---
title: "Приказ Росздравнадзора от 17.08.2007 N 2300-Пр/07"
number: "2300-Пр/07"
issued_on: 2007-08-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-2300-pr07"
---

## Приказ Росздравнадзора от 17.08.2007 N 2300-Пр/07

# Приказ Росздравнадзора от 17.08.2007 N 2300-Пр/07

"Об утверждении Положения о ведении аналитического учета и контроля эффективности и результативности исполнения государственных функций"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**
**И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 17 августа 2007 г. N 2300-Пр/07

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОГО**
**УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ**

<div align="center">

**ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях повышения эффективности бюджетных расходов в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах, Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах (одобренной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р), Программой административной реформы в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (одобренной на заседании Координационного комитета по реализации проектов, связанных с проведением административной реформы, протокол от 12 апреля 2006 г. N 1) и в рамках полномочий, определенных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 323), приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100019) о ведении аналитического учета и контроля эффективности и результативности исполнения государственных функций в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
2. <a id="p100007"></a>Управлениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития руководствоваться вышеуказанным [Положением](#p100019) с 1 октября 2007 г.
3. <a id="p100008"></a>Управлению лицензирования в сфере здравоохранения и социального развития (А.А. Корсунский), Управлению регистрации лекарственных средств и медицинской техники (С.Б. Ткаченко) осуществить с 20 августа 2007 г. пилотное внедрение учета выполнения административных процедур в соответствии с маршрутными картами и формами учета рабочего времени персонала Росздравнадзора при выполнении следующих государственных функций:
- <a id="p100009"></a>выдача лицензий на осуществление деятельности по производству лекарственных средств;
- <a id="p100010"></a>государственная регистрация лекарственных средств;
- <a id="p100011"></a>государственная регистрация изделий медицинского назначения;
- <a id="p100012"></a>государственная регистрация предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства.
4. <a id="p100013"></a>Советнику руководителя (М.А. Гетьман) в срок до 17 сентября 2007 г.:
- <a id="p100014"></a>внести необходимые изменения и дополнения в [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1628-pr06) Росздравнадзора от 18 июля 2006 г. N 1628-Пр/06 "Об учете показателей исполнения государственных контрольно-надзорных функций Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития";
- <a id="p100015"></a>с учетом результатов пилотного внедрения разработать маршрутные карты выполнения административных процедур и формы учета рабочего времени персонала на выполнение всех государственных контрольно-надзорных функций Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
5. <a id="p100016"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100017"></a>Руководитель<br>
Федеральной службы по надзору<br>
в сфере здравоохранения<br>
и социального развития<br>
**Н.В.ЮРГЕЛЬ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100018"></a>Утверждено<br>
Приказом Росздравнадзора<br>
от 17 августа 2007 г. N 2300-Пр/07

</div>



## <a id="p100019"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ



### 1. <a id="p100020"></a>ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100021"></a>1.1. Настоящее Положение определяет основные этапы, участников и их функции в процессе осуществления аналитического управленческого учета и контроля эффективности и результативности исполнения государственных функций, в рамках которого активы и обязательства Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития как главного распорядителя бюджетных средств учитываются, контролируются и анализируются по результатам реализации полномочий Федеральной службы (далее - аналитический учет).
<a id="p100022"></a>1.2. Общая схема организации аналитического учета представлена в [Приложении N 1](#p100129) к настоящему Положению.

#### <a id="p100023"></a>1.3 Настоящее Положение подготовлено в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

<a id="p100024"></a>Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах;
<a id="p100025"></a>Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов";
<a id="p100026"></a>Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;
<a id="p100027"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-259-2005) Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 N 259 "Об утверждении Положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы";
<a id="p100028"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год";
<a id="p100029"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития";
<a id="p100030"></a>[Распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-32-r-2005) Правительства Российской Федерации от 17 января 2005 г. N 32-р "Об утверждении перечня подведомственных Росздравнадзору федеральных государственных учреждений";
<a id="p100031"></a>Методическими [рекомендациями](https://bukva.ai/docs/pismo-02-al2008#p100007) по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, разрабатываемыми Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;
<a id="p100032"></a>Программой административной реформы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на период 2006 - 2008 гг., одобренной протоколом от 12 апреля 2006 г. N 1 заседания Координационного комитета по реализации проектов, связанных с проведением административной реформы в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, в части проекта "Внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты";
<a id="p100033"></a>иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подведомственных федеральных государственных учреждений.
<a id="p100034"></a>1.4. В настоящее Положение могут вноситься изменения в соответствии с нормативно-правовыми актами и рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам практического применения методов программно-целевого бюджетирования, с нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, а также в связи с принятием внутренних распорядительных документов Федеральной службы.


