Приказ Росгвардии от 30.01.2017 № 23

(ред. от 30.10.2018)

«О Координационном совете по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 12 пункта 10 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 <1>, приказываю:

1. Образовать Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации <2>.

---

<2> Далее — «Координационный совет».

3. Назначить председателем Координационного совета заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-лейтенанта полиции С.А. Лебедева.

4. Председателю Координационного совета по согласованию с первым заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником С.А. Меликовым и начальником Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации — первым заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником С.М. Ченчиком в трехмесячный срок представить предложения по составу Координационного совета.

от 30 января 2017 г. № 23

I. Общие положения

1. Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации <1> является постоянно действующим органом, созданным в целях выполнения задач, возложенных на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации <2> в сфере частной охранной деятельности.

---

<1> — Далее — «Координационный совет».

<2> — Далее — «Росгвардия».

2. Целью работы Координационного совета является формирование предложений по выработке и реализации Росгвардией государственной политики в сфере частной охранной деятельности.

3. В своей деятельности Координационный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Росгвардии и настоящим Положением.

4. Координационный совет создается и ликвидируется приказами Росгвардии.

II. Основные направления деятельности Координационного совета

5. Основными направлениями деятельности Координационного совета являются:

5.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере частной охранной деятельности.

5.2. Развитие механизма государственно-частного партнерства в сфере частной охранной деятельности.

5.3. Содействие в создании благоприятных условий для развития института частной охраны в Российской Федерации и формировании цивилизованного рынка охранных услуг.

5.4. Разработка предложений по созданию системы эффективного использования потенциала частных охранных организаций в интересах государства, а также координация содействия частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

5.5. Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности, совершенствование системы профессиональной подготовки работников частных охранных организаций.

5.6. Внедрение современных технологий, методик, профессиональных стандартов в охранной деятельности, направленных на повышение уровня безопасности граждан, общества и государства.

5.7. Распространение материалов правового и методического характера по вопросам деятельности частных охранных организаций, в том числе передового опыта работы по организации их взаимодействия с правоохранительными органами.

5.8. Организация и проведение публичных мероприятий, в том числе с участием представителей средств массовой информации, направленных на формирование положительного отношения общественности к частной охранной деятельности.

III. Полномочия Координационного совета

6. В целях реализации основных направлений деятельности Координационный совет осуществляет следующие полномочия:

6.1. Обобщает и вносит директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации <3> предложения по вопросам:

---

<3> Далее — «Директор Росгвардии».

• совершенствования механизма взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями в сфере обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка, а также законодательного регулирования сферы частной охранной деятельности;
• повышения эффективности функционирования подразделений лицензионно-разрешительной работы в сфере частной охранной деятельности;
• перспективного развития рынка охранных услуг, а также внедрения новых механизмов государственного контроля (надзора) в данной сфере.

6.2. Создает и поддерживает в рабочем состоянии необходимые информационно-справочные ресурсы, связанные с деятельностью Координационного совета.

6.3. Организует и проводит конференции, семинары, соревнования, опросы и иные мероприятия для достижения стоящих перед Координационным советом задач.

6.4. Участвует в выявлении, обобщении, распространении и поддержке лучших российских и международных практик в сфере частной охранной деятельности.

6.5. Оказывает информационное и научно-экспертное содействие Росгвардии при осуществлении ее полномочий по регулированию в сфере частной охранной деятельности, а также участвует в мониторинге правоприменения в указанной сфере.

6.6. Участвует в рассмотрении проектов нормативных правовых актов, касающихся частной охранной деятельности, готовит предложения Директору Росгвардии по разработке проектов нормативных правовых актов в указанной сфере, а по поручению Директора Росгвардии принимает участие в проведении экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере частной охранной деятельности.

6.7. Оказывает содействие Росгвардии в обобщении практики рассмотрения обращений физических и юридических лиц по вопросам, касающимся частной охранной деятельности.

6.8. Подготавливает аналитические, информационные материалы и рекомендации в сфере частной охранной деятельности.

6.9. Участвует в организации мероприятий по научному и общественному обсуждению основных направлений государственной политики в сфере частной охранной деятельности.

6.10. Участвует в российских и международных проектах Росгвардии по направлениям деятельности Координационного совета.

6.11. По поручению Директора Росгвардии участвует в подготовке экспертных заключений о целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашений об обеспечении правопорядка с частными охранными организациями.

7. Координационный совет для осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим Положением, вправе:

• запрашивать необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции, у органов государственной власти, общественных объединений, научных и других организаций, в том числе международных и иностранных;
• создавать из числа членов Координационного совета, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в состав Координационного совета, постоянные и временные рабочие группы (комиссии) по направлениям его деятельности; приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти, общественных объединений, научных и других организаций, экспертов и иных специалистов;
• направлять решения Координационного совета заинтересованным лицам и организациям;
• направлять представителей Координационного совета для участия в совещаниях, конференциях, семинарах и иных аналогичных мероприятиях по вопросам частной охранной деятельности;
• заключать соглашения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, направленные на реализацию целей и задач, возложенных на Координационный совет;

(абзац введен Приказом Росгвардии от 30.10.2018 № 485)

• представлять Директору Росгвардии предложения по привлечению для подготовки информационно-аналитических и экспертных работ организаций, а также ученых и специалистов на безвозмездной основе; осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач, возложенных на Координационный совет.

