Приказ Росрегистрации от 26.10.2007 № 236

(ред. от 28.01.2008)

«Об утверждении Инструкции по организации планирования и контроля за выполнением планов в Федеральной регистрационной службе»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 26 октября 2007 г. № 236

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПЛАНОВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ

В целях совершенствования обеспечения эффективного управления деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Федеральной регистрационной службы по решению возложенных на них задач приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации планирования и контроля за выполнением планов в Федеральной регистрационной службе.

2. Приказ Росрегистрации от 1 июня 2005 г. № 66 «Об утверждении Инструкции по организации планирования и контроля за выполнением планов в Федеральной регистрационной службе» (в редакции Приказов Росрегистрации от 20 ноября 2006 г. № 199, от 31 мая 2007 г. № 105) считать утратившими силу.

3. Заместителям директора, руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Федеральной регистрационной службы обеспечить реализацию положений Инструкции.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Директор

Утверждена

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПЛАНОВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ

1.1. Инструкция по организации планирования и контроля за выполнением планов в Федеральной регистрационной службе (далее — Инструкция) устанавливает единые требования к организации планирования и контроля за выполнением планов Федеральной регистрационной службы (далее — Росрегистрация), структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее — территориальные органы).

1.2. Организация планирования деятельности в Росрегистрации возлагается на руководство Росрегистрации, руководителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, которые несут ответственность за качество и своевременность подготовки планов.

1.3. Подготовка проектов планов мероприятий Росрегистрации возлагается на структурное подразделение центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля. В структурных подразделениях центрального аппарата Росрегистрации, территориальных органах — на уполномоченные подразделения или на специально назначенных работников.

1.4 При разработке проектов планов необходимо соблюдать следующие требования:

• соответствие мероприятий плана задачам, стоящим перед Росрегистрацией, ее структурными подразделениями, территориальными органами на предстоящий период;
• приведение мероприятий плана по целям, срокам, формам и методам их реализации в соответствие с мерами, осуществляемыми органами государственной власти Российской Федерации по обеспечению прав и законных интересов личности, общества и государства;
• содержание формулировок мероприятий плана должно отражать их цели, формы реализации, сроки исполнения, ответственных должностных лиц;
• использование всех предоставленных законом полномочий, различных форм работы, имеющихся в наличии кадровых, финансовых и иных ресурсов при решении стоящих задач;
• планирование мероприятий должно логически развивать результаты ранее реализованных планов, учитывать накопленный опыт работы.

1.5. Контроль за выполнением ежегодного плана работы Росрегистрации, основных показателей деятельности Росрегистрации, утверждаемых Министром юстиции Российской Федерации, а также планов, утверждаемых директором Росрегистрации, по существу их содержания и направлениям деятельности осуществляют заместители директора Росрегистрации; в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Росрегистрации — их руководители.

1.6. Контроль в процессе реализации плановых мероприятий Росрегистрации организует и обеспечивает структурное подразделение центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля, а в структурном подразделении центрального аппарата, территориальном органе — уполномоченные подразделения или специально назначенные работники.

2. Виды планов

(раздел 2 в ред. Приказа Росрегистрации от 28.01.2008 № 12)

2.1 В Росрегистрации действует система годового планирования.

2.2 В центральном аппарате Росрегистрации разрабатываются:

2.2.1 План работы Росрегистрации (Приложение № 1).

2.2.2. План работы коллегии Росрегистрации (Приложение № 2).

2.2.3. План-график проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрегистрации (Приложение № 3).

2.2.4. План работы структурного подразделения центрального аппарата Росрегистрации (Приложение № 4).

2.2.5. Специальные планы мероприятий, направленные на исполнение конкретных поручений органов государственной власти Российской Федерации, приказов, распоряжений Минюста России, Росрегистрации, а также планы мероприятий по направлению деятельности Росрегистрации (Приложение № 5).

2.2.6 Основные показатели деятельности Росрегистрации.

2.3 В территориальном органе Росрегистрации разрабатываются:

2.3.1. План работы Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (Приложение № 6).

2.3.2. План работы коллегии Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (Приложение № 7).

2.3.3. План-график проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (Приложение № 8).

2.3.4. План работы структурного подразделения Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (Приложение № 9).