### 2. <a id="p100035"></a>ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА


<a id="p100036"></a>2.1. Основными целями аналитического учета, контроля и анализа эффективности и результативности исполнения государственных функций в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития являются:
- <a id="p100037"></a>Эффективное управление организацией деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; выявление резервов организационных улучшений.
- <a id="p100038"></a>Повышение результативности расходования бюджетных средств.
- <a id="p100039"></a>Выявление экономической обоснованности размеров сборов и платежей за выполняемые Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития государственные функции.

#### <a id="p100040"></a>2.2 Основными задачами аналитического учета являются:

- <a id="p100041"></a>обоснованное и справедливое отнесение всех возникающих затрат на измеримые непосредственные и конечные результаты (выполняемые государственные функции и целевые ведомственные программы);
- <a id="p100042"></a>обеспечение прозрачности затрат путем установления взаимозависимостей между достигнутыми результатами и затраченными ресурсами;
- <a id="p100043"></a>оптимизация распределения ресурсов путем учета фактических затрат рабочего времени персонала Росздравнадзора на выполнение административных процедур;
- <a id="p100044"></a>обеспечение руководства Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития оперативной информацией при планировании бюджетных расходов;
- <a id="p100045"></a>обеспечение надежности и достоверности финансовой и управленческой отчетности.


### 3. <a id="p100046"></a>УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА



#### <a id="p100047"></a>3.1 Основными участниками процесса аналитического учета являются:

- <a id="p100048"></a>Подразделение Росздравнадзора, которое в соответствии с распоряжением руководителя Росздравнадзора осуществляет внутренний контроль исполнения государственных функций (далее по тексту - подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора).
- <a id="p100049"></a>Управление делами Росздравнадзора.
- <a id="p100050"></a>Управления центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, выполняющие государственные функции, включая Управление организации государственного контроля качества медико-социальной помощи, Управления лицензирования в сфере здравоохранения и социального развития, Управления организации государственного контроля обращения медицинской продукции и средств реабилитации инвалидов, Управления регистрации лекарственных средств и медицинской техники (далее по тексту - Управления центрального аппарата).
- <a id="p100051"></a>Территориальные управления Федеральной службы (далее по тексту - территориальные управления).
- <a id="p100052"></a>Подведомственные федеральные государственные учреждения в части предоставления ими услуг, необходимых для выполнения Росздравнадзором и его территориальными управлениями государственных функций в установленной сфере деятельности (далее по тексту - ФГУ Росздравнадзора).
<a id="p100053"></a>3.2. Основными пользователями данных аналитического учета являются руководство Федеральной службы, руководители структурных подразделений Федеральной службы.
<a id="p100054"></a>3.3. Для повышения эффективности и результативности бюджетных расходов аналитический учет может распространяться на подведомственные федеральные государственные учреждения как получателей бюджетных средств по разделам "Непрограммные инвестиции в основные фонды", "Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта" и иным разделам функциональной классификации бюджета Российской Федерации, а также на поставщиков товаров, работ и услуг для нужд Федеральной службы, ее структурных подразделений и подведомственных организаций.
<a id="p100055"></a>3.4. Ответственность за организацию деятельности подразделений Росздравнадзора и подведомственных федеральных государственных учреждений по выполнению соответствующих процедур в рамках ведения аналитического учета несет руководитель соответствующего подразделения/учреждения.
<a id="p100056"></a>Подразделения/учреждения Росздравнадзора, ответственные за выполнение процедур аналитического учета, определены в [Приложении N 1](#p100129) к настоящему Положению.
<a id="p100057"></a>Руководители подразделений Росздравнадзора и подведомственных федеральных государственных учреждений - участников процесса аналитического учета - вправе назначать специальных сотрудников, а также создавать специализированные группы для осуществления аналитического учета в соответствии с настоящим Положением.
<a id="p100058"></a>Руководители структурных подразделений Росздравнадзора, ответственных за выполнение процедур аналитического учета, вправе по согласованию с руководством Федеральной службы привлекать сотрудников иных структурных подразделений Федеральной службы и сотрудников федеральных государственных учреждений, а также независимых экспертов, консультантов и внешних аудиторов к осуществлению процедур аналитического учета.
<a id="p100059"></a>3.5. Контроль ведения аналитического управленческого учета и контроля эффективности и результативности исполнения государственных функций в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития возлагается на подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.


