Приказ ФАС России от 15.01.2025 № 24/25

«Об утверждении Порядка организации законопроектной деятельности ФАС России»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования законопроектной деятельности ФАС России, а также повышения эффективности взаимодействия ФАС России с Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации и иными органами власти Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации законопроектной деятельности ФАС России.

2. Признать утратившими силу приказы ФАС России:

от 26 сентября 2017 года № 1268/17 «Об утверждении Порядка организации законопроектной деятельности ФАС России»;

от 30 марта 2021 года № 267/21 «О внесении изменений в Порядок организации законопроектной деятельности ФАС России, утвержденный приказом ФАС России от 26 сентября 2017 года № 1268/17».

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАС РОССИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения законопроектной деятельности ФАС России, а также участия ФАС России в работе по законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Организацию законопроектной деятельности в ФАС России, координацию работы соисполнителей, обеспечение взаимодействия ФАС России с Правительством Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации осуществляет статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России.

3. Статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России участвует в заседаниях Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, обеспечивает выполнение принятых ею решений.

4. Правовое управление ФАС России обеспечивает деятельность статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России по организации законопроектной работы в ФАС России, осуществляет координацию работы структурных подразделений центрального аппарата ФАС России по вопросам законопроектной деятельности, обеспечивает участие ФАС России в законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, осуществляет методическое и информационное обеспечение законопроектной деятельности ФАС России, а также готовит предложения по ее совершенствованию.

5. Начальники структурных подразделений центрального аппарата ФАС России обеспечивают соблюдение настоящего Порядка.

II. Комиссия ФАС России по законопроектной деятельности

6. В целях совершенствования законопроектной деятельности в ФАС России образуется Комиссия ФАС России по законопроектной деятельности (далее — Комиссия).

7. Основными задачами Комиссии являются:

а) совершенствование законопроектной деятельности ФАС России;

б) повышение качества законопроектной работы структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, участвующих в законопроектной работе в установленной сфере деятельности;

в) формирование позиции ФАС России по законопроектам (законам), рассматриваемым Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти;

г) организация взаимодействия в законодательном процессе ФАС России с Правительством Российской Федерации и другими субъектами права законодательной инициативы.

8. Для решения возлагаемых на нее задач Комиссия вправе:

а) предварительно рассматривать законопроекты, вносимые в Правительство Российской Федерации;

б) рассматривать проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации;

в) рассматривать концепции проектов федеральных законов, разработанных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России;

г) рассматривать и утверждать концепции и технические задания на разработку законопроектов.

9. Повестка заседаний Комиссии формируется Правовым управлением ФАС России по предложению структурных подразделений ФАС России и утверждается председателем Комиссии.

10. Персональный состав Комиссии утверждается руководителем ФАС России.

11. Председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии проводит заседания Комиссии и дает соответствующие поручения начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России.

12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

13. Решения Комиссии принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование, в этом случае решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Голос председателя Комиссии является решающим в случае равенства голосов при принятии Комиссией решения путем голосования.

Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколом, который подписывает председательствовавший на заседании.

14. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Правовое управление ФАС России.

III. Планирование законопроектной деятельности

15. Предложения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год представляются структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в соответствии с возложенными на них полномочиями в Правовое управление не позднее 20 сентября текущего года.

Предложение о разработке проекта федерального закона должно содержать рабочее наименование законопроекта и его концепцию, наименование федерального органа исполнительной власти — головного исполнителя и перечень соисполнителей, ориентировочные сроки рассмотрения законопроекта в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также проект технического задания на разработку законопроекта.

16. Правовое управление ФАС России сводит указанные предложения и представляет их статс-секретарю — заместителю руководителя ФАС России и руководителю ФАС России для согласования. В случае согласования статс-секретарем — заместителем руководителя ФАС России и руководителем ФАС России представленных предложений, Правовое управление направляет их в установленном порядке в Министерство юстиции Российской Федерации для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год.

17. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России — инициаторы разработки законопроектов не позднее двадцатого числа последнего месяца каждого квартала представляют в Правовое управление ФАС России сводную информацию о проделанной работе в отчетный период по разрабатываемым ими законопроектам в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на текущий год.

18. Правовое управление ФАС России не позднее первого числа первого месяца каждого квартала направляет в Министерство юстиции Российской Федерации информацию о выполнении плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

IV. Подготовка заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам

19. ФАС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, готовятся проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации.

Проекты заключений Правительства Российской Федерации готовятся до внесения законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.

Проекты официальных отзывов Правительства Российской Федерации готовятся на любых стадиях рассмотрения законопроектов палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Проекты поправок Правительства Российской Федерации подготавливаются в период между рассмотрением законопроектов Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом и втором чтении.

20. Проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам, поступившим в ФАС России, подготавливаются структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России с учетом требований Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260, в соответствии с возложенными на них полномочиями с участием Правового управления ФАС России.

21. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России в 3-дневный срок с даты поступления законопроекта из Аппарата Правительства Российской Федерации для подготовки проектов заключений и официальных отзывов Правительства Российской Федерации обеспечивают их подготовку и направление на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

22. Проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации подлежат согласованию с Правовым управлением ФАС России, заместителем руководителя ФАС России, координирующим и контролирующим соответствующее структурное подразделение центрального аппарата ФАС России и статс-секретарем — заместителем руководителя ФАС России.

V. Участие ФАС России в законопроектной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации

23. Обеспечение взаимодействия с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и контроль работы по участию ФАС России в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется статс-секретарем — заместителем руководителя ФАС России.

24. Правовое управление ФАС России обеспечивает деятельность статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России по:

представлению при необходимости на заседаниях комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации позиции Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов (законам), затрагивающим вопросы, относящиеся к сфере деятельности ФАС России;

сбору и обобщению сведений о проектах федеральных законов (законах), рассматриваемых палатами Федерального Собрания Российской Федерации, присутствию на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проектов федеральных законов (законов), затрагивающих вопросы, относящиеся к сфере деятельности ФАС России, и информированию Правительства Российской Федерации о ходе их рассмотрения;

организации работы ФАС России по рассмотрению парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, а также запросов и обращений сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

взаимодействию с сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскими объединениями по вопросам законопроектной деятельности.

25. Правовое управление ФАС России уточняет вопросы, выносимые на ближайшие заседания профильных комитетов и комиссий в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на пленарные заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и доводит их до статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России (с приложением необходимых материалов).

26. Правовое управление ФАС России осуществляет мониторинг вопросов, выносимых для рассмотрения на заседаниях профильных комитетов и комиссий в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, и организует, при необходимости, участие в них представителей ФАС России.

27. Начальники структурных подразделений центрального аппарата ФАС России обеспечивают участие специалистов соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФАС России в деятельности рабочих групп по подготовке (доработке) законопроектов, в парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений центрального аппарата ФАС России.

VI. Участие ФАС России в работе Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности

28. Участие в работе Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности от ФАС России принимает статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России и (или) по поручению руководителя ФАС России заместитель руководителя ФАС России.

29. Правовое управление ФАС России обеспечивает участие статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России в работе Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

30. Правовое управление ФАС России при поступлении в ФАС России материалов к заседанию Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности доводит их до сведения структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (путем направления ответственным лицам) для рассмотрения и подготовки позиции по вопросам, входящим в компетенцию ФАС России.

31. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России представляют в Правовое управление ФАС России свои позиции по рассматриваемым вопросам не позднее, чем за час до начала заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, и в рабочем порядке информируют начальника Правового управления ФАС России или заместителя начальника Правового управления ФАС России по представленным позициям.

---