Приказ Росохранкультуры от 29.12.2009 № 247

«О порядке организации информационного обмена с территориальными органами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2009 г. № 247

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В целях повышения эффективности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее — Росохранкультура) со структурными подразделениями центрального аппарата Росохранкультуры (далее — структурные подразделения центрального аппарата) в части обмена информацией и распорядительной документацией по основным направлениям деятельности приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок представления территориальными органами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к их компетенции (далее — Порядок отчетности).

2. Руководителям территориальных органов Росохранкультуры (далее — территориальные органы) обеспечить представление в центральный аппарат Росохранкультуры информации и материалов в соответствии с Порядком отчетности.

3. Заместителю руководителя — начальнику Управления по сохранению культурных ценностей, начальнику Управления государственной охраны памятников истории и культуры, начальнику Правового управления, начальнику Управления делами обеспечить подготовку и представление в отдел организационного и информационного обеспечения Управления государственной охраны памятников истории и культуры (далее — орготдел): обобщенных статистических отчетов по направлениям деятельности по итогам работы структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов за отчетные периоды: за месяц — не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным; за квартал — не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; за год — не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным; аналитических материалов по итогам работы структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов по направлениям деятельности за квартал и предложений по совершенствованию деятельности территориальных органов — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; организовать подготовку и направление в территориальные органы Росохранкультуры аналитических обзоров по направлениям деятельности — не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Управлению по сохранению культурных ценностей: о состоянии работы по контролю в сфере сохранения культурных ценностей; о состоянии работы по контролю за вывозом и ввозом культурных ценностей; о состоянии работы по регистрации фактов пропажи, утраты или хищения культурных ценностей, а также оповещению государственных органов и общественности об этих фактах. Управлению государственной охраны памятников истории и культуры: о состоянии работы по контролю в сфере государственной охраны памятников истории и культуры; о состоянии работы по контролю за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия; о состоянии работы по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия; о состоянии работы по регулированию градостроительной деятельности; о состоянии информационного обеспечения (орготдел). Правовому управлению: о состоянии правовой работы; о состоянии работы в области охраны авторского права и смежных прав. Управлению делами: о состоянии кадровой работы; о состоянии работы с обращениями граждан.

4. Начальнику орготдела: обеспечить представление руководителю Росохранкультуры сводных статистических отчетов по итогам работы Росохранкультуры за отчетные периоды: за месяц — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным; за квартал — не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; за год — не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; организовать доведение сводных статистических отчетов по итогам работы Росохранкультуры за отчетные периоды до руководителей структурных подразделений центрального аппарата, руководителей территориальных органов и размещение их на официальном интернет-сайте Росохранкультуры в установленном порядке; обеспечить хранение информации и материалов, поступающих из территориальных органов на бумажных носителях в соответствии с Порядком отчетности.

5. Начальнику Управления государственной охраны памятников истории и культуры обеспечить доведение до территориальных органов копий документов на бумажном носителе, направляемых в субъекты Российской Федерации по вопросам реализации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и копий ответов по ним.

6. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя руководителя Росохранкультуры.

7. Приказ Росохранкультуры от 11 декабря 2008 г. № 132 «О порядке организации информационного обмена с территориальными органами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия» считать утратившим силу.

Руководитель А. В. Кибовский

Приложение к Приказу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 29 декабря 2009 г. № 247

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОТЧЕТНОСТИ, МАТЕРИАЛОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ И ДРУГИХ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ИХ КОМПЕТЕНЦИИ

В Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия установлен следующий порядок представления территориальными органами Росохранкультуры (далее — территориальные органы) отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к их компетенции:

1. Статистический отчет по итогам работы территориальных органов за месяц представляется в центральный аппарат Росохранкультуры (далее — центральный аппарат) по установленной форме (Приложение № 1 к настоящему Порядку) на бумажном носителе не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, а в электронной версии копии сопроводительного письма и Приложения № 1 в формате PDF — не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по адресам электронной почты: в Управлении по сохранению культурных ценностей: tsovyan@mkrf.ru, saprunova@mkrf.ru; в Управлении государственной охраны памятников истории и культуры: lyulikova@mkrf.ru, vasilyev@mkrf.ru; в Правовом управлении: nazarov@mkrf.ru; в отделе организационного и информационного обеспечения Управления государственной охраны памятников истории и культуры (далее — орготдел): tyumerov@mkrf.ru, panahov@mkrf.ru и aivanik@mail.ru.