### 4. <a id="p100060"></a>ОБЪЕКТЫ И МЕТОДЫ АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА


<a id="p100061"></a>4.1. Объектами аналитического учета результативности деятельности Федеральной службы являются плановые и фактические значения следующих категорий количественных показателей:
<a id="p100062"></a>4.1.1. Промежуточные показатели деятельности сотрудников подразделений Росздравнадзора как результаты выполнения административных процедур в соответствии с утвержденными административными регламентами выполнения государственных функций.
<a id="p100063"></a>4.1.2. Непосредственные показатели деятельности подразделений Росздравнадзора как результаты выполнения государственных функций в соответствии с утвержденными административными регламентами.
<a id="p100064"></a>4.1.3. Конечные общественно значимые показатели деятельности Федеральной службы как результаты выполнения ведомственных целевых программ, утверждаемых в соответствии с Порядком разработки доклада о результатах и основных направлениях деятельности Росздравнадзора, Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Росздравнадзора (утвержденных Приказом Росздравнадзора от 15.12.06 N 2768-Пр/06).
<a id="p100065"></a>4.2. Объектами аналитического учета эффективности деятельности Федеральной службы являются затраты бюджетных ассигнований, соотнесенные с количественными показателями результативности выполнения государственных функций.
<a id="p100066"></a>4.3. Основные правила осуществления аналитического управленческого учета и анализа эффективности и результативности исполнения государственных функций:
- <a id="p100067"></a>Учет затрат ведется одновременно с учетом результатов по всем направлениям деятельности Федеральной службы.
- <a id="p100068"></a>Обработка и представление одних и тех же типов данных производится на основе одной и той же методики в едином формате на протяжении нескольких учетных периодов с целью последующего сопоставления и сравнительного анализа.
- <a id="p100069"></a>Учет затрат ведется методом начисления, то есть на момент возникновения расходных обязательств.
- <a id="p100070"></a>Уровень детализации учетных данных определяется участниками ведения аналитического учета в зависимости от ресурсов, необходимых для сбора и обработки данных, с учетом целесообразности детализации для принятия управленческих решений.
<a id="p100071"></a>4.4. При расчете затрат на выполнение государственных функций используется преимущественно "процессный метод", при расчете затрат на иные мероприятия в рамках осуществления деятельности Федеральной службы, например, на мероприятия в рамках реализации Национальных проектов может быть применен метод расчета затрат "на выполнение заданий".

#### <a id="p100072"></a>4.5 Классификация затрат на выполнение государственных функций Федеральной службы представлена в следующем виде:

