Приказ Росимущества от 06.09.2019 № 236

«О порядке рассмотрения Росимуществом обращений по вопросам утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации»

(вместе с «Общими положениями о создании комиссии по утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации», «Порядком принятия решений об утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации»)

ПРИКАЗ

В целях организации работы территориальных органов Росимущества по вопросам утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, приказываю:

1. Установить, что для рассмотрения вопросов об утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в территориальных органах Росимущества создаются постоянно действующие комиссии на основании утвержденных Росимуществом общих положений о создании комиссии по утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

2. Установить, что территориальные органы Росимущества самостоятельно принимают решения:

• об утилизации движимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, за исключением движимого имущества первоначальной стоимостью 500 000 рублей и более;
• об утилизации объектов государственной казны Российской Федерации в связи с фактическим их отсутствием.

3. Установить, что принятие решений об утилизации составляющего государственную казну Российской Федерации движимого имущества первоначальной стоимостью 500 000 рублей и более, а также недвижимого имущества, за исключением фактически отсутствующего, принимается заместителем руководителя Росимущества, к компетенции которого в соответствии с распределением обязанностей отнесены вопросы управления имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации, на основании документов, представленных территориальным органом Росимущества.

4. Утвердить общие положения о создании комиссии по утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (приложение № 1).

5. Утвердить порядок принятия решений об утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (приложение № 2).

6. Материалы, оставшиеся после проведения мероприятий по утилизации объектов, в том числе пригодные узлы, детали, конструкции и материалы, драгоценные металлы и камни, цветные металлы и вторичное сырье подлежат реализации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и доходы от них поступают в бюджет Российской Федерации.

7. Считать утратившими силу Приказ Росимущества от 09.10.2012 № 220 «О порядке рассмотрения Росимуществом обращений по вопросам утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации» и Приказ Росимущества от 10.10.2014 № 393 «О внесении изменений в приказ Росимущества от 09.10.2012 № 220 „О порядке рассмотрения Росимуществом обращений по вопросам утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации“.»

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Постоянно действующая комиссия по утилизации федерального имущества (далее — Комиссия) образуется в территориальном органе Росимущества в целях решения вопросов утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, вследствие непригодности, хищения, недостачи, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.

2. Комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и утвержденным Росимуществом порядком принятия решений об утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) определение целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объекта федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (далее — объект), или его частей;

б) определение возможности, эффективности и целесообразности восстановления объекта.

4. Комиссия при решении возложенных на нее задач выполняет следующие функции:

4.1. Проводит осмотр федерального имущества, подлежащего утилизации, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации.

4.2. Проводит проверку документов, необходимых для принятия решения об утилизации объекта.

4.4. Устанавливает причины необходимости утилизации объекта (негодность, недостача, хищение, негодность в случае стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций) на основании сформированного в установленном порядке пакета документов.

4.5. Принимает решение о необходимости запроса/получения дополнительных документов или информации, привлечения в установленном порядке специалистов и/или организаций для принятия Комиссией соответствующего решения.

4.6. Определяет на основе экспертных заключений возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов утилизируемого объекта.

4.7. Осуществляет контроль за изъятием из утилизируемых объектов пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов, драгоценных металлов и камней, цветных металлов и вторичного сырья.

4.8. Принимает решение об утилизации объекта, о пригодности (непригодности) объекта к восстановлению и дальнейшему его использованию, об использовании отдельных узлов, деталей, материалов объекта, а также другие решения.

5. Комиссия создается на основании приказа руководителя территориального органа Росимущества.

6. Комиссия формируется в составе не менее 5 человек из работников территориального органа Росимущества при необходимости с привлечением специалистов, обладающих необходимыми знаниями для принятия Комиссией соответствующего решения.

7. Комиссия действует на постоянной основе и самостоятельно определяет регламент своей работы.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствовало не менее половины ее членов и не менее 3 человек.

9. Решения Комиссии оформляются заключениями, протоколами, а также актами, которые подписывают все присутствующие члены Комиссии.

10. Принятое Комиссией решение об утилизации объекта оформляется актом об утилизации с указанием данных, характеризующих объект (год изготовления/постройки или ввода в эксплуатацию, срок полезного использования, проведенные переоценки, ремонты, причины выбытия с их обоснованием, состояние объекта, в том числе основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов).

