Приказ МЧС России от 02.04.2026 № 232

«Об утверждении Положения об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

В целях повышения эффективности деятельности по руководству и управлению в сфере установленных задач и функций приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Признать утратившими силу следующие приказы МЧС России:

от 1 июля 2019 г. № 337 «Об утверждении Положения об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

от 28 октября 2020 г. № 797 «О внесении изменения в Положение об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 01.07.2019 № 337»;

от 18 августа 2023 г. № 843 «О внесении изменений в Положение об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 1 июля 2019 г. № 337»;

от 19 ноября 2024 г. № 1001 «О внесении изменений в Положение об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 1 июля 2019 г. № 337»;

от 4 декабря 2024 г. № 1077 «О внесении изменений в Положение об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 1 июля 2019 г. № 337»;

от 19 мая 2025 г. № 424 «О внесении изменения в Положение об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 1 июля 2019 г. № 337».

1. Управление медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — СПЦА МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии с СПЦА МЧС России, территориальными органами МЧС России, организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — организации МЧС России).

4. Управление состоит из отделов.

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Организация медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России.

5.2. Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области медицинского и психологического обеспечения, приказов и распоряжений МЧС России.

5.3. Координация деятельности СПЦА МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России по вопросам медицинского и психологического обеспечения.

5.4. Разработка предложений по формированию единой политики в области медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России.

5.5. Организация финансирования мероприятий медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

6.1 Разрабатывает:

6.1.1. Проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области медицинского и психологического обеспечения в части, касающейся МЧС России, а также проекты нормативных правовых (правовых) актов в указанной области.

6.1.2. Проекты документов по совершенствованию медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России.

6.1.3. Проект порядка оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

6.1.4. Проекты норм снабжения по медицинскому и психологическому обеспечению в системе МЧС России.

6.2 Организует:

6.2.1. Медицинское и психологическое обеспечение личного состава МЧС России.

6.2.2. Комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава МЧС России.

6.2.3. Медицинскую и медико-психологическую реабилитацию личного состава МЧС России в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.2.4. Проведение специальной подготовки медицинских специалистов из числа личного состава МЧС России, а также медицинской подготовки личного состава МЧС России.

6.2.5. Обеспечение территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России медицинским имуществом.

6.2.6. Работу по проведению военно-врачебной экспертизы в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2.7. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности организаций МЧС России, осуществляющих медицинскую деятельность.

6.2.8. Ведение статистического учета и представление отчетности в установленном порядке по медицинскому и психологическому обеспечению территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России.

6.2.9. Подбор, подготовку и расстановку специалистов медицинского профиля, проведение их аттестации, создание ведомственной аттестационной комиссии для проведения аттестации специалистов, имеющих высшее (среднее) медицинское и фармацевтическое образование и специалистов, имеющих иное образование и осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность.

6.2.10. Работу по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

6.2.11. Взаимодействие с общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области психологии и здравоохранения.

6.2.12. Работу по проведению мероприятий по профессиональному психологическому отбору при поступлении гражданина на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы.

6.2.13. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.3 Осуществляет:

6.3.1. Взаимодействие со структурными подразделениями органов государственной власти, местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы, иными юридическими лицами в целях осуществления возложенных на Управление задач и функций.

6.3.2. Координацию деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «72 Центральная поликлиника Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России», федерального государственного бюджетного учреждения «Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», федерального государственного бюджетного учреждения «Пансионат „Солнечный“ МЧС России», федерального казенного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр „Спасатель“ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», федерального казенного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр „Донецкий“ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

6.3.3. Разработку предложений по финансированию мероприятий медицинского и психологического обеспечения личного состава МЧС России и контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на эти цели.

6.3.4. Утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным учреждениям, координацию деятельности которых осуществляет Управление.

6.3.5. Заключение соглашений (дополнительных соглашений) о предоставлении федеральным государственным бюджетным учреждениям, координацию деятельности которых осуществляет Управление, субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.3.6. Мероприятия в пределах компетенции Управления по защите сведений, составляющих государственную тайну.

6.3.7. Методическое руководство и контроль, включая проверки деятельности территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.3.8. Контроль за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, координацию деятельности которых осуществляет Управление.

6.3.9. Контроль подготовки технических заданий для осуществления закупок в целях производства, закупки и ремонта медицинской техники, оборудования и имущества медицинского назначения.

6.3.10. Контроль за обеспеченностью медицинским имуществом территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, а также его учетом, в том числе с использованием информационной системы «Цифровая система учета технического состояния пожарной, спасательной, специальной и авиационной техники МЧС России».

6.3.11. Контроль за ходом принятия бюджетных обязательств и кассового исполнения по направлениям расходов, закрепленным за Управлением, как за заказывающим СПЦА МЧС России, включающим:

приобретение специального оборудования для работы специалистов психологической службы МЧС России, материалов и изделий, используемых при проведении мероприятий по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России, в том числе при проведении профессионального психологического отбора кандидатов при поступлении на службу, работу (учебу) в МЧС России;

техническое обслуживание и содержание специального оборудования для работы специалистов психологической службы МЧС России, его ремонт, производимые силами сторонних исполнителей;

укомплектование резерва материальных ресурсов МЧС России медицинскими изделиями, необходимыми при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.3.12. Ведение делопроизводства, архивное и иное хранение в установленном порядке документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.3.13. Функции государственного заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам медицинского и психологического обеспечения системы МЧС России.