2. Отчет (статистическая и аналитическая части) по итогам работы территориальных органов за квартал представляется в центральный аппарат по установленной форме (Приложения № 2, 3, 4 и 8 к настоящему Порядку) на бумажном носителе не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в электронной версии копии сопроводительного письма и Приложений № 2, 3 и 4 к настоящему Порядку в формате PDF — не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по адресам электронной почты: в Управлении по сохранению культурных ценностей: tsovyan@mkrf.ru, saprunova@mkrf.ru, klimov@mkrf.ru, derevyanko@mkrf.ru; в Управлении государственной охраны памятников истории и культуры: lyulikova@mkrf.ru, kazakova@mkrf.ru, strachova@mkrf.ru; в Правовом управлении: nazarov@mkrf.ru, sytenko@mkrf.ru, sckaflok@mail.ru; в Управлении делами: pavlihina@mkrf.ru, opetrova@mkrf.ru; в орготделе: tyumerov@mkrf.ru, panahov@mkrf.ru и aivanik@mail.ru.

3. Статистический отчет по итогам работы территориальных органов за год представляется в центральный аппарат по установленной форме (Приложения № 2, 5, 6 и 7 к настоящему Порядку) на бумажном носителе не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, а в электронной версии копии сопроводительного письма и Приложений № 2, 5, 6 и 7 к настоящему Порядку в формате PDF — не позднее 15 января года, следующего за отчетным, по адресам электронной почты: в Управлении по сохранению культурных ценностей: tsovyan@mkrf.ru, saprunova@mkrf.ru, klimov@mkrf.ru, derevyanko@mkrf.ru; в Управлении государственной охраны памятников истории и культуры: lyulikova@mkrf.ru, kazakova@mkrf.ru, strachova@mkrf.ru; в Правовом управлении: nazarov@mkrf.ru, sytenko@mkrf.ru, sckaflok@mail.ru; в Управлении делами: pavlihina@mkrf.ru, opetrova@mkrf.ru; в орготделе: tyumerov@mkrf.ru, panahov@mkrf.ru и aivanik@mail.ru.

4. Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики по итогам работы территориальных органов за год представляются в центральный аппарат по форме годового статистического наблюдения № 1-АЭ, утвержденной Приказом Росстата от 20 августа 2009 г. № 177 (раздел «Формы федерального статистического наблюдения» сайта Росстата: www.gks.ru) (по субъектам Российской Федерации и в целом за территориальный орган), на бумажном носителе не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, а в электронной версии копия сопроводительного письма и приложение по форме № 1-АЭ в формате PDF — не позднее 15 января года, следующего за отчетным, по адресам электронной почты: в Правовом управлении: nazarov@mkrf.ru, sytenko@mkrf.ru, sckaflok@mail.ru; в орготделе: tyumerov@mkrf.ru, panahov@mkrf.ru и aivanik@mail.ru.

5. Копии актов и предписаний, выданных по результатам мероприятий по контролю за выполнением ранее выданных предписаний в установленной сфере деятельности, осуществляемых как в соответствии с планами территориальных органов, так и вне планов, представляются в электронной версии в формате PDF не позднее трехдневного срока со дня регистрации акта (предписания) проверки по адресам электронной почты: в Управлении по сохранению культурных ценностей: tsovyan@mkrf.ru, saprunova@mkrf.ru; в Управлении государственной охраны памятников истории и культуры: lyulikova@mkrf.ru, vasilyev@mkrf.ru.

6. Копии выданных предписаний о приостановке работ на объектах культурного наследия представляются в Управление государственной охраны памятников истории и культуры в электронной версии в формате PDF не позднее трехдневного срока со дня регистрации предписания по адресам электронной почты: lyulikova@mkrf.ru, vasilyev@mkrf.ru.

