Приказ Минтранса РФ от 07.12.2009 № 228

«Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта на 2009 — 2011 годы»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 декабря 2009 г. № 228

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА НА 2009 — 2011 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № ВП-П16-5044 и Типовым планом, одобренным Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол от 8 апреля 2009 г. № 88), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта на 2009 — 2011 годы.

2. Полномочия по координации мероприятий по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта возложить на Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Г.К. Курзенкова.

Министр И. Е. Левитин

Утверждена Приказом Минтранса России от 7 декабря 2009 г. № 228

ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА НА 2009 — 2011 ГОДЫ

Паспорт программы

Наименование Программы: Программа противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. Основание для разработки Программы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах». Разработчик Программы: Федеральное агентство воздушного транспорта. Исполнитель: Федеральное агентство воздушного транспорта. Цель Программы: устранение коррупционных проявлений при исполнении Федеральным агентством воздушного транспорта государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Задачи Программы: оценка существующего уровня коррупции и уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы; формирование нетерпимого отношения государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта. Сроки и этапы реализации Программы: 2009 — 2011 годы; первый этап — 2009 год; второй этап — 2010 — 2011 годы. Основные мероприятия Программы:

1. Обеспечение деятельности Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» и проведение иных подготовительных мероприятий.

2. Организация проведения экспертизы принимаемых ведомственных правовых актов Федерального агентства воздушного транспорта и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

3. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

4. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений, в том числе применение технических средств контроля деятельности должностных лиц в процессе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями.

5. Установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.

6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций.

7. Применение в Федеральном агентстве воздушного транспорта технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений.

8. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.

9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. Источники финансирования Программы: средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование текущей деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. Ожидаемые результаты реализации Программы: устранение коррупционных проявлений при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Федеральным агентством воздушного транспорта, а также причин и условий, порождающих коррупцию; повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Федеральным агентством воздушного транспорта; укрепление доверия граждан к деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. Контроль за реализацией Программы: координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

I. Состояние проблемы

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы. В Федеральном агентстве воздушного транспорта могут возникнуть условия, порождающие коррупционные проявления, а именно связанные с: наличием полномочий, связанных с распределением финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку; осуществлением контрольных полномочий; осуществлением лицензионных, разрешительных, а также регистрационных действий; высокой интенсивностью контактов должностных лиц с гражданами и организациями.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является: устранение коррупционных проявлений при исполнении Федеральным агентством воздушного транспорта государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач: оценка существующего уровня коррупции и уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы; формирование нетерпимого отношения государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

III. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение деятельности Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» и проведение иных подготовительных мероприятий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 для противодействия коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта создан коллегиальный орган — Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта возлагаются на отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления государственной службы, кадров и документационного обеспечения (далее — кадровое подразделение). Основной деятельностью кадрового подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Комиссия осуществляет следующие функции: обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Федерального агентства воздушного транспорта требований к служебному поведению; урегулирование конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении: гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального агентства воздушного транспорта (за исключением гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации и Министром транспорта Российской Федерации); гражданских служащих, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 кадровое подразделение осуществляет следующие функции: выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих нецелевому расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению; обеспечение участия в реализации Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций; анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений; сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению; обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта, включая систему передачи информации в правоохранительные органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнение ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ и другими федеральными законами; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов; обеспечение деятельности Комиссии; оказание государственным гражданским служащим Федерального агентства воздушного транспорта консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, а также с уведомлением Комиссии или уполномоченного структурного подразделения Федерального агентства воздушного транспорта, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения государственными гражданскими служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; обеспечение реализации государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять Комиссию или уполномоченное структурное подразделение Федерального агентства воздушного транспорта, органы прокуратуры Российской Федерации и иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; организация правового просвещения государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта; проведение служебных проверок; обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными гражданскими служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы; взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности; подготовка в соответствии с их компетенцией проектов ведомственных правовых актов о противодействии коррупции.

2. Организация проведения экспертизы принимаемых ведомственных правовых актов Федерального агентства воздушного транспорта и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. Антикоррупционная экспертиза ведомственных правовых актов Федерального агентства воздушного транспорта и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

3. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня. В Федеральном агентстве воздушного транспорта проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также сформирован их перечень. Исполнение таких должностных обязанностей связано с: непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями; осуществлением контрольных мероприятий; подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных и внебюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса; подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок; подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений; подготовкой и принятием решений по федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств; подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на государственные должности, замещение которых связано с риском коррупционных проявлений. Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утвержден актом руководителя Федерального агентства воздушного транспорта. Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, механизмов внутреннего контроля (пункт 4) и технических средств контроля (пункт 7 настоящей Программы).

4. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений. В рамках реализации данного направления в Федеральном агентстве воздушного транспорта создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок. Федеральным агентством воздушного транспорта разрабатывается и внедряется механизм проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. С этой целью Федеральным агентством воздушного транспорта разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции. Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, основанного на выборочном анализе деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ.

5. Установление обратной связи с получателями государственных услуг. В Федеральном агентстве воздушного транспорта проводится анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан разработан соответствующий административный регламент рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающий необходимость направления обращений заявителей, в том числе в кадровое подразделение и в Комиссию Федерального агентства воздушного транспорта. В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Федеральное агентство воздушного транспорта разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Федерального агентства воздушного транспорта в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности. В Федеральном агентстве воздушного транспорта создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями (Интернет-сайт), организуется «телефон доверия», определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Федеральном агентстве воздушного транспорта, его территориальных органах и организациях подведомственной сети. В Федеральном агентстве воздушного транспорта создается и на постоянной основе действует «горячая линия» для сообщений о фактах коррупции. Процедура функционирования «горячей линии» и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами «горячей линии» утверждается Комиссией.

6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций. В Федеральном агентстве воздушного транспорта организуется проведение правового просвещения государственных гражданских служащих. Его основная задача — формирование у государственных служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемых как коррупционные. Федеральное агентство воздушного транспорта обеспечивает информирование своих сотрудников, а также должностных лиц подведомственных организаций о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.

7. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений. Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля), а также при предоставлении государственных услуг должны использоваться современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями.

8. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию. В рамках реализации данного направления Федеральное агентство воздушного транспорта обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов государственных гражданских служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта также включает создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.

9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Федеральное агентство воздушного транспорта в качестве необходимого элемента своего Интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Федерального агентства воздушного транспорта, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта на официальном Интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Федерального агентства воздушного транспорта, в том числе о готовящихся проектах нормативных правовых актов с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам. Создается система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта, в том числе путем проведения опросов на Интернет-сайте, а также с использованием электронной почты и телефонных звонков от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Федеральным агентством воздушного транспорта, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.

IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы: устранение коррупционных проявлений при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Федеральным агентством воздушного транспорта, устранение причин и условий, порождающих коррупцию; повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Федеральным агентством воздушного транспорта; укрепление доверия граждан к деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. Показатели достижения результатов реализации Программы: число устраненных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта; доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции; уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных услуг. По указанным показателям достижения результатов реализации Программы планируется осуществление постоянного мониторинга. Результаты мониторинга показателей будут регулярно заслушиваться на заседаниях Комиссии.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы — 2009 — 2011 годы. Первый этап реализации Программы — 2009 год: разработка и приятие необходимого ведомственного правового и методического обеспечения, должностных и административных регламентов. Второй этап реализации Программы — 2010 — 2011 годы: реализация основных мероприятий Программы.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование мероприятий административной реформы в случае победы в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.

VII. Система управления и контроль за реализацией Программы

Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия. Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Федерального агентства воздушного транспорта. Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия; обеспечение проведения мероприятий осуществляет кадровое подразделение. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет.