<a id="p100073"></a>4.5.1. Прямые затраты на выполнение административных процедур включают прямые затраты на оплату труда сотрудников структурных подразделений Росздравнадзора, непосредственно занятых в процессе выполнения государственных функций, в соответствии с данными об учете рабочего времени указанных сотрудников, а также командировочные расходы, непосредственно относящиеся к осуществлению полномочий Федеральной службы.
<a id="p100074"></a>К данной категории затрат также могут быть отнесены затраты на материалы, электроэнергию, информационные и иные услуги, затраты на содержание и ремонт зданий, сооружений и оборудования в случае, если такие затраты однозначно относятся к выполнению конкретной государственной функции.
<a id="p100075"></a>4.5.2. Косвенные затраты на выполнение государственных функций Росздравнадзора включают административные затраты, в том числе затраты на содержание руководящего административного персонала, не занятого непосредственно в процессе выполнения государственных функций, и общеведомственные затраты, направленные на обеспечение деятельности Федеральной службы.
<a id="p100076"></a>Распределение косвенных затрат по объектам затрат (выполняемым государственным функциям) осуществляется пропорционально прямым затратам, отнесенным на выполнение каждой государственной функции.
<a id="p100077"></a>В случае объективной невозможности отнесения всей совокупности прямых затрат в соответствии с [п. 4.5.1](#p100073) настоящего Положения на выполнение каждой государственной функции распределение косвенных затрат по объектам затрат осуществляется пропорционально затратам рабочего времени сотрудников Росздравнадзора, непосредственно занятых в процессе выполнения государственных функций.
<a id="p100078"></a>В случае установления причинно-следственных связей, влияющих на величину данной категории затрат, либо при возможности измерения потребления ресурсов возможно осуществить распределение косвенных затрат по объектам затрат иными методами в соответствии с установленными индикаторами.
<a id="p100079"></a>4.5.3. Полные затраты на выполнение государственных функций Росздравнадзора включают прямые и косвенные затраты в разрезе объектов затрат (выполняемых государственных функций).
<a id="p100080"></a>4.5.4. Агрегированные полные затраты включают полные затраты по всем мероприятиям (выполняемым государственным функциям и иным мероприятиям) в составе ведомственных целевых программ.
<a id="p100081"></a>В данном случае объектами затрат являются ведомственные целевые программы, в том числе, выделяемые в аналитических целях.
<a id="p100082"></a>4.6. В случае необходимости предоставления дополнительных данных о влиянии тех или иных видов затрат на изменение объема выполняемых государственных функций или в соответствии с потребностями пользователей данных аналитического учета возможна также иная группировка затрат в рамках общепринятых методов классификации затрат.


### 5. <a id="p100083"></a>ПРОЦЕДУРЫ АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА И ФУНКЦИИ ОСНОВНЫХ УЧАСТНИКОВ


<a id="p100084"></a>5.1. Контрольные результаты и периодичность выполнения процедур аналитического учета представлены в общей схеме организации аналитического учета ([Приложение N 1](#p100129) к настоящему Положению).
<a id="p100085"></a>При этом устанавливаются следующие сроки выполнения процедур (достижения результатов процедур):
<a id="p100086"></a>при ежемесячной периодичности выполнения процедуры - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;
<a id="p100087"></a>при ежеквартальной периодичности выполнения процедуры - в течение первого месяца квартала, следующего за отчетным;
<a id="p100088"></a>при ежегодной периодичности выполнения процедуры - в течение двух первых месяцев года, следующего за отчетным.


#### <a id="p100089"></a>Процедура 1. "Контроль результативности: сбор данных о достижении плановых показателей"



#### <a id="p100090"></a>5.2 Управления центрального аппарата, территориальные управления и ФГУ Росздравнадзора:

- <a id="p100091"></a>в установленном порядке осуществляют сбор данных о достижении показателей промежуточных результатов (выполнения административных процедур) и непосредственных показателей деятельности подразделений Росздравнадзора как результатов исполнения государственных функций в соответствии с утвержденными административными регламентами исполнения государственных контрольно-надзорных функций Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- <a id="p100092"></a>в установленном порядке осуществляют сбор данных о достижении конечных общественно значимых показателей деятельности Федеральной службы как результатов выполнения доклада о результатах и основных направлениях деятельности, ведомственных целевых программ Росздравнадзора;
- <a id="p100093"></a>направляют учетные данные о достижении показателей деятельности в Управление делами Росздравнадзора;
- <a id="p100094"></a>в пределах своих полномочий и компетенции участвуют в совершенствовании системы показателей и порядка сбора данных о результативности деятельности Росздравнадзора.

#### <a id="p100095"></a>5.3 Управление делами Росздравнадзора:

- <a id="p100096"></a>осуществляет сводный учет показателей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- <a id="p100097"></a>направляет консолидированные данные учета показателей исполнения государственных контрольно-надзорных функций в подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора;
- <a id="p100098"></a>в пределах своих полномочий и компетенции участвует в порядке сбора и сводного учета данных о результативности деятельности Росздравнадзора.

#### <a id="p100099"></a>5.4 Подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора:

- <a id="p100100"></a>проводит контроль своевременности, информативности и достоверности полученных данных о достижении показателей, включенных в систему мониторинга результативности деятельности Росздравнадзора.