IV. Структура и организация работы Координационного совета

8. В состав Координационного совета входят председатель Координационного совета, заместитель председателя Координационного совета <4>, ответственный секретарь Координационного совета <5>, исполнительные секретари Координационного совета <6> и члены Координационного совета.

---

<4> Далее — «руководство Совета».

<5> Далее — «ответственный секретарь».

<6> Далее — «исполнительный секретарь».

9. В качестве членов Координационного совета могут включаться представители:

• структурных подразделений Росгвардии;
• заинтересованных органов государственной власти;
• ассоциаций (союзов), объединений работодателей, профессиональных союзов, а также иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности; научных и образовательных организаций, специализирующихся в сфере охраны и безопасности;
• из числа руководителей охранных организаций.

10. Председателем Координационного совета назначается заместитель Директора Росгвардии, курирующий сферу частной охранной деятельности.

11. Председатель Координационного совета:

• руководит работой Координационного совета, председательствует на его заседаниях;
• представляет Координационный совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, а также иными органами и организациями;
• вправе делегировать полномочия, предусмотренные настоящим Положением, своему заместителю;
• организует работу Координационного совета; осуществляет контроль за исполнением решений Координационного совета.

12. Члены Координационного совета: имеют право участвовать во всех мероприятиях, проводимых Координационным советом, а также получать любые материалы, связанные с его деятельностью и деятельностью рабочих групп, комиссий; подготавливают и направляют ответственному секретарю предложения и другие материалы для обсуждения на заседаниях Координационного совета; вносят предложения в план и порядок проведения заседаний Координационного совета; оказывают помощь в организации и проведении отдельных мероприятий Координационного совета.

13. Состав Координационного совета утверждается Директором Росгвардии.

14. Работа Координационного совета организуется в форме заседаний, совещаний членов Координационного совета (в том числе дистанционной форме).

15. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раз в год.

16. На заседания и совещания, к работе рабочих групп (комиссий) Координационного совета могут приглашаться лица, не входящие в его состав, в качестве экспертов и специалистов по тематике обсуждаемых вопросов.

17. Решения Координационного совета принимаются на основе открытого голосования. Решения Координационного совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Координационного совета и носят рекомендательный характер. При равенстве голосов решающим является голос председателя Координационного совета.

18. Решения Координационного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Координационного совета и ответственным секретарем.

V. Президиум Координационного совета

19. Постоянно действующим руководящим органом является Президиум Координационного совета <7>, в который входят:

---

<7> Далее — «Президиум».

• руководство Совета;
• ответственный секретарь;
• представители структурных подразделений Росгвардии;
• представители органов государственной власти;
• представители организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности;
• представители из числа руководителей охранных организаций;
• исполнительный секретарь.

20. Президиум вправе для реализации задач, стоящих перед Координационным советом, создавать постоянные и временные рабочие группы (комиссии), привлекать к их деятельности по отдельным вопросам на безвозмездной основе организации и экспертов, не являющихся членами Координационного совета.

21. Персональный состав членов Президиума определяется путем открытого голосования на заседании Координационного совета и оформляется протоколом заседания.

22. Заседания Президиума проводятся под руководством руководства Совета по мере необходимости. Решение Президиума оформляется протоколом, который подписывается председателем.

23. Президиум вправе рассматривать все вопросы, относящиеся к компетенции Координационного совета, и принимать по ним решения или выносить на рассмотрение заседания Координационного совета.

24. Во всех мероприятиях Президиума имеют право участвовать, а также получать любые материалы, связанные с его деятельностью и деятельностью рабочих групп (комиссий), члены Координационного совета.

VI. Обеспечение деятельности Координационного совета

25. Организационно-техническое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности Координационного совета и организация выполнения принятых решений осуществляется секретариатом Координационного совета, в состав которого входят исполнительный секретарь, члены Координационного совета. Работой секретариата Координационного совета руководит ответственный секретарь.

26. Секретариат Координационного совета обеспечивает подготовку и согласование повесток заседания Координационного совета, материалов к заседаниям, проектов решений, своевременное доведение материалов до членов Координационного совета, организацию проведения заседаний, текущее информирование членов Координационного совета, выполнение отдельных поручений руководства Совета.

VII. Конфликт интересов

28. В случае если выполнение обязанностей члена Координационного совета может повлечь за собой конфликт интересов, способный повлиять на полноту и объективность принимаемых решений, член Координационного совета обязан сообщить в письменной форме о конфликте интересов руководству Совета, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Координационного совета (Президиума).

29. Участие в голосовании Координационного совета его члена, имеющего конфликт интересов, не допускается.

---