2.3.5. Специальные планы мероприятий, направленные на исполнение конкретных поручений органов государственной власти Российской Федерации, приказов, распоряжений Минюста России, Росрегистрации, Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также планы мероприятий по направлению деятельности Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (Приложение № 10).

2.4. Разработка иных планов в центральном аппарате, территориальных органах Росрегистрации осуществляется по решению их руководителей по мере необходимости.

3. Организация планирования

Организация планирования включает: подготовительный этап; формирование, согласование и доработку проекта плана; утверждение плана.

3.1 Подготовительный этап.

3.1.1. Систематизация поручений органов государственной власти Российской Федерации, коллегии и руководства Минюста России, коллегии и руководства Росрегистрации, иных управленческих решений Росрегистрации, которые предполагается выполнить.

3.1.2. Определение перечня задач, стоящих перед Росрегистрацией, структурным подразделением центрального аппарата, территориальным органом, на планируемый период.

3.1.3. Изучение, анализ, оценка упущений и недостатков, имевших место в предыдущий период, а также прогнозирование процессов в сфере компетенции Росрегистрации, ее территориальных органов.

3.1.4. Определение наиболее важных для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Росрегистрации проблем служебной деятельности, требующих организационно-правового, финансового, кадрового и материально-технического обеспечения и разрешения.

3.1.5. Анализ имеющихся, разрабатываемых совместных с другими органами государственной власти планов, федеральных и региональных программ, а также собственных управленческих решений.

3.1.6. Формирование руководством Росрегистрации, руководителями структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Росрегистрации приоритетных направлений в работе, комплексного подхода к решению задач.

3.1.7. Определение ответственного исполнителя, организующего проведение совместных мероприятий, по конкретным направлениям работы.

3.1.8. При необходимости осуществляется сбор, систематизация и анализ дополнительной информации, которую необходимо учитывать при организации планирования.

3.1.9. Основой плана работы структурного подразделения центрального аппарата, территориального органа Росрегистрации должны быть утвержденные планы работы коллегии Минюста России, коллегии Росрегистрации, коллегии Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации; план работы Минюста России, план работы и основные показатели деятельности Росрегистрации; план-график проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрегистрации; приказы, распоряжения Минюста России и Росрегистрации; поручения, рекомендации руководства Минюста России и Росрегистрации; данные анализа состояния дел, относящихся к компетенции структурного подразделения; результаты проверок; материалы обобщений и другие аналитические документы.

3.1.10. Мероприятия планов работы структурного подразделения центрального аппарата, территориального органа Росрегистрации должны быть сгруппированы по основным направлениям их деятельности, содержать конкретные сроки исполнения, фамилии лиц, ответственных за реализацию, и исполнителей планируемых мероприятий, соответствовать требованиям, изложенным в пункте 1.4 настоящей Инструкции.

(п. 3.1.10 в ред. Приказа Росрегистрации от 28.01.2008 № 12)

3.2 Формирование, согласование и доработка проекта плана.

3.2.1. Структурные подразделения центрального аппарата Росрегистрации готовят обоснованные предложения в проекты плана работы и основных показателей деятельности Росрегистрации, плана работы коллегии Росрегистрации, плана-графика проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрегистрации.

Структурные подразделения территориального органа Росрегистрации готовят обоснованные предложения в проекты плана работы Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, плана работы коллегии Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, плана-графика проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

(п. 3.2.1 в ред. Приказа Росрегистрации от 28.01.2008 № 12)

3.2.2. Срок представления структурными подразделениями центрального аппарата завизированных, согласованных с курирующими заместителями директора предложений в проект плана работы и основные показатели деятельности Росрегистрации, в план работы коллегии и в план-график проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрегистрации — до 1 ноября.

Сроки и порядок представления предложений в проект плана работы территориального органа Росрегистрации определяются их руководителями.

3.2.3. Предложения в проект плана должны быть согласованы подразделениями-исполнителями с соисполнителями.

Мероприятия, требующие финансовых затрат, в обязательном порядке согласовываются с управлением Росрегистрации, ведающим финансово-экономическими вопросами, а в территориальном органе Росрегистрации — с его финансово-экономическим подразделением.

3.2.4 Формирование и согласование проекта плана.

3.2.5. Доработка проекта плана с учетом поступивших замечаний и предложений.

3.3 Утверждение планов.