#### <a id="p100101"></a>Процедура 2. "Учет затрат"



#### <a id="p100102"></a>5.5 Управления центрального аппарата, территориальные управления и ФГУ Росздравнадзора:

- <a id="p100103"></a>в соответствии с формами учета рабочего времени осуществляют сбор данных о затратах рабочего времени сотрудников Росздравнадзора, непосредственно занятых в процессах выполнения административных процедур и государственных функций Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- <a id="p100104"></a>направляют учетные данные о затратах рабочего времени сотрудников в Управление делами Росздравнадзора.

#### <a id="p100105"></a>5.6 Управление делами Росздравнадзора:

- <a id="p100106"></a>осуществляет сводный учет затрат рабочего времени сотрудников Росздравнадзора, непосредственно занятых в процессах выполнения административных процедур и государственных функций Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- <a id="p100107"></a>осуществляет учет прямых затрат на выполнение административных процедур, государственных функций, полных затрат на выполнение государственных функций, агрегированных затрат на выполнение ведомственных программ;
- <a id="p100108"></a>направляет консолидированные данные учета затрат рабочего времени сотрудников Росздравнадзора и результаты учета бюджетных затрат (включая описание примененных методов учета затрат) в подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора;
- <a id="p100109"></a>в пределах своих полномочий и компетенции участвует в порядке сбора данных и методики учета затрат бюджетных расходов Федеральной службы.

#### <a id="p100110"></a>5.7 Подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора:

- <a id="p100111"></a>проводит контроль своевременности, информативности и достоверности полученных данных об учете затрат рабочего времени сотрудников Росздравнадзора и результатов учета бюджетных затрат.


#### <a id="p100112"></a>Процедура 3. "Анализ данных учета"



#### <a id="p100113"></a>5.8 Подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора:

- <a id="p100114"></a>анализирует полученные сводные данные о достижении показателей деятельности Росздравнадзора путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, анализа динамики фактических значений, выявления факторов, влияющих на изменения фактических значений;
- <a id="p100115"></a>осуществляет анализ целесообразности и обоснованности примененных методов учета и распределения затрат;
- <a id="p100116"></a>обеспечивает соответствие затраченных ресурсов достигнутым результатам на основе методов программно-целевого бюджетирования;
- <a id="p100117"></a>анализирует данные учета затрат путем сопоставления плановых и фактических затрат, анализа динамики фактически понесенных затрат относительно объектов затрат (выполняемых государственных функций, ведомственных целевых программ);
- <a id="p100118"></a>проводит факторный анализ состава и динамики фактически понесенных затрат;
- <a id="p100119"></a>анализирует данные учета затрат с целью определения целесообразности и экономической эффективности понесенных затрат;
- <a id="p100120"></a>анализирует возможности оптимизации распределения ресурсов на осуществление полномочий Росздравнадзора в зависимости от результатов деятельности с целью повышения эффективности бюджетных расходов;
- <a id="p100121"></a>в пределах своих полномочий и компетенции участвует в совершенствовании системы показателей, порядка сбора, сводного учета и анализа данных о результативности деятельности Росздравнадзора;
- <a id="p100122"></a>в пределах своих полномочий и компетенции участвует в совершенствовании системы учета затрат рабочего времени сотрудников Росздравнадзора и учета бюджетных затрат Росздравнадзора.


#### <a id="p100123"></a>Процедура 4. "Разработка рекомендаций"



#### <a id="p100124"></a>5.9 Подразделение внутреннего контроля Росздравнадзора:

- <a id="p100125"></a>по результатам осуществления контроля и анализа данных о достижении показателей деятельности Росздравнадзора, данных учета затрат рабочего времени сотрудников Росздравнадзора и учета бюджетных затрат Росздравнадзора формирует информационные отчеты для пользователей аналитического учета;
- <a id="p100126"></a>в случае необходимости, по результатам осуществления процедуры 3 готовит проекты корректирующих мероприятий либо организационных решений и направляет их руководству Федеральной службы;
- <a id="p100127"></a>осуществляет периодический мониторинг всех процедур аналитического учета на предмет соответствия нормативно-правовым документам и внутренним распорядительным актам Федеральной службы, а также с целью совершенствования методов аналитического учета.





