Приказ Росприроднадзора от 12.05.2016 № 238

«О внесении изменения в приказ Росприроднадзора от 29.06.2012 № 337»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 12 мая 2016 г. № 238

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА ОТ 29.06.2012 № 337

В целях приведения Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — План), утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.06.2012 № 337 (в редакции приказов Росприроднадзора от 06.06.2014 № 341, 08.10.2015 № 801), в соответствие с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы» (далее — Указ), руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденным Указом, приказываю:

1. Внести изменение в приказ Росприроднадзора от 29.06.2012 № 337 «О приведении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствие с типовым планом противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти», изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Заместителям Руководителя, начальникам структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора обеспечить выполнение Плана.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12 мая 2016 г. № 238

№ п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	Повышение эффективности противодействия коррупции, механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росприроднадзора и урегулированию конфликта интересов	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение контроля за соблюдением федеральными государственными служащими Росприроднадзора и работниками учреждений, подведомственных Росприроднадзору, ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
1.2	Повышение результативности и эффективности работы отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов Росприроднадзора	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение действенного функционирования подразделений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)
1.3	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Выявление случаев нарушений федерального законодательства, исключение случаев неисполнения либо нарушения законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, недопущение конфликта интересов работниками центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора, формирование негативного отношения к получению подарков в связи с исполнением должностных обязанностей
1.4	Информационно-методическое взаимодействие центрального аппарата Росприроднадзора с территориальными органами и учреждениями, подведомственными Росприроднадзору, по вопросам противодействия коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора и учреждений, подведомственных Росприроднадзору, по профилактике коррупционных и иных правонарушений
1.5	Контроль исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение безусловного соблюдения федеральными государственными служащими центрального аппарата и заместителями руководителей территориальных органов Росприроднадзора требований федерального законодательства и приказа Росприроднадзора от 13.02.2013 № 68 «Об утверждении положения о порядке поступления и регистрации письменных уведомлений федеральных государственных служащих Росприроднадзора, работников центрального аппарата и заместителей руководителей территориальных органов о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»
1.6	Контроль исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя об обращениях в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение безусловного соблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора требований федерального законодательства в сфере противодействия коррупции и приказа Росприроднадзора от 20.07.2015 № 582 «Об утверждении Порядка уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росприроднадзором»
1.7	Провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Управление делами и государственной службы	Ежеквартально Ежегодно	Выявление эффективности функционирования правовых механизмов урегулирования конфликта интересов, соблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора требований законодательства в области противодействия коррупции
1.8	Осуществление контроля поступления граждан на федеральную государственную гражданскую службу и замещения должностей федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора на конкурсной основе	Управление делами	Постоянно	Обеспечение назначения на должности федеральной государственной гражданской службы граждан и работников Росприроднадзора в соответствии с установленными квалификационными требованиями к должности гражданской службы, а также оценке профессионального уровня претендентов
1.9	Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение назначения на должности федеральной государственной гражданской службы граждан и работников Росприроднадзора в соответствии с требованиями федерального законодательства
1.10	Разработка и введение в действие Плана ротации федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора	Управление делами и государственной службы	01.06.2016	Проведение ротации федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора в соответствии с разработанным Планом
1.11	Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Росприроднадзором своих функций, и внесение, при необходимости, изменений в перечень коррупционно-опасных функций	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Снижение рисков, возникающих при реализации возложенных на Росприроднадзор функций
1.12	Информирование федеральных государственных гражданских служащих о принципах и результатах работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росприроднадзора и урегулированию конфликта интересов	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Формирование необходимых условий для снижения рисков проявления коррупции
1.13	Доведение до сведения федеральных государственных гражданских служащих и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, положений федеральных законов и нормативных правовых актов, разработанных в целях противодействия коррупции, утвержденных Минприроды России, Росприроднадзором и зарегистрированных в Минюсте России. Ведение разъяснительной работы по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Просвещение федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, в сфере противодействия коррупции, повышение правовой грамотности и формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению
1.14	Организация повышения квалификации в части противодействия коррупции федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение правовой грамотности федеральных государственных гражданских служащих, которые осуществляют работу в сфере противодействия коррупции
1.15	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Выявление случаев возникновения конфликта интересов с целью его устранения
1.16	Доведение до лиц, замещающих в Росприроднадзоре должности федеральной государственной гражданской службы, и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, положений федерального законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством о противодействии коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Исключение случаев неисполнения либо нарушения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, усиление влияния этических и нравственных норм, создание условий для снижения рисков проявления коррупции среди федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора
1.17	Организация работы по получению территориальными органами Росприроднадзора доступа к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение оперативности и качества контроля за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также совершенствование системы профилактики коррупционных правонарушений
1.18	Обеспечение исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне	Специальный отдел	Постоянно	Ограничение круга лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную тайну Повышение личной ответственности за сохранность секретных сведений
2	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росприроднадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Ежеквартальный сбор и анализ информации о работе комиссий территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Управление делами и государственной службы	Постоянно с ежеквартальным докладом	Повышение эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора по противодействию коррупции