3.3.1. План работы и основные показатели деятельности Росрегистрации утверждаются Министром юстиции Российской Федерации. Все иные виды планов в центральном аппарате Росрегистрации утверждаются директором Росрегистрации, его заместителями согласно установленному распределению обязанностей между заместителями директора Росрегистрации — заместителями главного государственного регистратора Российской Федерации.

(п. 3.3.1 в ред. Приказа Росрегистрации от 28.01.2008 № 12)

3.3.2. План работы структурного подразделения центрального аппарата Росрегистрации разрабатывается с учетом положений Инструкции и утверждается курирующим заместителем директора до 25 декабря.

3.3.3. Основные показатели деятельности территориального органа Росрегистрации формируются структурным подразделением центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющим функции организационного обеспечения, планирования и контроля, с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации, и утверждаются директором Росрегистрации. Утвержденные показатели деятельности направляются в территориальные органы Росрегистрации для исполнения.

3.3.4. Все иные планы работы территориального органа Росрегистрации утверждаются руководителем территориального органа или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей до 25 декабря.

3.3.5. Планы работы территориального органа, его структурных подразделений до их утверждения могут обсуждаться на заседании коллегии Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

3.3.6. Копии плана работы и основные показатели деятельности Росрегистрации после их утверждения направляются в структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы Росрегистрации для руководства при осуществлении последующего планирования, учета в работе и исполнения.

3.3.7. Копии утвержденных планов, основных показателей деятельности территориального органа Росрегистрации направляются в его структурные подразделения.

3.4. До 30 декабря в структурное подразделение центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля, предоставляются утвержденные план работы структурного подразделения центрального аппарата Росрегистрации на бумажном носителе, план работы Управления Росрегистрации по субъекту (субъектам) Российской Федерации — в электронном виде.

(п. 3.4 в ред. Приказа Росрегистрации от 28.01.2008 № 12)

3.5. Копии планов работы территориального органа Росрегистрации представляются по запросам в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Росрегистрации.

и исполнения плана

4.1. В структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах Росрегистрации определяются конкретные руководители (работники), ответственные за исполнение каждого мероприятия.

Они организуют и координируют работу соисполнителей запланированных мероприятий.

4.2. Отмена, перенос сроков исполнения мероприятий или внеплановые мероприятия допускаются в исключительных случаях с письменного разрешения лица, утвердившего план мероприятий. Копия докладной записки с обоснованием изменения срока исполнения и резолюцией соответствующего руководителя представляется в структурное подразделение центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля (структурные подразделения территориальных органов, или назначенным работникам, осуществляющим функции организационного обеспечения, планирования и контроля).

Внеплановые мероприятия, связанные с командированием работников структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации, оформляются и проводятся в установленном порядке.

4.3 Основные требования к организации контроля:

• регулярность контроля в ходе подготовки и реализации запланированных мероприятий;
• использование различных видов контроля, привлечение подразделений и должностных лиц, наделенных правом контроля;
• оценка результатов исполнения предусмотренных планом мероприятий, а также своевременное предупреждение лица, ответственного за исполнение мероприятия, о неисполнении или ненадлежащем его исполнении.

4.4 Задачи контроля:

• своевременное, полное и объективное информирование руководства Росрегистрации, структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росрегистрации о ходе и результатах исполнения запланированных мероприятий в соответствии с их полномочиями;
• повышение уровня исполнительской дисциплины в процессе реализации плановых мероприятий;
• принятие управленческих решений по устранению проблем, влияющих на исполнение плановых мероприятий.

4.5 Основные этапы и формы контроля.

4.5.1 На стадии формирования плана осуществляется предварительный контроль:

• полноты и всестороннего учета поручений органов государственной власти Российской Федерации, решений коллегии Минюста России, коллегии Росрегистрации, требований приказов Минюста России и Росрегистрации, собственных управленческих решений;
• за соответствием предложений в проект плана задачам и функциям планирующих органов;
• учета разработчиками требований, указанных в пунктах 1.4, 3.1.9, 3.1.10 настоящей Инструкции.

Если предложения, представленные в проект плана, не отвечают требованиям, изложенным в настоящем пункте, они могут быть возвращены на доработку.

