Положение об Управлении медико-психологического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(утв. приказом МЧС России от 01.07.2019 № 337)

(ред. от 19.05.2025)

1. Управление медико-психологического обеспечения (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Начальник Управления подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр), а также заместителю Министра, курирующему Управление (далее — заместитель Министра).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами и соглашениями Российской Федерации, распорядительными документами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России — органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации (далее — территориальный орган МЧС России), подразделениями и организациями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — СВФ), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями МЧС России (далее — АСФ и ПСФ), военизированными горноспасательными частями МЧС России (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-реабилитационными и иными организациями и учреждениями, находящимися в ведении МЧС России (далее — подразделения МЧС России).

4. Управление состоит из отделов.

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. организация медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России;

5.2. разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области медицинского и психологического обеспечения, распорядительных документов МЧС России;

5.3. координация деятельности подразделений МЧС России по вопросам медицинского и психологического обеспечения;

5.4. разработка предложений по формированию единой политики в области медицинского и психологического обеспечения системы МЧС России;

5.5. организация финансирования медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными него задачами выполняет следующие функции:

6.1 Разрабатывает:

6.1.1. проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области медицинского и психологического обеспечения в части, касающейся МЧС России;

6.1.2. комплекс мероприятий по дальнейшему совершенствованию медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России;

6.1.3. порядок оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

6.1.4. нормы снабжения по медицинскому и психологическому обеспечению подразделений МЧС России и осуществление контроля по указанному направлению.

6.2 Организует:

6.2.1. медицинское обеспечение подразделений МЧС России, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и тушению пожаров;

6.2.2. медицинскую, медико-психологическую и психологическую реабилитацию личного состава МЧС России в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(пп. 6.2.2 в ред. Приказа МЧС России от 18.08.2023 № 843)

6.2.3. проведение специальной подготовки медицинского состава, а также медицинской подготовки личного состава МЧС России;

6.2.4. обеспечение подразделений МЧС России медицинской техникой и имуществом текущего снабжения и длительного хранения;

6.2.5. работу по проведению военно-врачебной экспертизы в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6.2.6. ведение статистического учета и представления отчетности в установленном порядке по медицинскому и психологическому обеспечению подразделений МЧС России;

(в ред. Приказа МЧС России от 18.08.2023 № 843)

6.2.7. изучение, подбор, подготовку и расстановку специалистов медицинского профиля, проведение их аттестации;

6.2.8. взаимодействие с органами управления и учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения, а также других федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ);

6.2.9. ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности медицинских организаций, подведомственных МЧС России;

6.2.10. работу по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

6.2.11. контроль подготовки технических заданий на размещение заказов для производства, закупки и ремонта медицинской техники, оборудования и имущества медицинского назначения, входящих в номенклатуру Плана оснащения МЧС России современными техническими средствами и техникой на очередной финансовый год и плановый период;

6.2.12. финансирование подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

6.2.13. взаимодействие с общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области психологии и здравоохранения;

(пп. 6.2.13 введен Приказом МЧС России от 28.10.2020 № 797)

6.2.14. работу по проведению мероприятий по профессиональному психологическому отбору при поступлении гражданина на службу в ФПС ГПС.

(п. 6.2.14 введен Приказом МЧС России от 18.08.2023 № 843)

6.3 Осуществляет:

6.3.1. комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава МЧС России;

6.3.2. руководство и координацию деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «72 Центральная поликлиника Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России», федерального государственного бюджетного учреждения «Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», федерального государственного бюджетного учреждения «Пансионат „Солнечный“ МЧС России», федерального казенного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр „Спасатель“ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», федерального казенного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр „Донецкий“ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

(в ред. Приказов МЧС России от 18.08.2023 № 843, от 19.05.2025 № 424)

6.3.3. разработку предложений по финансированию мероприятий медицинского обеспечения личного состава МЧС России и контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на эти цели;

6.3.4. распределение бюджетных ассигнований в рамках бюджетополучателей по кодам бюджетной классификации, находящихся в ведении Управления;

6.3.5. в пределах компетенции Управления мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

6.3.6. делопроизводство, архивное и иное хранение в установленном порядке документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.3.7. проверки деятельности медицинских подразделений МЧС России;

6.3.8. методическое руководство и контроль за деятельностью территориальных органов МЧС России и подразделений МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

(пп. 6.3.8 введен Приказом МЧС России от 18.08.2023 № 843)

6.3.9. контроль за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, руководство и координацию деятельности которых осуществляет Управление;

(пп. 6.3.9 введен Приказом МЧС России от 19.11.2024 № 1001)

6.3.10. контроль за организацией медицинского и психологического обеспечения личного состава структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России;

(пп. 6.3.10 введен Приказом МЧС России от 04.12.2024 № 1077)

6.3.11. контроль за обеспечением и учетом медицинской техники, имущества текущего снабжения и длительного хранения подразделений МЧС России.