<div align="right">

<a id="p100128"></a>Приложение N 1<br>
к Положению о ведении<br>
аналитического учета<br>
и контроля эффективности<br>
и результативности исполнения<br>
государственных функций

</div>


<div align="center">

<a id="p100129"></a>**ОБЩАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА**

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="15%"><col width="21%"><col width="18%"><col width="16%"><col width="14%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Процедуры аналитического учета</td><td>Основание (название документа, реквизиты внутреннего распорядительного акта)</td><td>Результат выполнения процедуры</td><td>Источник данных</td><td>Ответственный исполнитель</td><td>Периодичность выполнения процедур</td></tr>
<tr><td rowspan="3">1.</td><td rowspan="3">Контроль результативности: сбор данных о достижении плановых показателей</td><td>Приказ от 15.12.06 N 2768-Пр/06 "Об утверждении Порядка разработки доклада о результатах и основных направлениях деятельности</td><td>Показатели промежуточных результатов (выполнения административных процедур)</td><td>Управления центрального аппарата, территориальные управления, ФГУ</td><td>Управление делами</td><td>Ежемесячно</td></tr>
<tr><td>Росздравнадзора, Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Росздравнадзора"; <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-1628-pr06">Приказ</a> от 18 июля</td><td>Показатели непосредственных результатов (выполнения государственных функций)</td><td>Управления центрального аппарата, территориальные управления, ФГУ</td><td>Управление делами</td><td>Ежеквартально</td></tr>
<tr><td>2006 г. N 1628-Пр/06 "Об учете показателей исполнения государственных контрольно-надзорных функций Росздравнадзора"</td><td>Показатели конечных результатов (выполнения ведомственных программ)</td><td>Управления центрального аппарата, территориальные управления, ФГУ</td><td>Управление делами</td><td>Ежегодно</td></tr>
<tr><td rowspan="4">2.</td><td rowspan="4">Учет затрат</td><td rowspan="4">Положение о ведении аналитического учета и контроля эффективности и результативности исполнения государственных функций; формы учета рабочего времени (еженедельные отчеты о выполнении государственных функций)</td><td>Затраты рабочего времени персонала на выполнение административных процедур, государственных функций</td><td>Управления центрального аппарата, территориальные управления, ФГУ</td><td>Управление делами</td><td>В соответствии с формами учета рабочего времени</td></tr>
<tr><td>Прямые затраты на выполнение административных процедур, государственных функций</td><td>Управление делами</td><td>Управление делами</td><td>Ежемесячно</td></tr>
<tr><td>Полные затраты на выполнение государственных функций</td><td>Управление делами</td><td>Управление делами</td><td>Ежеквартально</td></tr>
<tr><td>Агрегированные затраты на выполнение ведомственных программ</td><td>Управление делами</td><td>Управление делами</td><td>Ежегодно</td></tr>
<tr><td rowspan="2">3.</td><td rowspan="2">Анализ данных учета по пп. 1, 2</td><td rowspan="2">Положение о подразделении Росздравнадзора, осуществляющее внутренний контроль исполнения государственных функций; Положение о ведении аналитического учета и контроля эффективности и результативности исполнения государственных функций</td><td>Анализ отклонений плановых и фактических значений показателей</td><td>Управление делами</td><td>Подразделение внутреннего контроля</td><td>В соответствии со сроками по п. 1</td></tr>
<tr><td>Анализ учета и распределения затрат</td><td>Управление делами</td><td>Подразделение внутреннего контроля</td><td>В соответствии со сроками по п. 2</td></tr>
<tr><td rowspan="3">4.</td><td rowspan="3">Разработка рекомендаций с учетом п. 3</td><td rowspan="3">Положение о подразделении Росздравнадзора, осуществляющее внутренний контроль исполнения государственных функций; Приказ от 20.12.06 N 2778-Пр/06 "Об утверждении порядка распределения премиального фонда работникам Росздравнадзора и части бюджетных ассигнований территориальным органам и подведомственным учреждениям с учетом результатов деятельности структурных подразделений"</td><td>Информационные отчеты</td><td>Результаты выполнения п. 3</td><td>Подразделение внутреннего контроля</td><td>Ежеквартально</td></tr>
<tr><td>Проекты корректирующих мероприятий, управленческих решений</td><td>Результаты выполнения п. 3</td><td>Подразделение внутреннего контроля</td><td>По мере необходимости</td></tr>
<tr><td>Внесение изменений в положение о ведении аналитического учета</td><td>-</td><td>Подразделение внутреннего контроля</td><td>По мере необходимости</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100135"></a>**ИТОГОВЫЕ ДАННЫЕ О ЗАТРАТАХ ЦА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ**<br>
**АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА (АУ) (ВСЕ ДАННЫЕ ПРИВЕДЕНЫ**<br>
**В РАСЧЕТЕ НА 1 МЕСЯЦ)**