4.5.2. С целью обеспечения текущего контроля структурным подразделением центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющим функции организационного обеспечения, планирования и контроля (структурным подразделением территориального органа Росрегистрации, осуществляющим функции организационного обеспечения, планирования и контроля или назначенным работником), могут запрашиваться справки о ходе выполнения плановых мероприятий, направляться напоминания об истечении запланированного срока исполнения, использоваться календарные планы, учетно-карточная либо другие формы текущего контроля.

4.5.3. Основной формой итогового контроля является письменное сообщение в структурное подразделение центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля, подтверждающее выполнение мероприятий плана, с обязательной ссылкой на номера разработанных документов или с приложением их копий.

(в ред. Приказа Росрегистрации от 28.01.2008 № 12)

4.6. По истечении срока реализации каждого пункта плана руководитель структурного подразделения центрального аппарата (территориального органа), ответственного за его исполнение, служебной запиской на имя курирующего заместителя директора Росрегистрации (руководителя территориального органа) докладывает о содержании проведенной работы и достигнутом результате.

Руководитель подразделения, ответственного за исполнение планового мероприятия, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информирует структурное подразделение центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля о выполнении планового мероприятия с приложением служебной записки, рассмотренной заместителем директора (директора) Росрегистрации.

(в ред. Приказа Росрегистрации от 28.01.2008 № 12)

4.7. На основании поступивших сообщений руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росрегистрации о выполнении плановых мероприятий структурное подразделение центрального аппарата Росрегистрации, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля служебной запиской на имя директора до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, докладывает о результатах выполнения плана работы и плановых мероприятий.

В территориальных органах Росрегистрации такая информация готовится ответственным за контроль и представляется руководителю в определяемый им срок.

к Инструкции

регистрационной службе

работы Федеральной регистрационной службы на 200_ год

Анализ результатов работы за истекший период, имеющиеся недостатки и проблемы деятельности, основные задачи, решение которых необходимо осуществить в планируемом периоде.

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении
1. __________________________ (направление деятельности)

регистрационной службе

Анализ результатов работы коллегии за истекший период, имеющиеся недостатки и проблемы в деятельности Росрегистрации. Основные задачи, решение которых необходимо рассмотреть в планируемом периоде на заседании коллегии.

№ п/п	Повестка дня заседания коллегии	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении

Приложение № 3

Федеральной регистрационной службы на 200_ год

№ п/п	Проверяемое подразделение центрального аппарата, территориальный орган Росрегистрации, организация	Структурные подразделения центрального аппарата Росрегистрации	Цель проверки (командирования)	Время и срок проведения проверки (командирования) (сутки)	Количество командируемых федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрегистрации

Приложение № 4

работы структурного подразделения центрального аппарата Федеральной регистрационной службы на 200_ год

Анализ результатов работы за истекший период, имеющиеся недостатки и проблемы деятельности, основные задачи, решение которых необходимо осуществить в планируемом периоде.

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении
1. __________________________ (направление деятельности)

мероприятий Федеральной регистрационной службы по исполнению конкретных поручений органов государственной власти Российской Федерации (приказов, распоряжений Минюста России, Росрегистрации, а также по направлению деятельности Росрегистрации) на 200_ год

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении

работы Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации на 200_ год

Анализ результатов работы за истекший период, имеющиеся недостатки и проблемы деятельности, основные задачи, решение которых необходимо осуществить в планируемом периоде.

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении
1. __________________________ (направление деятельности)

на 200_ год

Анализ результатов работы коллегии за истекший период, имеющиеся недостатки и проблемы в деятельности Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации. Основные задачи, решение которых необходимо рассмотреть в планируемом периоде на заседании коллегии.

№ п/п	Повестка дня заседания коллегии	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении

проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации на 200_ год

№ п/п	Проверяемое подразделение территориального органа Росрегистрации, организация	Структурные подразделения территориального органа Росрегистрации	Цель проверки (командирования)	Время и срок проведения проверки (командирования) (сутки)	Количество командируемых федеральных государственных гражданских служащих территориального органа Росрегистрации

работы структурного подразделения Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации на 200_ год

Анализ результатов работы за истекший период, имеющиеся недостатки и проблемы в деятельности, основные задачи, решение которых необходимо осуществить в планируемом периоде.

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении

Российской Федерации (приказов, распоряжений Минюста России, Росрегистрации, Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также по направлению деятельности Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации) на 200_ год

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении

---