7. Копии актов и предписаний, выданных по результатам мероприятий по контролю за реализацией органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, направляются в Управление государственной охраны памятников истории и культуры на бумажном носителе и в электронной версии в формате PDF не позднее трехдневного срока со дня регистрации акта (предписания) по адресам электронной почты: kazakova@mkrf.ru, karaseva@mkrf.ru.

8. Копии судебных актов (решения, определения и т.п.) по всем судебным процессам с участием территориального органа, а также всех документов, представляемых территориальным органом в суд (исковые заявления, отзывы, возражения, жалобы и т.п.), сведения о проведенных мероприятиях по вопросам исполнения полномочий в области охраны авторского права и смежных прав, сведения о результатах обращений территориальных органов в органы прокуратуры, таможенные и правоохранительные органы по выявленным случаям нарушений авторского права и смежных прав представляются ежемесячно в Правовое управление на бумажном носителе и в электронной версии в формате PDF не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по адресам электронной почты: nazarov@mkrf.ru, sytenko@mkrf.ru, sckaflok@mail.ru.

9. Копии актов внеплановых мероприятий по контролю, проводимых по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, в том числе по поручению центрального аппарата, представляются в Управление государственной охраны памятников истории и культуры в электронной версии в формате PDF в трехдневный срок со дня регистрации акта по адресам электронной почты: lyulikova@mkrf.ru, vasilyev@mkrf.ru.

Приложение № 1 к Порядку (п. 1)

                       СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
    ___________________________________________________________
    (наименование территориального управления Росохранкультуры)
               по итогам работы за _________ 20___ г.
                                    (месяц)   (год)

III. Защита интересов Российской Федерации и Росохранкультуры в арбитражных судах и судах общей юрисдикции

    Руководитель      _____________     _______________
                        (подпись)          (фамилия)

Приложение № 2 к Порядку (п. 2 и п. 3)

                       СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
    ___________________________________________________________
    (наименование территориального управления Росохранкультуры)
              по итогам работы за _________ 20___ г.
                                  (квартал)  (год)

I. Проведение мероприятий по контролю по основным видам деятельности

II. Основные показатели деятельности в сфере государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения

III. Основные показатели деятельности в сфере сохранения культурных ценностей

IV. Административная практика

V. Прием граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан

Руководитель      _____________     _______________
                    (подпись)          (фамилия)</pre>

Приложение № 3 к Порядку (п. 2)

                       СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
    ___________________________________________________________
    (наименование территориального управления Росохранкультуры)
           о проведении мероприятий по контролю в сфере
                  сохранения культурных ценностей
              по итогам работы за _________ 20___ г.
                                  (квартал)  (год)

<> Организационно-правовая форма указывается в виде аббревиатуры. <> Для мероприятий по контролю, проведенных в рамках Комиссии по сохранению культурных ценностей, дополнительно указывается, числится ли данный музей в графике Комиссии на 2007 — 2009 гг., его номер по графику. <> Для музейного фонда — численность основного и вспомогательного фондов. <***> Отметка о ведомственной принадлежности, о музеях — структурных подразделениях и прочее при необходимости. <> Являющиеся культурным достоянием народов Российской Федерации (национальный библиотечный фонд). <> В случае если проверке подлежат культурные ценности, находящиеся в собственности физического лица (например, предметы, включенные в Музейный фонд Российской Федерации), сведения о мероприятиях по контролю также включаются в данный раздел.

