Приказ ФАС России от 28.03.2022 № 245/22

(ред. от 31.03.2025)

«Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений ФАС России при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного и публичного обсуждения»

В целях исполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» и от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия структурных подразделений ФАС России при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного и публичного обсуждения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы ФАС России:

• от 3 ноября 2015 г. № 1035/15 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»;
• от 12 октября 2015 г. № 949/15 «О проектах нормативных правовых актов, в отношении которых не проводится общественное обсуждение»;
• от 29 ноября 2021 г. № 1321/21 «О предоставлении проектов нормативных правовых актов ФАС России на ознакомление в Управление общественных связей».

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

1. Настоящий Порядок устанавливает общие правила организации деятельности ФАС России при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного и публичного обсуждения.

2. Структурное подразделение ФАС России, ответственное за разработку проектов нормативных правовых актов (далее — разработчик) осуществляет раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения в соответствии с требованиями, установленными Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851.

3. Разработчик осуществляет проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318.

4. Информация о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного и публичного обсуждения размещается разработчиком на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт regulation.gov.ru).

5. Правовое управление ФАС России является ответственным структурным подразделением ФАС России, предоставляющим сведения в Министерство экономического развития Российской Федерации для создания сотрудникам ФАС России личных кабинетов на официальном сайте regulation.gov.ru для размещения проектов нормативных правовых актов для общественного и публичного обсуждения.

Для создания личных кабинетов на официальном сайте regulation.gov.ru структурное подразделение ФАС России представляет в Правовое управление ФАС России информацию об ответственных лицах структурного подразделения ФАС России, на которых возлагаются функции по размещению проектов нормативных правовых актов на официальном сайте regulation.gov.ru для проведения общественного и публичного обсуждения.

6. До размещения на официальном сайте regulation.gov.ru проекта нормативного правового акта разработчик обеспечивает согласование размещения проекта нормативного правового акта с Правовым управлением ФАС России, статс-секретарем — заместителем руководителя ФАС России, заместителями руководителя ФАС России, координирующими и контролирующими работу соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФАС России в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФАС России и его заместителями, руководителем ФАС России.

Правовое управление ФАС России дает оценку формы нормативного правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, порядка принятия, обнародования (опубликования), соответствия актам более высокой юридической силы, правовой определенности и системности вводимого регулирования, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники.

7. В целях оперативного освещения в средствах массовой информации работы ФАС России по подготовке проектов нормативных правовых актов, разработчик за 7 рабочих дней до размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте regulation.gov.ru направляет данные проекты нормативных правовых актов в Управление общественных связей ФАС России с краткой справкой, содержащей пояснения предлагаемых изменений и социально значимых последствий разработанного акта, особое внимание уделяя случаям повышения регулируемых цен (тарифов) и другим потенциальным рискам в связи с принятием нормативного правового акта.

(в ред. Приказа ФАС России от 28.06.2022 № 481/22)

В случае, если проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, ведомственных актов в наибольшей степени затрагивают права и интересы физических и юридических лиц, разработчик за 7 рабочих дней до размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте regulation.gov.ru направляет информацию о таких проектах актов в Аппарат Правительства Российской Федерации по форме в соответствии с настоящим Порядком. Направляемая информация о таких проектах актов должна быть завизирована начальником Управления общественных связей ФАС России (лицом, временно исполняющим обязанности).

(абзац введен Приказом ФАС России от 28.06.2022 № 481/22)

Дата и интервал времени размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте regulation.gov.ru должны быть согласованы с Управлением общественных связей ФАС России.

(абзац введен Приказом ФАС России от 31.03.2025 № 217/25)

8. Общественное обсуждение уведомления о подготовке разработчиком проекта нормативного правового акта не проводится, за исключением случаев, установленных Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851.

В случае, если руководителем ФАС России (заместителем руководителя ФАС России) принято решение о проведении общественного обсуждения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта, то соответствующее уведомление размещается на официальном сайте regulation.gov.ru.

9. При подготовке проектов нормативных правовых актов разработчиком не проводится общественное обсуждение в отношении:

а) проектов нормативных правовых актов о признании утратившими силу нормативных правовых актов, разработанных на основании или во исполнение признанных утратившими силу нормативных правовых актов более высокой юридической силы;

б) проектов нормативных правовых актов, подготовленных в целях реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации;

в) проектов нормативных правовых актов об установлении цен (тарифов).

---