11. К акту об утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, прилагаются документы, послужившие основанием для принятия решения об утилизации объекта, согласно утвержденному Росимуществом порядку принятия решений об утилизации имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

1. Принятие решений об утилизации движимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации

1.1. В целях рассмотрения вопросов об утилизации движимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, территориальный орган Росимущества формирует следующий комплект документов:

а) паспорт технического средства в отношении транспортных средств;

б) технический паспорт (при наличии);

в) материалы фотофиксации имущества;

г) сведения об исключении объекта из состава мобилизационных мощностей (в случае, если объект был включен в соответствующий перечень);

д) заключение о техническом состоянии объекта, выданное компетентной организацией, а в предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» случаях организация, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности, подтверждающая непригодность имущества к восстановлению и дальнейшему использованию (за исключением объектов производственного и хозяйственного инвентаря).

1.2. При рассмотрении вопроса об утилизации объекта, пришедшего в негодное состояние в результате аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций, также требуется наличие документов, подтверждающих указанные обстоятельства (копии актов соответствующих органов). Кроме того, в случае, если объект пришел в негодное состояние в результате совершения правонарушений или преступлений, также прилагаются копии материалов о возбуждении (об отказе в возбуждении либо прекращении) дела об административном правонарушении или уголовного дела и о принятии мер по защите имущественных интересов Российской Федерации.

1.3. На основании указанных документов Комиссия, при необходимости с привлечением специалистов, устанавливает целесообразность дальнейшего использования объекта, возможность его восстановления, определяет на основе экспертных заключений возможность использования отдельных узлов и деталей утилизируемого объекта.

1.4. В случае принятия решения о необходимости утилизации объекта первоначальной стоимостью 500 000 рублей и более территориальный орган Росимущества направляет указанные в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего порядка документы на рассмотрение в Росимущество с соответствующей пояснительной запиской и приложением экземпляра соответствующего решения Комиссии.

1.5. Росимущество по результатам рассмотрения представленных в соответствии с пунктом 1.4 настоящего порядка материалов принимает решение об утилизации соответствующим территориальным органом Росимущества объекта либо направляет в территориальный орган Росимущества поручение об утилизации или дальнейшем использовании объекта.

1.6 Решение об утилизации объекта оформляется распорядительным актом.

При этом в распорядительном акте указывается информация о дальнейшей судьбе объекта (разборка на узлы и детали, сдача на переработку как вторичное сырье, уничтожение).

В случае принятия решения об утилизации объекта первоначальной стоимостью менее 500 000 рублей распорядительный акт территориального органа Росимущества издается на основании соответствующего решения Комиссии.

В случае принятия решения об утилизации объекта первоначальной стоимостью 500 000 рублей и более распорядительный акт территориального органа Росимущества издается на основании соответствующего поручения Росимущества.

1.7. После проведения работ по утилизации составляется акт об утилизации объекта, утверждаемый территориальным органом Росимущества.

1.8. После осуществления мероприятий по утилизации объекта и на основании указанного в пункте 1.7 настоящего порядка акта территориальным органом Росимущества вносятся соответствующие изменения в реестр федерального имущества.

2. Рассмотрение вопросов об утилизации недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации

2.1. В целях рассмотрения вопроса об утилизации недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, территориальный орган Росимущества формирует следующий комплект документов:

а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, выданная не ранее чем за 10 дней до ее рассмотрения Комиссией, содержащая сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации на объект;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированном праве Российской Федерации на земельный участок, на котором располагается объект недвижимого имущества, выданная не ранее чем за десять дней до ее рассмотрения Комиссией.

В случае если земельный участок под объектом не сформирован, то предоставляется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, выданная не ранее чем за 10 дней до ее рассмотрения Комиссией, подтверждающая право собственности Российской Федерации на земельный участок, в пределах которого расположен объект, подлежащий утилизации;

в) копия документа, подтверждающего возникновение права собственности Российской Федерации, — в случае, если соответствующие права на объекты недвижимого имущества возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

г) акт проверки фактического использования объекта недвижимого имущества с приложением материалов фотофиксации с указанием информации об отсутствии обременений на рассматриваемое имущество, составленный постоянно действующей комиссией по утилизации федерального имущества, образованной в территориальном органе Росимущества;

д) заключение о техническом состоянии объекта недвижимого имущества, выданное компетентной организацией, а в предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» случаях имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности, содержащее выводы о его непригодности к дальнейшей эксплуатации с приложением материалов фотофиксации;