2.2	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росприроднадзора, их проектов и иных документов (с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики) в целях выявления коррупционогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Правовое управление Управление делами и государственной службы	По мере поступления	Повышение качества разработки проектов нормативных правовых актов Росприроднадзора, выявление и устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Исключение случаев продвижения интересов социальных групп или индивидов (лоббизма) при разработке нормативных правовых актов Росприроднадзора Усиление общественного контроля и обеспечение реализации принципа публичности и открытости деятельности Росприроднадзора
2.3	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок товаров, работ, услуг в Росприроднадзоре с целью повышения эффективности противодействия коррупции	Управление экономики и финансов	Постоянно	Повышение прозрачности условий, процедур и механизмов государственных закупок в Росприроднадзоре с целью профилактики и предотвращения коррупционных правонарушений и преступлений
2.4	Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Росприроднадзора	Правовое управление Управление делами и государственной службы	Постоянно	Формирование правовых и организационных предпосылок снижения уровня коррупции в деятельности Росприроднадзора
2.5	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности Росприроднадзора при осуществлении государственных закупок и их устранение	Управление экономики и финансов Правовое управление Управление делами и государственной службы	Постоянно	Совершенствование организации деятельности Росприроднадзора по осуществлению государственных закупок
2.6	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Росприроднадзоре	Управление делами и государственной службы Специальный отдел	Постоянно	Повышение эффективности мер и мероприятий по противодействию коррупции
2.7	Внедрение в деятельность Росприроднадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования	Начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора	Постоянно	Повышение объективности и обеспечение прозрачности при принятии управленческих решений, в том числе при межведомственном взаимодействии и взаимодействии с гражданами и организациями в рамках исполнения государственных функций и представления государственных услуг
2.8	Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Росприроднадзора и электронного взаимодействия органов исполнительной власти и электронного взаимодействия Росприроднадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг	Управление экономики и финансов Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение оперативности и эффективности межведомственного взаимодействия в электронном виде и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
2.9	Обеспечение функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций	Управление делами и государственной службы Управление экономики и финансов	Постоянно	Повышение действенности контроля исполнения документов через систему электронного документооборота «Lotus Notes», «Практика»
2.10	Сбор и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и замещающих должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Своевременное выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и замещающими должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора и повышение качества кадровой работы в части противодействия коррупции и недопущение конфликта интересов
2.11	Сбор, систематизация и рассмотрение обращений граждан о даче согласия им на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора или на выполнение работ на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданина, ранее являвшегося федеральным государственным гражданским служащим	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение исполнения бывшими федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора обязанности в течение двух лет после увольнения сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы
2.12	Внедрение в деятельность отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора компьютерных программ, позволяющих осуществлять мониторинг и автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Росприроднадзоре и лицами, замещающие указанные должности	Управление экономики и финансов Управление делами и государственной службы	01.06.2017	Формирование условий для оперативности мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора
3	Взаимодействие Росприроднадзора с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Росприроднадзора
3.1	Размещение на официальном интернет-сайте Росприроднадзора актуальной информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции и недопущению конфликта интересов в Росприроднадзоре	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Совершенствование механизмов общественного контроля деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов
3.2	Создание эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества	Управление делами и государственной службы начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Оперативная корректировка антикоррупционной работы на основе получаемой информации от населения и институтов гражданского общества Модернизация каналов «обратной» связи на официальных интернет-сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов
3.3	Формирование условий для оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Росприроднадзоре или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством - функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росприроднадзора (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Росприроднадзором и использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн»	начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Исключение возможности коррупционных проявлений в деятельности Росприроднадзора Повышение эффективности применения современных информационных технологий для целей противодействия коррупции Повышение открытости деятельности Росприроднадзора
3.4	Обобщение практики рассмотрения полученных обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Управление делами и государственной службы руководители территориальных органов Росприроднадзора	Ежеквартально Ежегодно	Исключение возможности коррупционных проявлений в деятельности Росприроднадзора Ежеквартальный и ежегодный сводные доклады Руководителю Росприроднадзора по поступившим обращениям и результатам их рассмотрения
3.5	Взаимодействие Росприроднадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов по вопросам противодействия коррупции
3.6	Взаимодействие Росприроднадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции	помощники руководителя Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов по вопросам противодействия коррупции Информирование населения об антикоррупционной деятельности Росприроднадзора через средства массовой информации
3.7	Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росприроднадзоре и организация проверки таких фактов	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Своевременное информирование руководящего состава Росприроднадзора о возможных проявлениях коррупции. Оперативная корректировка антикоррупционной работы на основе получаемой информации
3.8	Размещение на официальном интернет-сайте Росприроднадзора информации по каждому установленному факту коррупции в Росприроднадзоре	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов
4	Мероприятия Росприроднадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
4.1	Разработка и внедрение в практику деятельности Росприроднадзора Методических рекомендаций по осуществлению инструктажа инспекторского состава центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий (разрешительной деятельности)	Управление делами и государственной службы начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора начальники департаментов Росприроднадзора по федеральным округам	01.06.2017	Разработка и утверждение Методических рекомендаций по осуществлению инструктажа инспекторского состава центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий
4.2	Комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по противодействию коррупции в учреждениях, подведомственных Росприроднадзору, включающую, в частности, работу по формированию у сотрудников учреждений отрицательного отношения к коррупции	Управление делами и государственной службы директора учреждений Росприроднадзора	Постоянно	Исключение или снижение вероятности взяточничества, посредничества во взяточничестве среди сотрудников учреждений
4.3	Обеспечение размещения на официальных интернет-сайтах учреждений, подведомственных Росприроднадзору, специальных разделов, посвященных противодействию коррупции; функционирование «горячей линии» в учреждениях по вопросам противодействия коррупции	Управление делами и государственной службы директора учреждений Росприроднадзора	Постоянно	Исключение возможности коррупционных проявлений Информирование руководящего состава учреждений о возможных проявлениях коррупции

«»

---