(пп. 6.3.11 введен Приказом МЧС России от 04.12.2024 № 1077)

6.4 Участвует:

6.4.1. в ведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

6.4.2. в пределах своей компетенции в выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

6.4.3. в формирование обоснований бюджетных ассигнований в подсистеме «Бюджетное планирование» ГИИС «Электронный бюджет» в части закрепленных за Управлением расходов;

6.4.4. в определении ежегодной потребности в системе МЧС России в капитальном и регламентированном ремонте медицинской техники, оборудования и имущества медицинского назначения, а также в денежных средствах на эти цели;

6.4.5. в разработке проектов табелей к штатам (табелей оснащенности) подразделений МЧС России в части медицинского обеспечения;

6.4.6. в выполнении мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и координации деятельности по охране труда в системе МЧС России;

6.4.7. в планировании закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в пределах компетенции Управления;

(пп. 6.4.7 введен Приказом МЧС России от 18.08.2023 № 843)

6.4.8. в подготовке технических заданий на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в пределах компетенции Управления;

(пп. 6.4.8 введен Приказом МЧС России от 18.08.2023 № 843)

6.4.9. в мероприятиях по исполнению плана МЧС России по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации в рамках своих полномочий.

(пп. 6.4.9 введен Приказом МЧС России от 19.11.2024 № 1001)

7. Проводит в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

8. Рассматривает и согласовывает кандидатуры на должность руководителей медицинских подразделений в системе МЧС России.

9. Осуществляет иные функции в рамках решения возложенных на Управление задач в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

10. Управление для осуществления своих функций имеет право:

10.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, подразделений МЧС России, соответствующих подразделений ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — ОИВ), органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

10.2. вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.3. привлекать по поручению руководства МЧС России сотрудников подразделений МЧС России для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;

10.4. запрашивать и получать от подразделений МЧС России доклады о выполнении плановых мероприятий и поручений руководства МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.5. определять сроки предоставления в Управление структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, подразделениями МЧС России запрашиваемой информации и иных материалов для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

10.6. осуществлять контроль за исполнением законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

10.7. осуществлять переписку со структурными подразделениями ФОИВ и ОИВ, организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.8. участвовать в проведении мероприятий, организуемых другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, в соответствии с утвержденными планами, указаниями Министра и его заместителей;

10.10. проводить совещания, рабочие встречи, участвовать в научно-практических конференциях и семинарах;

10.11. использовать в деятельности Управления информационные системы, сети связи, а также информационно-телекоммуникационные технологии;

10.12. использовать служебный автотранспорт для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

10.13. осуществлять в установленном порядке функции государственного заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам медицинского обеспечения системы МЧС России;

10.14. управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него задач и функций.

11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленной для этой категории должностных лиц порядке.

12. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности в установленной для этой категории должностных лиц порядке и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

13. Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением на основании единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение личным составом Управления режима секретности и служебной дисциплины.

14. Начальник Управления:

14.1. распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности иных сотрудников Управления, участвует в подготовке должностных регламентов;

14.2. организует и координирует деятельность отделов Управления, определяет задачи отделов Управления, контролирует их выполнение;

14.3. дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения личным составом Управления, медицинскими и психологическими подразделениями в системе МЧС России;

14.4. утверждает положения об отделах Управления в установленном порядке;

14.5. подписывает и согласовывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

14.6. представляет по доверенности или поручению руководства МЧС России интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций;

14.7. участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности МЧС России;

14.8. организует мобилизационную подготовку военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и федеральных государственных гражданских служащих Управления;

14.9. организует разработку основных документов мобилизационного планирования Управления и документов по обеспечению перевода Управления на работу в условиях военного времени;

14.10. обеспечивает совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Управлении;

14.11. организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке;

14.12. взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата и подразделениями МЧС России;

14.13. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов МЧС России;

14.14. обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан, организаций;

14.15. вносит в установленном порядке предложения об изменении штатного расписания Управления, о назначении и перемещении, переводе личного состава Управления, а также о продлении сроков их пребывания на федеральной государственной гражданской службе, военной службе, службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и об освобождении их от должности;

14.16. вносит в установленном порядке Министру предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Управления, а также по согласованию с соответствующими руководителями территориальных органов, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, сотрудников медицинских и психологических подразделений в системе МЧС России;

14.17. вносит руководству МЧС России предложении по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

14.18. вносит в установленном порядке предложения об определении размеров надбавок к должностным окладам сотрудников Управления за особые условия службы;

14.19. участвует в установленном порядке в аттестации сотрудников Управления;

14.20. предоставляет в установленном порядке кандидатуры сотрудников Управления для командирования;

14.21. направляет в подразделения МЧС России предложения о командировании специалистов в области медицинского обеспечения для заслушивания в Управлении;

14.22. формирует текущие и перспективные планы работы и показатели деятельности Управления;

14.23. определяет поручения руководителям подразделений МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России в компетенции Управления;

14.24. участвует в пределах компетенции Управления в планировании и проведении мероприятий мобилизационной подготовки в системе МЧС России.

14.25. осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

14.26. вносит в установленном порядке предложения в планы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в пределах компетенции Управления;

(пп. 14.26 введен Приказом МЧС России от 18.08.2023 № 843)

14.27. организует и контролирует работу по подготовке технических заданий на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в пределах компетенции Управления.

(пп. 14.27 введен Приказом МЧС России от 18.08.2023 № 843)

15. Начальник Управления и сотрудники Управления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера, ставших известными им в процессе исполнения служебных заданий.

16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и распорядительными документами МЧС России.

---