е) сведения об исключении объекта из состава мобилизационных мощностей (в случае, если объект был включен в соответствующий перечень);

ж) документы технического учета (технический план, экспликация, поэтажный план);

з) заключение органа охраны объектов культурного наследия о том, что объект недвижимого имущества не отнесен к объектам культурного наследия;

и) документ (справка), выданный соответствующим региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающий, что объекты недвижимого имущества не являются объектами гражданской обороны (в случае если рассматривается вопрос утилизации таких объектов недвижимого имущества, как подвальные помещения, помещения цокольного этажа, укрытия, убежища, защитные сооружения);

к) акт о списании с учета пришедшего в негодность защитного сооружения гражданской обороны, составленный в соответствии с требованиями Инструкции МЧС России от 18 октября 1996 г. № 1-38-4, Госкомимущества России от 5 ноября 1996 г. № АР-13/7746 «О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны», подготовленный с учетом письма МЧС России от 21 июня 2007 г. № 1-4-60-5-14 «О направлении Методических рекомендаций по организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны» в случае, если объект недвижимого имущества является защитным сооружением гражданской обороны.

2.2. При рассмотрении вопроса об утилизации объекта незавершенного строительства в заключении, указанном в подпункте д) пункта 2.1 также отражаются вопросы целесообразности достройки объекта и наличия угроз безопасности людей (с указанием первоочередных мероприятий по предотвращению угроз).

2.3. При рассмотрении вопроса об утилизации объекта недвижимого имущества, пришедшего в негодное состояние в результате аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций, также требуется наличие документов, подтверждающих указанные обстоятельства (копии актов соответствующих органов). Кроме того, в случае, если объект пришел в негодное состояние в результате совершения правонарушений или преступлений, также прилагаются копии материалов о возбуждении (об отказе в возбуждении либо прекращении) дела об административном правонарушении или уголовного дела и о принятии мер в защиту имущественных интересов Российской Федерации.

2.4. На основании указанных документов Комиссия, при необходимости с привлечением специалистов, устанавливает целесообразность дальнейшего использования объекта, возможность его восстановления. В случае принятия решения о необходимости утилизации объекта территориальный орган Росимущества направляет указанные в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 документы на рассмотрение в Росимущество с соответствующей пояснительной запиской и приложением экземпляра соответствующего решения Комиссии.

2.5. Росимущество по результатам рассмотрения представленных в соответствии с пунктом 2.4 материалов принимает решение об утилизации соответствующим территориальным органом Росимущества объекта либо направляет в территориальный орган Росимущества поручение об утилизации или дальнейшем использовании объекта.

2.6 Решение об утилизации объекта оформляется распорядительным актом.

При этом в распорядительном акте указывается информация о дальнейшей судьбе объекта (разборка на узлы и детали, уничтожение).

2.7. После проведения работ по утилизации составляется акт об утилизации объекта, утверждаемый территориальным органом Росимущества.

2.8. После осуществления мероприятий по утилизации объекта территориальным органом Росимущества вносятся соответствующие изменения в реестр федерального имущества.

3. Рассмотрение вопросов об утилизации недвижимого имущества — объектов воздушного и водного транспорта, составляющих государственную казну Российской Федерации

3.1. В целях рассмотрения вопроса об утилизации недвижимого имущества — воздушного или водного транспорта, составляющего государственную казну Российской Федерации, территориальный орган Росимущества формирует следующий комплект документов:

а) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество;

б) заверенные в установленном порядке копии документов технического учета (при наличии);

в) сведения об обременениях имущества с приложением копий соответствующих документов (при наличии);

г) составленное уполномоченной организацией (прилагается копия лицензии) заключение о техническом состоянии объекта, содержащее выводы о его непригодности к дальнейшей эксплуатации, с приложением материалов фотофиксации;

д) сведения об исключении объекта из состава мобилизационных мощностей (в случае, если объект был включен в соответствующий перечень);

е) выписка из соответствующего реестра по морским и воздушным судам, выданная не ранее чем за один месяц до ее рассмотрения Комиссией.