</div>



<table>
<colgroup><col width="89%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td colspan="2">Трудозатраты в человеко-часах</td></tr>
<tr><td>Итого чел.-часов по всем процедурам АУ</td><td>895,0</td></tr>
<tr><td>Всего совокупных чел.-часов в ЦА</td><td>23232,0</td></tr>
<tr><td>Чел.-часов по всем процедурам АУ в % к совокупным чел.-часам в ЦА</td><td>3,9%</td></tr>
<tr><td colspan="2">Затраты в денежном эквиваленте</td></tr>
<tr><td>Фонд оплаты труда, тыс. руб.</td><td>3282,8</td></tr>
<tr><td>Внутренняя стоимость трудозатрат по процедурам АУ, тыс. руб.</td><td>126,5</td></tr>
<tr><td colspan="2">Аутсорсинг</td></tr>
<tr><td>Экономия в человеко-часах для ЦА (передача исполнителю)</td><td>249,0</td></tr>
<tr><td>Трудозатраты ЦА по процедурам АУ при аутсорсинге, чел.-часов</td><td>645,9</td></tr>
<tr><td>Трудозатраты ЦА по процедурам АУ при аутсорсинге в %</td><td>2,8%</td></tr>
<tr><td>Стоимость приобретения услуг аутсорсеров, тыс. руб.</td><td>82,3</td></tr>
<tr><td colspan="2">Справочно:</td></tr>
<tr><td>Стоимость 1 человеко-часа в ЦА, тыс. руб. в месяц</td><td>0,141</td></tr>
<tr><td>Средняя оплата труда 1 чел. в ЦА, тыс. руб. в месяц</td><td>24,870</td></tr>
</table>


<a id="p100151"></a>Комментарии.
1. <a id="p100152"></a>Вводные параметры приведены исходя из средних трудозатрат сотрудников при внедрении аналитического (управленческого) учета в ряде компаний. Следует учесть, что трудозатраты в момент внедрения учета, как любой инновации, обычно несколько выше, однако впоследствии снижаются до расчетного уровня.
2. <a id="p100153"></a>Полученные данные позволяют сделать вывод о целесообразности внедрения аналитического учета: ожидаемый полезный эффект превысит внутреннюю себестоимость трудозатрат, прежде всего, за счет выявления в процессе учета резервов рабочего времени на выполнение государственных функций и последующей оптимизации распределения данного ресурса.
3. <a id="p100154"></a>Автоматизация процедур аналитического учета, в частности, на этапах сбора, консолидации и обработки первичной информации (в соответствии с формами учета рабочего времени) позволят значительно сократить трудоемкость данных процедур и повысить достоверность и верифицируемость учетных данных.

