Постановление Правительства РФ от 08.05.2025 № 604

«Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов»

В соответствии со статьей 55 Водного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны подземных водных объектов.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 8, ст. 1115);

постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1829 «О внесении изменения в пункт 8 Правил охраны подземных водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 31).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

4. Пункт 1 настоящего постановления действует до 1 сентября 2031 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления мероприятий по охране подземных водных объектов.

2. Охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя:

а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты;

б) мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения их запасов;

в) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных водных объектов;

г) наблюдение за уровенным режимом подземных водных объектов;

д) соблюдение объемов добычи (извлечения) подземных вод, установленных в соответствии с техническим проектом, предусмотренным статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;

е) соблюдение объемов размещаемых попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I — V классов опасности в глубокие горизонты (коллекторы), установленных в соответствии с техническим проектом, предусмотренным статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;

ж) соблюдение объемов сточных вод, размещаемых в подземных водных объектах, которые не используются и не могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с техническим проектом, предусмотренным статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;

з) установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные водные объекты в границах зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, границах округов горно-санитарной охраны, установленных в целях охраны минеральных вод.

3. Охрана подземных водных объектов осуществляется при следующих видах деятельности:

а) геологическое изучение недр, включая поиск и оценку подземных вод, разведку подземных вод, сопровождаемые проведением горных работ, которые могут включать бурение скважин;

б) разработка месторождений полезных ископаемых, в том числе питьевых, технических, минеральных лечебных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод;

в) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) извлечение подземных вод при водопонижении, связанном со строительством и с эксплуатацией промышленных и гражданских сооружений, дренировании мелиорируемых и подтопленных территорий, а также извлечение подземных вод при ликвидации и локализации очагов загрязнения подземных водных объектов, инфильтрации вод в водоносные горизонты с целью искусственного пополнения запасов подземных вод;

д) размещение отходов производства и потребления, а также размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья;

е) захоронение радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I — V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

ж) осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией зданий, строений, сооружений и иных объектов, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на подземные водные объекты и приводит или может привести к загрязнению и (или) истощению их запасов.

4. Мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, включают в себя профилактические и специальные мероприятия.

5. К профилактическим мероприятиям относятся:

а) размещение вновь создаваемых объектов, являющихся потенциальными источниками загрязнения и (или) истощения запасов подземных водных объектов, с учетом минимизации неблагоприятных антропогенных воздействий;

б) предотвращение поступления загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные водные объекты путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно-геологических и иных процессов;

в) оборудование на объектах, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных водных объектов, наблюдательных скважин;

г) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных водных объектов и их уровенным режимом (далее — наблюдение за состоянием подземных водных объектов) путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборах и наблюдательных скважинах.

6. К специальным мероприятиям относятся:

а) строительство инженерных сооружений для перехвата загрязненных вод при их разливе с целью локализации очагов загрязнения подземных водных объектов;

б) создание защитных сооружений вокруг очага загрязнения подземных водных объектов;

в) ликвидация очагов загрязнения подземных водных объектов;

г) наблюдение за состоянием подземных водных объектов на загрязненных территориях.

7. Мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, разрабатываются в составе проектной документации на проектирование и строительство объектов, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных водных объектов, а также технических проектов и проектной документации, предусмотренных статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», и (или) проектной документации, предусмотренной статьей 23.6 Закона Российской Федерации «О недрах».

8. С целью наблюдения за состоянием подземных водных объектов и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Водозаборы подземных вод должны быть оборудованы наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование, за исключением участков недр местного значения, содержащих подземные воды, а также участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, содержащих подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.

9. В случае ухудшения качества добываемых подземных вод, выражающегося в превышении показателей минерализации, жесткости, появлении химического, микробиологического и радиационного загрязнения, а также в отклонении режима работы водозабора от установленных в проектной документации показателей, пользователь недр обязан в течение одних суток уведомить об этом соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Сведения об указанном ухудшении качества добываемых подземных вод направляются по адресу электронной почты, размещенному на официальном сайте такого органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с сопроводительным письмом, содержащим перечень представляемой информации.

10. Проектирование и устройство наблюдательных скважин, производство наблюдений за состоянием подземных водных объектов осуществляются пользователями недр и (или) иными лицами, которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании объекты, являющиеся потенциальными источниками загрязнения и (или) истощения запасов подземных водных объектов.

11. Расположение наблюдательных скважин и их конструкция определяются с учетом геолого-гидрогеологических условий подземных водных объектов.

12. Параметры проектируемых наблюдательных скважин и проводимых на них наблюдений за состоянием подземных водных объектов подлежат корректировке при превышении значений показателей загрязнения подземных вод, ранее согласованных в составе технических проектов и проектной документации, предусмотренных статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», и (или) проектной документации, предусмотренной статьей 23.6 Закона Российской Федерации «О недрах».

13. Охрана месторождений подземных вод осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

14. Запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I — V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами).

15. Ликвидация скважин, в том числе аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также консервация неиспользуемых скважин осуществляются пользователями недр в соответствии с техническим проектом, предусмотренным статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

16. Подземные воды выводятся на поверхность минимальным количеством водозаборных сооружений. В случае вывода подземных вод, обладающих агрессивным коррозионным действием, используются эксплуатационные колонны и другие сооружения, изготовленные из устойчивых к разрушению материалов.

17. При бурении в пределах месторождения новых эксплуатационных или разведочных скважин, а также при выполнении на существующих скважинах каких-либо ремонтных работ принимаются меры, предотвращающие разгерметизацию обсадных колонн, изолирующих различные водоносные горизонты.

18. При добыче подземных вод не допускается выпуск добываемых подземных вод, не предусмотренный техническим проектом, предусмотренным статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

19. Размещение попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I — V классов опасности возможно в глубоких горизонтах горных пород (коллекторов), в том числе содержащих высокоминерализованные подземные воды, которые не используются и не могут быть использованы.

20. Размещение сточных вод, попутных (пластовых) вод, жидких токсичных, радиоактивных и иных опасных отходов в пластах горных пород, содержащих подземные воды, которые используются или могут быть использованы в теплоэнергетических, промышленных, питьевых, хозяйственно-бытовых и технических целях, не допускается.

---