3.2. При рассмотрении вопроса об утилизации объекта, пришедшего в негодное состояние в результате аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций, также требуется наличие документов, подтверждающих указанные обстоятельства (копии актов соответствующих органов). Кроме того, в случае, если объект пришел в негодное состояние в результате совершения правонарушений или преступлений, также прилагаются копии материалов о возбуждении (об отказе в возбуждении либо прекращении) дела об административном правонарушении или уголовного дела и о принятии мер по защите имущественных интересов Российской Федерации.

3.3. На основании указанных документов Комиссия, при необходимости с привлечением специалистов, устанавливает целесообразность дальнейшего использования объекта, возможность его восстановления. В случае принятия решения о необходимости утилизации объекта территориальный орган Росимущества направляет указанные в пункте 3.1 документы на рассмотрение в Росимущество с соответствующей пояснительной запиской и приложением экземпляра соответствующего решения Комиссии.

3.4. Росимущество по результатам рассмотрения представленных в соответствии с пунктом 3.3 материалов принимает решение об утилизации соответствующим территориальным органом Росимущества объекта либо направляет в территориальный орган Росимущества поручение об утилизации или дальнейшем использовании объекта.

3.5 Решение об утилизации объекта оформляется распорядительным актом.

При этом в распорядительном акте указывается информация о дальнейшей судьбе объекта (разборка на узлы и детали, сдача на переработку как вторичное сырье, уничтожение).

3.6. После проведения работ по утилизации составляется акт об утилизации объекта, утверждаемый территориальным органом Росимущества.

3.7. После осуществления мероприятий по утилизации объекта территориальным органом Росимущества вносятся соответствующие изменения в реестр федерального имущества.

4. Рассмотрение вопросов об утилизации объектов государственной казны Российской Федерации в связи с фактическим их отсутствием

4.1. При рассмотрении вопроса об утилизации объектов имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в связи с фактическим их отсутствием территориальный орган Росимущества формирует комплект документов в зависимости от вида объекта государственной казны, а также в указанном комплекте документов необходимо наличие:

а) выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной не ранее чем за 10 дней до ее рассмотрения Комиссией, содержащей сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации, либо об их отсутствии;

б) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированном праве Российской Федерации на земельный участок, на котором располагается объект недвижимого имущества, выданной не ранее чем за 10 дней до ее рассмотрения Комиссией;

в) акт обследования кадастрового инженера (при наличии сведений об объекте в ЕГРН);

г) копии документа, подтверждающего возникновение права собственности Российской Федерации, — в случае, если соответствующие права на объекты недвижимого имущества возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (при наличии);

д) акт проверки фактического использования объекта недвижимого имущества с приложением материалов фотофиксации с указанием информации об отсутствии обременений на рассматриваемое имущество, составленный постоянно действующей комиссией по утилизации федерального имущества, образованной в территориальном органе Росимущества;

е) сведений об исключении объекта из состава мобилизационных мощностей (в случае, если объект был включен в соответствующий перечень);

ж) документов технического учета: технический план, экспликация, поэтажный план (при наличии);

з) заключения органа охраны объектов культурного наследия о том, что объект недвижимого имущества не отнесен к объектам культурного наследия;

и) документа (справки), выданной соответствующим региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающий, что объекты недвижимого имущества не являются объектами гражданской обороны (в случае если рассматривается вопрос списания таких объектов недвижимого имущества, как подвальные помещения, помещения цокольного этажа, укрытия, убежища, защитные сооружения).

4.2. При рассмотрении вопроса об утилизации объекта недвижимого имущества, пришедшего в негодное состояние в результате аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций, также требуется наличие документов, подтверждающих указанные обстоятельства (копии актов соответствующих органов). Кроме того, в случае, если объект пришел в негодное состояние в результате совершения правонарушений или преступлений, также прилагаются копии материалов о возбуждении (об отказе в возбуждении либо прекращении) дела об административном правонарушении или уголовного дела и о принятии мер по защите имущественных интересов Российской Федерации;

4.3. Территориальный орган Росимущества по результатам рассмотрения представленных в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 материалов принимает решение об утилизации объекта.

4.4. Решение об утилизации объекта оформляется распорядительным актом, после чего вносятся соответствующие изменения в реестр федерального имущества.

4.5. Установить, что при принятии решений об утилизации федерального имущества в связи с фактическим его отсутствием территориальным органам Росимущества необходимо включать в состав комиссии по утилизации федерального имущества представителей соответствующих муниципальных органов, а также рекомендовано привлекать в состав указанной комиссии представителей органов прокуратуры.

---