с использованием оборудования защиты приборов учета объема добычи подземных вод от несанкционированного вмешательства в их работу, включая их опломбирование.
VII. Мероприятия по охране подземных водных объектов и завершение разработки месторождения (участка) подземных вод
31. При разработке месторождений (участков) подземных вод осуществляются следующие мероприятия по охране подземных водных объектов:
а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты;
б) мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения их запасов;
в) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных водных объектов;
г) наблюдение за уровенным режимом подземных водных объектов;
д) соблюдение объемов добычи (извлечения) подземных вод, установленных в соответствии с техническим проектом, предусмотренным статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», из подземных водных объектов.
32. Указанные в пункте 31 настоящих Правил мероприятия по охране подземных водных объектов осуществляются пользователями недр в соответствии с Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2025 г. № 604 <5>, согласно положениям пункта 3 перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1847 <6>.
<5> Срок действия ограничен до 1 сентября 2031 г.
<6> Срок действия ограничен до 1 января 2027 г.
33. Горные выработки, скважины и иные сооружения, связанные с разработкой месторождений (участков) подземных вод, подлежат ликвидации или консервации при прекращении (в том числе досрочном) права пользования недрами.