Приказ Росалкогольрегулирования от 27.07.2018 № 233

(ред. от 14.10.2019)

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2018 — 2020 годы»

ПРИКАЗ

В целях профилактики коррупционных правонарушений, а также снижения коррупционных рисков в деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) на 2018 — 2020 годы (далее — План).

2. Ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Службе возложить на Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности (Кузьмич И.Н.).

3. Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы:

обеспечить неукоснительное выполнение Плана Службы;

ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по исполнению мероприятий Плана в Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2018 — 2020 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Соисполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками Службы ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе и ее территориальных органах.	ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Повышение эффективности деятельности комиссий по содействию Службе и ее территориальным органам в обеспечении соблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также в осуществлении мер по профилактике коррупции	УГСКиОД, ТО
1.2	Обеспечение размещения на официальном сайте Службы и ее территориальных органов информации о результатах работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	АУ, ТО	После заседаний комиссий	Формирование отрицательного отношения к коррупции у гражданских служащих Службы и ее территориальных органов	УГСКиОД, ТО
1.3	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества	Управления Службы, ТО	В течение 2018 — 2020 гг., в соответствии с приказом Службы от 29 ноября 2013 г. № 295 «Об организации работы по повышению знаний работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области противодействия коррупции»	Повышение знаний и навыков гражданских служащих в области профилактики коррупционных правонарушений. Своевременное доведение до гражданских служащих положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации путем проведения совещаний, размещения соответствующей информации на официальном сайте Службы и ее территориальных органов, на информационных стендах, направления информации в письменном виде для ознакомления, подготовка памяток	УГСКиОД, ТО
1.4	Организация работы по доведению до граждан, поступающих на должности гражданской службы в Службу и ее территориальные органы положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции	ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Ознакомление граждан под роспись при поступлении на государственную гражданскую службу в Службу и ее территориальные органы об ознакомлении с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росалкогольрегулировании, со Служебным распорядком Службы, с запретами, ограничениями и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, с ситуациями по возникновению или возможностью возникновения конфликта интересов. Профилактика коррупционных правонарушений. Формирование отрицательного отношения к коррупции.	УГСКиОД, кадровое подразделение ТО
1.5	Осуществление мониторинга и анализа соблюдения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов запрета на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, а также реализации указанными лицами обязанности сообщать о получении ими подарка в связи протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	АУ, ПУ, ФУ, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям	УГСКиОД
1.6	Разъяснение гражданским служащим Службы и ее территориальных органов ограничений, касающихся получения подарков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Управления Службы, ТО	декабрь 2018, декабрь 2019, декабрь 2020	Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, размещение соответствующей информации на официальном сайте Службы	УГСКиОД
1.7	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Управления Службы, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений. Формирование нетерпимого отношения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений	УГСКиОД, ТО
1.8	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Управления Службы, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Соблюдение гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов требований части 2 статьи 14 и пп. 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения при осуществлении гражданскими служащими иной оплачиваемой работы, рассмотрение данных фактов на Комиссии	УГСКиОД, ТО
1.9	Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.	Управления Службы, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. Проведение проверок в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По окончании проверки
1.10	Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Службу и ее территориальные органы при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	ТО	После внесения изменений Правительством Российской Федерации в анкету, подлежащую представлению лицами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, касающихся указания в ней сведений о супругах своих братьев и сестер и о братьях и сестрах своих супругов		УГСКиОД, ТО
1.11	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Управления Службы, ТО	Ежегодно, до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	УГСКиОД, кадровое подразделение ТО
1.12	Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Службы и ее территориальных органов, и размещение указанных сведений на официальном сайте Службы и ее территориальных органов	АУ, ТО	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Службе и ее территориальных органах	УГСКиОД, кадровое подразделение ТО
1.13	Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов	ТО	ноябрь 2018 г., ноябрь 2019 г.; ноябрь 2020 г.	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По окончании проверки
1.14	Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок достоверности и полноты представляемых гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ТО	В течение 2018 — 2020 гг. (при наличии оснований)	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям	УГСКиОД, ТО
1.15	Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения запретов, ограничений и требований установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности	ТО	При наличии оснований	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям	УГСКиОД, ТО
1.16	Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации	ПУ	В течение 2018 — 2020 гг. (по мере необходимости)	Своевременное внесение изменений в приказы Службы, подготовка новых приказов Службы в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации	УГСКиОД
1.17	Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.		В течение 2018 — 2020 гг.	Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	УГСКиОД, ТО
1.18	Организация обучения гражданских служащих Службы и ее территориальных органов, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции	ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	УГСКиОД, ТО
1.19	Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории «руководители» главной и ведущей группы должностей территориальных органов Службы. Уточнение планов ротации Службы	ТО	В сроки, установленные Планом проведения ротации заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Планом проведения ротации начальников отделов и заместителей начальников отделов в территориальных органах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2013 — 2025 годы, утвержденными приказом Службы от 28.09.2017 № 289 (в редакции приказа Службы от 29.12.2017 № 451)	Перевод гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов Службы на соответствующие должности в других территориальных органах Службы	УГСКиОД
