Приказ ФССП России от 22.07.2013 № 247

(ред. от 25.02.2014)

«Об утверждении Положения об Управлении противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Федеральной службы судебных приставов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 22 июля 2013 г. № 247

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ И ВОПРОСОВ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329), Указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2006, № 5, ст. 527; 2008, № 17, ст. 1815; № 43, ст. 4921; 2009, № 6, ст. 718; № 31, ст. 3928; 2010, № 19, ст. 2300; 2011, № 18, ст. 2597; № 37, ст. 5198; № 39, ст. 5458; 2012, № 23, ст. 2992; № 35, ст. 4779; 2013, № 7, ст. 635), от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 12, ст. 1391; 2013, № 12, ст. 1245), от 02.04.2013 № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1671; Российская газета, 10.07.2013, № 148) приказываю:»

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Федеральной службы судебных приставов.

2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы судебных приставов от 09.10.2012 № 415 «Об утверждении Положения об Управлении противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности».

3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

от 22 июля 2013 г. № 247

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, а также настоящим Положением.

1.3. Компетенция Управления определяется Положением об Управлении, а также приказами и распоряжениями ФССП России.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФССП России.

1.5 Основными задачами Управления являются:

1.5.1. Обеспечение исполнения Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции, положений законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в центральном аппарате и территориальных органах ФССП России.

1.5.2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Федеральной службе судебных приставов, в том числе выявление признаков коррупционного поведения в действиях (бездействии) федеральных государственных гражданских служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей.

(пп. 1.5.2 в ред. Приказа ФССП России от 25.02.2014 № 58)

1.5.3. Обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

(пп. 1.5.3 в ред. Приказа ФССП России от 25.02.2014 № 58)

1.5.4. Оказание методической и практической помощи подразделениям противодействия коррупции территориальных органов ФССП России.

1.5.5. Организация совместно с соответствующими структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти обеспечения защиты жизни и здоровья гражданских служащих ФССП России при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

1.5.6. Исключен. - Приказ ФССП России от 25.02.2014 № 58.

1.5.7. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликтов интересов на государственной службе.

1.5.8. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих ФССП России и урегулированию конфликтов интересов.

1.5.9. Оказание гражданским служащим ФССП России консультативной помощи по вопросам, связанным с реализацией требований к служебному поведению и соблюдением общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, а также с уведомлением директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации (далее — Директор), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими ФССП России коррупционных или иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

1.5.10. Обеспечение реализации гражданскими служащими ФССП России обязанности уведомлять Директора, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

1.5.11. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции в Федеральной службе судебных приставов.

1.5.12 Проведение служебных проверок.

1.5.13. Обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной службы судебных приставов, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.5.14. Обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими ФССП России, проверки соблюдения гражданскими служащими ФССП России требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности ФССП России, ограничений при заключении ими после ухода с Федеральной службы судебных приставов трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.5.15. Организация правового просвещения гражданских служащих ФССП России.

II. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

2.2. Привлекает в установленном порядке структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФССП России к решению вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

2.3. Вносит на рассмотрение Директора предложения по повышению эффективности деятельности центрального аппарата и территориальных органов ФССП России в сфере противодействия коррупции и обеспечения безопасности мероприятий, проводимых в ФССП России, гражданских служащих при наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество, а также иные предложения и вопросы, отнесенные к компетенции Управления.

2.4. Организует взаимодействие с подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия коррупционным и иным правонарушениям в ФССП России.

2.5. Осуществляет мероприятия по выявлению признаков коррупционного поведения в действиях (бездействии) федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов при исполнении ими своих должностных обязанностей.

(п. 2.5 в ред. Приказа ФССП России от 25.02.2014 № 58)

2.6. Анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений гражданскими служащими ФССП России, вносит предложения Директору по их устранению.

2.7. Осуществляет прием и регистрацию уведомлений гражданских служащих ФССП России обо всех случаях обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений, докладывает о них Директору и совместно с Управлением организации дознания организует проверку содержащейся в уведомлениях информации.

2.8. Обеспечивает исполнение гражданскими служащими ФССП России обязанности уведомлять Директора, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений.

2.9. Осуществляет прием и регистрацию в установленном порядке сообщений, поступающих по телефону доверия ФССП России.

2.10. Проводит проверку сообщений о преступлениях коррупционной направленности, выполняет неотложные следственные действия, принимает по ним решения в порядке, установленном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

2.11. По поручению Директора, его заместителя, курирующего организацию работы по производству дознания в Федеральной службе судебных приставов, рассматривает заявления, сообщения, а также иную информацию о фактах противоправных деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности.

2.12. Осуществляет сбор информации о чрезвычайных происшествиях в ФССП России, а также об административных правонарушениях и преступлениях, совершенных гражданскими служащими ФССП России.

2.13. Информирует Минюст России о чрезвычайных происшествиях в ФССП России.

2.14. Созывает в установленном порядке совещания с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России для рассмотрения вопросов, составляющих компетенцию Управления.

2.15. Участвует в подготовке материалов для рассмотрения на совещаниях, проводимых в ФССП России, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.16. Ведет в установленном порядке переписку по вопросам, имеющим отношение к компетенции Управления.

2.17. Привлекает с согласия руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России работников этих подразделений для осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями.

2.18. В пределах компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФССП России.

2.19. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.20 Осуществляет проверку:

2.20.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной службы судебных приставов, включенных в Перечень должностей Федеральной службы судебных приставов, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие ФССП России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.20.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими ФССП России, замещающими должности федеральной государственной службы, включенные в Перечень должностей Федеральной службы судебных приставов, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие ФССП России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2.20.3. Соблюдения гражданскими служащими ФССП России требований к служебному поведению.

