Приказ ФАС России от 03.11.2015 № 1035/15

«Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 3 ноября 2015 г. № 1035/15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ РАСКРЫТИИ ИНФОРМАЦИИ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И РЕЗУЛЬТАТАХ ИХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ РАСКРЫТИИ ИНФОРМАЦИИ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И РЕЗУЛЬТАТАХ ИХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

1. Порядок взаимодействия структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее — Порядок) разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» и устанавливает общие правила организации деятельности Федеральной антимонопольной службы при раскрытии информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

2. Общественному обсуждению подлежат:

а) уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее — уведомление), в отношении которого руководителем ФАС России не принято решение об отказе от проведения общественного обсуждения;

б) проекты нормативных правовых актов, за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в приказе ФАС России от 12.10.2015 № 949/15 «О проектах нормативных правовых актов, в отношении которых не проводится общественное обсуждение».

3. Общественное обсуждение не проводится в отношении проектов федеральных законов и проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851.

4. Необходимость проведения общественного обсуждения уведомления при разработке проектов нормативных правовых актов определяется руководителем ФАС России.

5. Структурное подразделение центрального аппарата ФАС России, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта (далее — ответственное структурное подразделение), осуществляет размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее — официальный сайт):

1. уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (в случае если руководителем ФАС России не принято решение об отказе от проведения общественного обсуждения уведомления), которое содержит:

а) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта, круг лиц, на которых будет распространено его действие;

б) обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта;

в) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

г) срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления;

д) иную информацию по решению разработчика, относящуюся к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта.

2. проект нормативного правового акта с пояснительной запиской, содержащей необходимые обоснования реализации предлагаемых решений, сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения уведомления (в случае проведения такого обсуждения), с указанием позиции ФАС России;

3. информацию о сроках общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта;

4. информацию о результатах общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта;

5. информацию о результатах рассмотрения проекта нормативного правового акта.

6. Срок общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта нормативного правового акта, за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в пунктах 7 - 9 настоящего Порядка.

7. Общий срок общественного обсуждения уведомления и проекта нормативного правового акта должен составлять не менее 60 календарных дней в случае разработки:

а) проектов федеральных конституционных законов;

б) проектов федеральных законов по вопросам:

защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка;

установления размеров публичных нормативных обязательств, а также порядка их индексации и исполнения;

проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

в) проектов постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам установления размеров публичных нормативных обязательств, а также порядка их индексации и исполнения.

8. Проекты новых государственных программ Российской Федерации и новых федеральных целевых программ также подлежат общественному обсуждению, общий срок которого не может составлять менее 60 календарных дней.

9. Общественный совет при ФАС России вправе определить перечень проектов нормативных правовых актов ФАС России, общий срок общественного обсуждения которых не может составлять менее 60 календарных дней.

10. В случае если решением Правительства Российской Федерации (Президиума Правительства Российской Федерации) или поручением Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе принятым во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, установлен срок разработки проекта нормативного правового акта, не превышающий 20 календарных дней, общественное обсуждение такого проекта нормативного правового акта не проводится.

11. В целях проведения общественного обсуждения уведомления информация о его размещении с указанием сведений о месте его размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (полный электронный адрес), сроке представления предложений и наиболее удобном способе их представления направляется разработчиком в следующие органы и организации:

а) Общественная палата Российской Федерации;

б) Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации;

в) Общественный совет при ФАС России;

г) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов потенциальных участников общественных отношений, на которые направлено правовое регулирование проекта нормативного правового акта;

г) иные организации, которые целесообразно, по мнению ответственного структурного подразделения, привлечь к общественному обсуждению проекта нормативного правового акта.

Ответственное структурное подразделение формирует на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» список получателей этих сведений и указывает адреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка. Решение о направлении указанной информации в бумажном виде принимается ответственным структурным подразделением самостоятельно.

12. Ответственное структурное подразделение обязано рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в электронной или письменной форме по результатам общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, и не позднее дня направления проекта нормативного правового акта на согласование с федеральными органами исполнительной власти разместить на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, с указанием позиции ФАС России.

13. В отношении проекта нормативного правового акта (в том числе доработанного ответственным структурным подразделением с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения) проводится независимая антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном ФАС России и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

14. Материалы, указанные в пункте 11 и 12 настоящего Порядка, и копии наиболее значимых, по мнению ФАС России, предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, направляются ФАС России вместе с проектом нормативного правового акта в установленном порядке на согласование (при необходимости согласования) в федеральные органы исполнительной власти.

15. Ответственным структурным подразделением в течение 10 календарных дней со дня принятия решения по проекту нормативного правового акта на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация о результатах его рассмотрения Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также о направлении подписанного нормативного правового акта ФАС России на регистрацию в Минюст России.

16. В случае если проект нормативного правового акта был возвращен Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации на доработку либо получил отрицательное заключение Минюста России, Минэкономразвития России или Минфина России и учет замечаний потребует существенных изменений текста проекта нормативного правового акта, может быть проведено повторное общественное обсуждение проекта нормативного правового акта.

17. Разработчик в течение 3 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта размещает его на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

---