Приказ Ростехнадзора от 01.02.2022 № 23

«Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности»

(Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2022 № 67515)

Зарегистрировано в Минюсте России 28 февраля 2022 г. № 67515

---

ПРИКАЗ от 1 февраля 2022 г. № 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА (СПИСКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ), ПРИМЕНЯЕМОГО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007), пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 44, ст. 7443), пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2014, № 35, ст. 4773), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (далее — форма проверочного листа).

2. Установить, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 января 2027 г.

			Место для нанесения QR-кода
	Дата заполнения проверочного листа

Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
1. Наименование органа государственного контроля (надзора)
2. Наименование юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка:
ИНН	; ОГРН
3. Адрес в пределах места нахождения юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или адрес регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства (пребывания)
4. Вид контрольного (надзорного) мероприятия
5. Объект государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится проверка
6. Место (места) проведения проверки с заполнением проверочного листа
7. Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении проверки, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа
8. Учетный номер проверки
9. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного на проведение проверки лица (руководителя группы инспекторов), заполняющего проверочный лист
10. Список вопросов, отражающих содержание обязательных требований:

N	Контрольные вопросы, отражающие содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц	Ответы на вопросы			Примечание (подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы «неприменимо»)
			Да	Нет	Неприменимо
1	2	3	4	5	6	7
1	Соблюдаются ли требования обоснования безопасности опасного производственного объекта при его эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588, 2021, № 24, ст. 4188) (далее — Закон о промышленной безопасности)?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
2	Обладает ли контролируемое лицо лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее — лицензируемый вид деятельности, лицензия)?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
3	Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, указанному в лицензии (за исключением случаев, указанных в пункте 9 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6626; 2021, № 28, ст. 5512) (далее — Положение о лицензировании)?	Пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716)
4	Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности в пределах видов работ, указанных в лицензии?	Пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности.
5	Соответствуют ли технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, требованиям технических регламентов и обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512) (далее — технические регламенты, Положение о надзоре соответственно), в том числе в части применения форм оценки соответствия таких устройств обязательным требованиям?	Пункт 1 статьи 7 Закона о промышленной безопасности, абзац девятый пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512).
6	Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случае если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в случаях, определенных пунктом 2 статьи 7 Закона о промышленной безопасности?	Пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
7	Соблюдаются ли организацией требования к внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов?	Пункт 2 статьи 2 Закона о промышленной безопасности; пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 5938; 2016, № 51, ст. 7390), пункты 20 и 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный № 61590).
8	Обеспечена ли укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
9	Лица, допускаемые к работе на опасном производственном объекте, удовлетворяют квалификационным требованиям к осуществлению указанной работы?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
10	Отсутствуют ли медицинские противопоказания к работе у лиц, допускаемых к работе на опасном производственном объекте?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
11	Обеспечивается ли организацией проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в соответствии с установленными требованиями?	Пункт 1 статьи 9, статья 14.1 Закона о промышленной безопасности.
12	Соблюдается ли требование по получению работниками дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет?	Пункт 1 статьи 14.1 Закона о промышленной безопасности
13	Осуществляется ли производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
14	Представляются ли сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 1 апреля соответствующего календарного года?	Пункт 2 статьи 11 Закона о промышленной безопасности
15	Положение о производственном контроле утверждено руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица)?	Пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее — Правила № 2168)
16	Производственный контроль в организации осуществляет назначенный (определенный) решением руководителя работник (служба производственного контроля)?	Пункт 9 Правил № 2168
17	Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I — III класса опасности, соответствуют предъявляемым к ним требованиям?	Пункт 11 Правил № 2168
18	Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I или II класса опасности, системы управления промышленной безопасностью и обеспечивается ли их функционирование?	Пункт 3 статьи 11 Закона о промышленной безопасности
19	В организации оформлены документально и утверждены руководителем организации:	Пункт 10 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1243 (далее — Требования № 1243)
19.1	планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года;
19.2	планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год?
20	Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах охватывают необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью?	Пункт 11 Требований № 1243
21	Оформляются ли в организации не реже 1 раза в течение календарного года результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью?	Пункт 12 Требований № 1243
22	Проводилась ли организацией экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности, пункт 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (далее — Правила № 420)
23	Проводится ли организацией диагностика, испытание, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
24	Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности в отношении декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности?	Пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
25	Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта?	Пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
26	Заключения экспертиз промышленной безопасности представлены для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности?	Пункт 5 статьи 13 Закона о промышленной безопасности
27	Проводилась ли экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий в следующих случаях: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;	Пункт 5 Правил № 420
27.1	в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
27.2	после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
27.3	по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы?
28	Приняты ли меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
29	Разработана ли декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (в случае эксплуатации опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности)?	Пункт 2 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
30	Разработана ли декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта вновь в следующих случаях:	Пункт 3.1 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
30.1	в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;
30.2	в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
30.3	в случае изменения требований промышленной безопасности;
30.4	по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности?
31	Декларация промышленной безопасности утверждена руководителем эксплуатирующей организации?	Пункт 4 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
32	Представлена ли организацией декларация промышленной безопасности для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности?	Пункт 7 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
33	Заключены ли организацией договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
34	Заключен ли в организации договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
35	Созданы ли в организации собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников в случаях, предусмотренных Законом о промышленной безопасности, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
36	Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
37	Имеются ли в организации резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
38	Обучены ли работники организации действиям в случае аварии или инцидента?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
39	Разработаны ли в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий?	Пункт 2 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
40	Утверждены ли руководителями (заместителями руководителей) организации либо руководителями обособленных структурных подразделений организации (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий?	Пункт 8 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437 (далее — Положение № 1437)
41	План мероприятий согласован руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте?	Пункт 9 Положения № 1437
42	Осуществляется ли организацией своевременное информирование об аварии на опасном производственном объекте?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
43	Ведется ли в организации учет аварий на опасном производственном объекте?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
44	Эксплуатация зданий, сооружений осуществляется организацией в соответствии с их разрешенным использованием (назначением)?	Часть 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 27, ст. 5103) (далее — ГрК России)
45	Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения осуществляется после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, когда для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами?	Часть 2 статьи 55.24 ГрК России
46	Обеспечивается ли в процессе эксплуатации зданий, сооружений их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт?	Часть 6 статьи 55.24 ГрК России

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, заполнившего проверочный лист)		(место для подписи должностного лица, заполнившего проверочный лист)

---