2.21 При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 2.20 настоящего Положения:

2.21.1. Проводит беседу с гражданином или гражданским служащим ФССП России.

2.21.2. Изучает представленные гражданином или гражданским служащим ФССП России сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы.

2.21.3. Получает от гражданина или гражданского служащего ФССП России пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2.21.4. Направляет в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях: о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего ФССП России, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим ФССП России требований к служебному поведению.

2.21.5. Наводит справки у физических лиц и получает от них информацию с их согласия.

2.21.6. Осуществляет анализ сведений, представленных гражданином или гражданским служащим ФССП России в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

2.22. Создает базы данных для реализации задач по противодействию коррупции, возложенных на Управление, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий.

2.23. Вызывает и опрашивает гражданских служащих ФССП России с целью получения полной, объективной и всесторонней информации при проверке сведений об их возможных противоправных действиях (бездействии).

2.24. Рассматривает поступившие в Управление материалы о правонарушениях, совершенных гражданскими служащими ФССП России, вносит предложения Директору о направлении материалов в другие структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФССП России для проведения служебных проверок.

2.25. Принимает меры к устранению выявленных нарушений законодательства о государственной гражданской службе, докладывает об этом руководству ФССП России.

2.26. Запрашивает и получает от руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России необходимую информацию, а также материалы о служебной деятельности подразделений.

2.27. Истребует и получает для изучения и ознакомления личные дела гражданских служащих ФССП России.

2.28. Осуществляет в пределах компетенции контроль за состоянием защиты информации в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах ФССП России, требует устранения выявленных недостатков.

2.29. Осуществляет подготовку проектов правовых актов о противодействии коррупции в Федеральной службе судебных приставов.

2.30. Осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.

2.31. Организует и проводит мероприятия, направленные на обеспечение физической безопасности гражданских служащих ФССП России.

2.32. Обеспечивает конфиденциальность сведений о гражданских служащих ФССП России, полученных в ходе служебной деятельности.

2.33. Осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и урегулированию конфликта интересов.

(п. 2.33 в ред. Приказа ФССП России от 25.02.2014 № 58)

2.34. Обеспечивает в пределах своей компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.35. Уведомляет в установленном порядке в письменной форме гражданского служащего ФССП России о начале проводимой в отношении него проверки.

2.36. Осуществляет анализ эффективности работы территориальных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, разрабатывает меры по ее совершенствованию.

2.37. В пределах своей компетенции осуществляет анализ статистических показателей по направлению деятельности Управления.

2.38. Осуществляет сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и вносит руководству ФССП России предложения по ее совершенствованию.

2.39. Использует в работе автоматизированные информационные системы ФССП России.

2.40. Вносит предложения по наполнению разделов официального интернет-сайта ФССП России информацией по вопросам деятельности, отнесенным к компетенции Управления.

III. Организация деятельности Управления

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Директором.

Начальник Управления подчиняется Директору.

Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение гражданскими служащими Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности приказами ФССП России по представлению начальника Управления.

3.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе плана работы Управления.

3.3. В составе Управления имеются отделы, которые возглавляют начальники.

3.4. Начальник Управления утверждает положения об отделах, согласно которым осуществляется их деятельность.

3.5. Численность и структура Управления устанавливается приказом ФССП России об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов.

3.6. Делопроизводство в Управлении ведет работник, ответственный за делопроизводство.

3.7. Мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.8. Гражданский служащий Управления осуществляет свою служебную деятельность в соответствии с должностным регламентом, поручениями начальника Управления и руководства ФССП России.

3.9 Для решения предусмотренных настоящим Положением задач начальник Управления:

3.9.1. Осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение обращений гражданскими служащими Управления, а также полноту и законность принимаемых по ним решений.

3.9.2. Обладает полномочиями, предусмотренными статьей 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе:

поручает уполномоченному работнику Управления проверить сообщение о преступлении коррупционной направленности, выполнить неотложные следственные действия, принять по нему решение в порядке, установленном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;

а также полномочиями дознавателя в случаях, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.9.3. В рамках полномочий запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.

3.9.4. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов гражданских служащих Управления.

В случае отсутствия начальника Управления его обязанности на основании приказа ФССП России исполняет один из заместителей начальника Управления.

3.9.5. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания Управления.

3.9.6. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФССП России.

3.9.7. Вносит предложения в планы основных мероприятий ФССП России и работы коллегии Федеральной службы судебных приставов.

3.9.8. Вносит предложения о назначении на должность и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, о награждении их государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении, включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки.

3.9.9. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.9.10. В соответствии с установленным в ФССП России порядком делопроизводства визирует проекты организационно-распорядительных документов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования.

3.9.11. Подписывает по поручению Директора служебные письма по вопросам противодействия коррупции, подлежащие массовой рассылке в территориальные органы ФССП России.

3.9.12. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.

3.9.13. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства ФССП России, а также обмена опытом работы между гражданскими служащими Управления проводит оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для гражданских служащих Управления.

3.9.14. По поручению Директора представляет Федеральную службу судебных приставов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединениях и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.9.15. Организует проведение проверок работы подразделений противодействия коррупции территориальных органов ФССП России.

3.9.16. Докладывает Директору о результатах работы Управления и вносит предложения о заслушивании руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности гражданских служащих ФССП России.

3.9.17. Организует в установленном порядке проведение служебных проверок по фактам совершения противоправных действий гражданскими служащими ФССП России, а при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, по указанию Директора в установленном порядке направляет материалы в Следственный комитет Российской Федерации или Следственный департамент МВД России для принятия решения по существу.

3.9.18. В установленном порядке получает объяснения от гражданских служащих ФССП России.

---