<div align="center">

<a id="p100155"></a>**РАСЧЕТНЫЕ ДАННЫЕ О ТРУДОЗАТРАТАХ ЦА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ**<br>
**АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА, ЧЕЛОВЕКО-ЧАСОВ В МЕСЯЦ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="11%"><col width="13%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="5%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Процедуры аналитического учета</td><td>Результат выполнения процедуры</td><td>Источник данных</td><td>Ответственный исполнитель</td><td>Периодичность выполнения процедур</td><td>Занятые упр. отд. <a href="#p100162">&lt;*&gt;</a></td><td>Занятые в упр. отд., чел. <a href="#p100162">&lt;*&gt;</a></td><td>Занятые в ЦА, чел.</td><td>% занятости <a href="#p100162">&lt;*&gt;</a></td><td>Занятость 1 чел., часов в мес. (всего 176 ч/м)</td><td>Справ. зан-ть 1 чел., часов в нед.</td><td>Итого чел.- часов в месяц, ЦА</td><td>АутС, возможн. <a href="#p100162">&lt;*&gt;</a></td></tr>
<tr><td rowspan="3">1.</td><td>Контроль результативности: сбор данных о достижении плановых</td><td>Показатели промежуточных результатов (выполнения административных процедур)</td><td>Структурные подразделения</td><td>Управление делами</td><td>Ежемесячно</td><td>17</td><td>1</td><td>18</td><td>5%</td><td>8,8</td><td>2,00</td><td>158,4</td><td>8,8</td></tr>
<tr><td rowspan="2">показателей</td><td>Показатели непосредственных результатов (выполнения государственных функций)</td><td>Структурные подразделения</td><td>Управление делами</td><td>Ежеквартально</td><td>17</td><td>1</td><td>18</td><td>5%</td><td>8,8</td><td>2,00</td><td>52,8</td><td>44,0</td></tr>
<tr><td>Показатели конечных результатов (выполнения ведомственных программ)</td><td>Структурные подразделения</td><td>Управление делами</td><td>Ежегодно</td><td>4</td><td>4</td><td>17</td><td>2%</td><td>3,52</td><td>0,80</td><td>5,0</td><td>1,5</td></tr>
<tr><td rowspan="4">2.</td><td rowspan="4">Учет затрат</td><td>Затраты рабочего времени персонала на выполнение административных процедур, государственных функций</td><td>Структурные подразделения</td><td>Управление делами</td><td>В соответствии с формами учета рабочего времени</td><td>1</td><td>109</td><td>110</td><td>2,5%</td><td>4,4</td><td>1,00</td><td>484,0</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Прямые затраты на выполнение административных процедур, государственных функций</td><td>Управление делами</td><td>Управление делами</td><td>Ежемесячно</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>15%</td><td>26,4</td><td>6,00</td><td>52,8</td><td>52,8</td></tr>
<tr><td>Полные затраты на выполнение государственных функций</td><td>Управление делами</td><td>Управление делами</td><td>Ежеквартально</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>10%</td><td>17,6</td><td>4,00</td><td>11,7</td><td>11,7</td></tr>
<tr><td>Агрегированные затраты на выполнение ведомственных программ</td><td>Управление делами</td><td>Управление делами</td><td>Ежегодно</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>2%</td><td>3,52</td><td>0,80</td><td>0,6</td><td>0,6</td></tr>
<tr><td rowspan="2">3.</td><td rowspan="2">Анализ данных учета по пп. 1, 2</td><td>Анализ отклонений плановых и фактических значений показателей</td><td>Управление делами</td><td>Подразделение внутреннего аудита</td><td>В соответствии со сроками по п. 1</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>10%</td><td>17,6</td><td>4,00</td><td>35,2</td><td>35,2</td></tr>
<tr><td>Анализ учета и распределения затрат</td><td>Управление делами</td><td>Подразделение внутреннего аудита</td><td>В соответствии со сроками по п. 2</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>15%</td><td>26,4</td><td>6,00</td><td>52,8</td><td>52,8</td></tr>
<tr><td rowspan="3">4.</td><td rowspan="3">Разработка рекомендаций с учетом п. 3</td><td>Информационные отчеты</td><td>Результаты выполнения п. 3</td><td>Подразделение внутреннего аудита</td><td>Ежеквартально</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>5%</td><td>8,8</td><td>2,00</td><td>5,9</td><td>5,9</td></tr>
<tr><td>Разработка проектов корректирующих мероприятий, управленческих решений</td><td>Результаты выполнения п. 3</td><td>Подразделение внутреннего аудита</td><td>По мере необходимости</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>10%</td><td>17,6</td><td>4,00</td><td>35,2</td><td>35,2</td></tr>
<tr><td>Внесение изменений в положение о ведении аналитического учета</td><td>-</td><td>Подразделение внутреннего аудита</td><td>По мере необходимости, не реже 1 раза в год</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td><td>2%</td><td>3,5</td><td>0,80</td><td>0,6</td><td>0,6</td></tr>
</table>



<a id="p100161"></a>

---

<a id="p100162"></a><*> Вводные параметры.



<a id="p100163"></a>

---