6.3.14. Методическое руководство по реализации территориальными органами МЧС России возложенных на них функций в части, касающейся:

организации и осуществления мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации;

организации и осуществления мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему при пожарах населению на территории субъекта Российской Федерации;

организации и осуществления комплекса профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и спасателей, а также законодательно приравненных к них в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь категориям граждан, в том числе организаций МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации;

организации и осуществления мероприятий по психологическому сопровождению деятельности территориального органа МЧС России и организаций МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации.

6.4 Участвует в:

6.4.1. Ведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых являлось Управление.

6.4.2. Выполнении мероприятий в пределах компетенции Управления по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России.

6.4.3. Определении ежегодной потребности в капитальном и регламентированном ремонте медицинской техники, оборудования и имущества медицинского назначения.

6.4.4. Рассмотрении (разработке) проектов штатов, табелей к штатам (табелей оснащенности) территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России.

6.4.5. Выполнении в пределах компетенции Управления мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и координации деятельности по охране труда в системе МЧС России.

6.4.6. Планировании в пределах компетенции Управления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

6.4.7. Подготовке технических заданий на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в пределах компетенции Управления, в рамках осуществления функций заказывающего подразделения, приемке товаров, работ, услуг для государственных нужд.

6.4.8. Выполнении плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации в пределах компетенции Управления.

6.4.9. Осуществлении в пределах компетенции Управления медицинской эвакуации медицинскими организациями МЧС России в соответствии с перечнем федеральных государственных учреждений, осуществляющих медицинскую эвакуацию, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

6.4.10. Подготовке личного приема граждан Министром, заместителями Министра по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.5. Рассматривает и рекомендует кандидатуры на должности руководителей (начальников) организаций МЧС России, осуществляющих медицинскую деятельность, и подразделений, отвечающих за медицинское и (или) психологическое обеспечение личного состава в территориальных органах МЧС России и организациях МЧС России.

6.6. Осуществляет иные функции в рамках решения возложенных на Управление задач в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

7. Управление для осуществления своих функций имеет право:

7.1. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

7.2. Привлекать по поручению руководства МЧС России сотрудников территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

7.3. Запрашивать у территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России доклады о выполнении плановых мероприятий и поручений руководства МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и получать от них указанные доклады.

7.4. Определять сроки представления в Управление СПЦА МЧС России, территориальными органами МЧС России и организациями МЧС России запрашиваемой информации и иных материалов для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

7.5. Осуществлять контроль за исполнением законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8. Управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него задач и функций.

9. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для данной категории должностных лиц порядке.

Начальник Управления имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для данной категории должностных лиц порядке.

10. Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение личным составом Управления режима секретности и служебной дисциплины.

11. Начальник Управления:

11.1. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности личного состава Управления.

11.2. Утверждает в установленном порядке положения об отделах Управления.

11.3. Организует и координирует деятельность отделов Управления, определяет задачи отделов Управления, контролирует их выполнение.

11.4. Дает поручения руководителям территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления.

11.5. Подписывает и согласовывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

11.6. Представляет по доверенности или по поручению руководства МЧС России интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в органах государственной власти всех уровней, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с иными юридическими лицами.

11.7. Организует мобилизационную подготовку личного состава Управления, участвует в пределах компетенции Управления в планировании и проведении мероприятий мобилизационной подготовки в системе МЧС России.

11.8. Организует разработку основных документов мобилизационного планирования Управления и документов по обеспечению перевода Управления на работу в условиях военного времени.

11.9. Обеспечивает совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Управлении.

11.10. Организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации личного состава Управления в установленном порядке.

11.11. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов приказов и распоряжений МЧС России, иных документов МЧС России по вопросам компетенции Управления.

11.12. Обеспечивает в пределах компетенции Управления рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан, организаций, подписывает ответы на них.

11.13. Осуществляет личный прием граждан по вопросам компетенции Управления.

11.14. Вносит в установленном порядке предложения об изменении штатного расписания Управления, о назначении, перемещении и переводе личного состава Управления, а также о продлении сроков пребывания на федеральной государственной гражданской службе, военной службе, службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и об освобождении от должности.

11.15. Вносит в установленном порядке Министру предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности личного состава Управления, а также по согласованию с соответствующими руководителями территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России — личного состава территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России.

11.16. Вносит в установленном порядке предложения об определении размеров надбавок к должностным окладам личного состава Управления за особые условия службы.

11.17. Вносит руководству МЧС России предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

11.18. Участвует в установленном порядке в аттестации личного состава Управления.

11.19. Направляет в территориальные органы МЧС России и организации МЧС России предложения о командировании специалистов в области медицинского обеспечения для участия в мероприятиях Управления.

11.20. Вносит в установленном порядке предложения к планам-графикам закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в пределах компетенции Управления.

11.21. Организует и контролирует работу по подготовке технических заданий на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в пределах компетенции Управления.

11.22. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

---