    Руководитель      _____________     _______________
                        (подпись)          (фамилия)

Приложение № 4 к Порядку (п. 2)

                       СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
    ___________________________________________________________
    (наименование территориального управления Росохранкультуры)
         об эффективности контрольной деятельности в сфере
                  сохранения культурных ценностей
              по итогам работы за _________ 20___ г.
                                  (квартал)  (год)

    Руководитель      _____________     _______________
                        (подпись)          (фамилия)

Приложение № 5 к Порядку (п. 3)

                             СВЕДЕНИЯ
                о помещениях (объектах), занимаемых
    ___________________________________________________________
    (наименование территориального управления Росохранкультуры)
             по состоянию на _______ _______ 20___ г.
                             (число) (месяц)  (год)

Руководитель      _____________     _______________
                    (подпись)          (фамилия)</pre>

Приложение № 6 к Порядку (п. 3)

                             СВЕДЕНИЯ
        о сотрудниках ___________________________________
                        (наименование территориального
                          управления Росохранкультуры)
             по состоянию на _______ _______ 20___ г.
                             (число) (месяц)  (год)

по штатному расписанию — ___ сотрудников по списку — ___ сотрудников

Руководитель      _____________     _______________
                    (подпись)          (фамилия)</pre>

Приложение № 7 к Порядку (п. 3)

                             СВЕДЕНИЯ
     об использовании информационных технологий в деятельности
    ___________________________________________________________
    (наименование территориального управления Росохранкультуры)
             по состоянию на _______ _______ 20___ г.
                             (число) (месяц)  (год)

    Руководитель      _____________     _______________
                        (подпись)          (фамилия)

Приложение № 8 к Порядку (п. 2)

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА РОСОХРАНКУЛЬТУРЫ

Аналитическая записка к квартальному отчету составляется в свободной форме и должна отражать основные показатели деятельности территориального органа Росохранкультуры (далее — территориальный орган).

1. Основные задачи, решаемые в отчетный период.

2. Выполнение мероприятий плана работы.

3. Государственная охрана памятников истории и культуры: анализ нарушений федеральных законов, требований постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, выявленных при проведении мероприятий по контролю за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также при проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); анализ эффективности проведения мероприятий по контролю; обобщение и предоставление информации о состоянии нормативной правовой базы в сфере охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации и ее соответствии федеральному законодательству; сведения о проведенных мероприятиях по контролю за осуществлением переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия органами государственной власти субъектов Российской Федерации; анализ причин выявленных нарушений и предложения по совершенствованию реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

4. Сохранение культурных ценностей: анализ нарушений федеральных законов, требований постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, методических рекомендаций и иных инструктивных документов, выявленных при проверках архивного, музейного, библиотечного и иных фондов; анализ эффективности проведения мероприятий по контролю; сведения о количестве единиц хранения, отсутствие которых выявлено проверяемым лицом при проведении сверки наличия (или инвентаризации) фондов за период, подлежащий проверке, с анализом причин их отсутствия и принятых мер. Оповещение территориальными органами государственных органов и общественности об этих фактах; сведения о фактах хищений и количестве похищенных единиц хранения с анализом принятых проверяемым лицом мер (за проверяемый период). Оповещение территориальными органами государственных органов и общественности об этих фактах; мероприятия по предупреждению нарушений законодательства в сфере архивного, музейного и библиотечного дела, в том числе проведенные во взаимодействии с местными органами управления в сфере культуры, учредителями, правоохранительными органами, общественными организациями и т.п.; сведения о принятых территориальным органом решениях о переносе сроков исполнения предписаний по мотивированным заявлениям проверяемых лиц и их учредителей; перечень проблем, возникающих при решении вопросов о предоставлении права вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения, а также по вопросам передачи культурных ценностей, обращенных в доход государства.

5. Правоприменительная практика.

6. Нормативное правовое регулирование деятельности.

7. Охрана авторского права и смежных прав.

8. Взаимодействие с правоохранительными органами и прокуратурой Российской Федерации в интересах решаемых задач.

9. Взаимодействие с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральными инспекторами, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями и общественными объединениями.

10. Информационное обеспечение деятельности.

11. Участие в совещаниях, практических семинарах, выставках и других значимых мероприятиях, проводимых федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления и другими организациями субъектов Российской Федерации.

12. Кадровая работа.

13. Размещение государственных заказов.

14. Вопросы гражданской обороны и противодействия чрезвычайным ситуациям.

15. Вопросы противопожарной безопасности.

16. Материально-техническая база.

17. Предложения по улучшению работы Росохранкультуры в установленной сфере деятельности, корректировке нормативной правовой базы и т.п.