1.20	Осуществление мониторинга соблюдения лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров	ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Учет и рассмотрение сообщений, поступающих от работодателей. Учет и рассмотрение обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, о даче согласия на замещение в организации должности, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в их должностные обязанности.	УГСКиОД, ТО
1.21	Проведение анализа и обобщение судебной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Службы, рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации		Ежеквартально	Недопущение формирования негативной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Росалкогольрегулирования	УСР
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Службы, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Службой своих функций.	Управления Службы, ТО, Комиссия	Не реже 1 раза в год	Снижение коррупционных рисков и осуществление контроля за исполнением требований к служебному поведению гражданских служащих Службы и ее территориальных органов, замещающих должности гражданской службы с высокими коррупционными рисками при выполнении государственных функций	УГСКиОД
	Внесение уточнений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками		После возникновения оснований внесения изменений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
2.2	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы в целях выявления коррупционных факторов и последующего их устранения		Не позднее 14 рабочих дней со дня поступления проекта документов в ПУ	Исключение в проектах нормативных правовых актов Службы коррупциогенных факторов	ПУ
2.3	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы посредством размещения их на сайте regulation.gov.ru	АУ	В течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в ПУ	Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции	Управление, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта
2.4	Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Службе и ее территориальных органах	ПУ, УСР, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий	УГСКиОД, ТО
2.5	Совершенствование функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов в Службе и ее территориальных органах	УТиС, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Действенное функционирование единой автоматизированной системы делопроизводства	АУ, ТО
2.6	Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Службы и ее территориальных органов при размещении государственных заказов, и устранение выявленных коррупционных рисков	Управления Службы, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Недопущение коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов	УГСКиОД
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Службы
3.1	Размещение на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» актуального информационного материала об антикоррупционной деятельности в Службе	АУ, УТиС, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Информационная открытость и доступность информации об антикоррупционной деятельности Службы	УГСКиОД, ТО
3.2	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Службе и ее территориальных органах или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Службы и ее территориальных органов	ПУ, АУ, УТиС, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Оперативное получение информации о фактах коррупции в Службе и ее территориальных органах	УГСКиОД, ТО
3.3	Организация проверки сообщений о ставших известными гражданам и организациям случаях коррупционных правонарушений совершенных работниками Службы и ее территориальных органов	ПУ, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По факту проверки
3.4	Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах.	Управления Службы, ТО	Ежеквартально	Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		декабрь 2018 г., декабрь 2019 г., декабрь 2020 г.
3.5	Активизация работы по формированию у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции. Привлечение, с этой целью, общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества.	Управления Службы, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Взаимодействие Службы и ее территориальных органов с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции	УГСКиОД, ТО
3.6	Организация эффективного взаимодействия Службы со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Службой, и придании гласности фактов коррупции в Службе	УГСКиОД	В течение 2018 — 2020 гг.	Информационная открытость деятельности Службы в сфере противодействия коррупции	АУ
3.7	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Службе и организация проверки таких фактов.	АУ	В течение 2018 — 2020 гг.	Анализ публикаций в СМИ с целью сбора информации о фактах проявления коррупции в Службе и предотвращения коррупционных проявлений в Службе	УГСКиОД
	Доклад руководителю Службы		По факту проверки
3.8	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.	Управления Службы, ТО	В течение 2018 — 2020 гг.	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Службой мер по вопросам противодействия коррупции.	УГСКиОД
	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Службе вопроса о реализации Плана противодействия коррупции Службы на 2018 — 2020 годы		4 квартал 2018 г., 4 квартал 2019 г., 4 квартал 2020 г.	Утверждение отчета о выполнении Плана противодействия коррупции Службы на 2018 — 2020 годы Общественным советом при Службе (процедура общественного заверения)
3.9	Организация проведения «прямых линий» с гражданами и организациями по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенного к сфере деятельности Службы	Управления Службы	В течение 2018 — 2020 гг.	Вовлечение граждан и организаций в деятельность по профилактике и противодействию коррупции	АУ, УГСКиОД
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Службы
4.1	Организация и проведение проверок деятельности территориальных органов Службы		В сроки, установленные Планом проверок территориальных органов Службы	Соблюдение гражданскими служащими территориальных органов Службы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции	УВК, УГСКиОД
4.2	Организация и проведение мероприятий ведомственного контроля в территориальных органах Службы в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд		В сроки, установленные Планом осуществления Службой мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд	Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в территориальных органах Службы, снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок	УВК
4.3	Организация и проведение внутреннего финансового аудита в Службе и ее территориальных органах		В сроки, установленные Планом проведения внутреннего финансового аудита в Службе	Соблюдение Службой и ее территориальными органами установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к организации и осуществлению внутреннего финансового контроля, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, эффективности и результативности использования бюджетных средств	УВК
4.4	Выполнение отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы»	По резолюциям руководителя Службы	В установленные сроки	Повышение эффективности деятельности Службы по противодействию коррупции	УГСКиОД

Используемые сокращения:

Служба — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; ТО — территориальные органы Службы; Комиссия — комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; Федеральный государственный гражданский служащий — гражданский служащий; АУ — Административное управление; УВК — Управление внутреннего контроля; ПУ — Правовое управление; УГСКиОД — Управления государственной службы, кадров и обеспечения деятельности;

УСР — Управление судебной работы; УТиС — Управление телекоммуникаций и связи; УИО — Управление имущественных отношений; ФУ — Финансовое управление.

---