VIII. План противодействия коррупции Федерального агентства воздушного транспорта

№ п/п	Содержание мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения		Ожидаемый результат
1	2	3	4		5
	I. Механизмы урегулирования конфликтов интересов государственных служащих, обеспечение соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушения
1.1	Разработка методики проведения оценки «риска коррупции». Проведение анализа и на его основе формирование ведомственных актов, перечня должностей, исполнение которых в наибольшей мере подвержено указанному риску как по центральному аппарату, так и по территориальным управлениям	Комиссия; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	2009 год	Создание условий для обеспечения системности в работе и контроля
1.2	Возложение функции в области противодействия коррупции на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия), создание которой предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 и на отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений, создание которого предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065	Руководитель; заместитель Руководителя; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	2009 год	Конкретизация ответственности
1.3	Создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции. Согласование порядка (регламента) обмена информацией	Управление транспортной безопасности; отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Постоянно	Обеспечение оперативности реагирования на коррупционные действия
1.4	Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885	Комиссия	Постоянно	Снижение риска коррупции
1.5	Доведение до государственных гражданских служащих общих принципов служебного поведения	Отдел государственной службы и кадров	Постоянно	Уведомление о соблюдении государственными служащими общих принципов служебного поведения
1.6	Разработка и внедрение методики проверки сведений, предоставленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	2009 год	Снижение риска коррупции
1.7	Разработка и внедрение системы мер, направленных на соблюдение государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта	Комиссия совместно с заинтересованными управлениями	Второе полугодие 2009 г.	Снижение риска коррупции
1.8	Подготовка инструктивнометодического письма руководителям подведомственных учреждений и организаций о разработке и внедрении собственных программ противодействия коррупции	Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Второе полугодие 2009 г.	Формирование поля контроля по всем подведомственным предприятиям и учреждениям
1.9	Разъяснение положений антикоррупционных законов, проведение профилактической воспитательной работы с государственными служащими Федерального агентства воздушного транспорта	Управление государственного имущества, конкурсов и правового обеспечения; отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Постоянно	Проведение бесед, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих
1.10	Рассмотрение на оперативных совещаниях результатов (хода) работы по антикоррупционной деятельности в Федеральном агентстве воздушного транспорта	Руководитель; Комиссия	Ежемесячно	Анализ эффективности проводимой антикоррупционной работы
	II. Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта, мониторинг и устранение коррупционных рисков
2.1	Формирование и уточнение перечня должностных обязанностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений и внедрение системы мониторинга их исполнения	Комиссия; отдел правового обеспечения; начальники управлений	2009 год, далее — при необходимости	Предупреждение и устранение коррупционных проявлений должностными лицами
2.2	Мониторинг коррупционных проявлений в деятельности подведомственных учреждений и организаций, посредством целенаправленного сбора, фиксации и детального рассмотрения данных, свидетельствующих о фактах коррупции	Комиссия; отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	При поступлении данных	Нормативноправовое закрепление антикоррупционных мер
2.3	Проведение анализа на коррупциогенность проектов ведомственных актов, а также действующих ведомственных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции	Управление государственного имущества, конкурсов и правового обеспечения	Постоянно	Предупреждение включения в проекты актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений
2.4	Организация и проведение правового обеспечения, направленного на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих	Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Второе полугодие 2009 г., далее — постоянно	Повышение информированности о методах и формах антикоррупционной работы
2.5	Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц	Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Второе полугодие 2009 г.	Обеспечение непрерывности антикоррупционной работы при проведении дополнительного внутреннего контроля
2.6	Внедрение единой информационной системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций	Отдел документационного обеспечения	IV квартал 2009 г.	Обеспечение системности в работе и контроля
	III. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федерального агентства воздушного транспорта, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг
3.1	Утверждение порядка предоставления информации о деятельности Федерального агентства воздушного транспорта	Советник руководителя	2009 год	Обеспечение непрерывности антикоррупционной работы
3.2	Проведение анализа (экспертизы) жалоб и обращений граждан на действия (бездействия) государственных служащих, с точки зрения наличия фактов коррупции, и организация их проверки	Заместитель руководителя; отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Ежемесячно	Снижение риска коррупции на данном направлении
3.3	Организация работы «горячих линий», определение порядка регистрации и обработки поступающих сообщений. Информирование на Интернет-сайте	Отдел документационного обеспечения; Советник руководителя	Второе полугодие 2009 г.	Обеспечение обратной связи
3.4	Разработка и утверждение порядка рассмотрения обращений и жалоб граждан	Отдел документационного обеспечения; советник руководителя	Второе полугодие 2009 г.	Обеспечение системности в работе и контроля
3.5	Освещение в СМИ информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта	Советник руководителя	При необходимости	Обеспечение обратной связи
3.6	Создание на Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта раздела (разделов), посвященного предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций федерального органа исполнительной власти, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями	Советник руководителя	2009 год	Снижение риска коррупции
	IV. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта с учетом специфики деятельности
4.1	Внедрение процедуры обязательной общественной экспертизы в сфере государственных закупок	Управление аэропортовой деятельности; Управление государственного имущества, конкурсов и правового обеспечения	Постоянно	Создание условий прозрачности. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
4.2	Разработка и утверждение антикоррупционных и нормативных требований размещения государственного заказа	Управление аэропортовой деятельности; Управление государственного имущества, конкурсов и правового обеспечения	IV квартал 2009 г.	Снижение риска коррупции на данном направлении
4.3	Утверждение методики и проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию	Комиссия; Управление аэропортовой деятельности	IV квартал 2009 г.	Снижение риска коррупции на данном направлении
4.4	Подготовка предложений по совершенствованию контроля за использованием средств федерального бюджета, государственного имущества, финансово-хозяйственной деятельностью Федерального агентства воздушного транспорта	Управление бухгалтерского учета и отчетности; Управление государственного имущества, конкурсов и правового обеспечения	IV квартал 2009 г.	Обеспечение системности в данном вопросе
4.5	Совершенствование Положения о проведении служебных проверок в подведомственных учреждениях и организациях Федерального агентства воздушного транспорта	Управление государственного имущества, конкурсов и правового обеспечения; отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений	IV квартал 2009 г.	Нормативноправовое закрепление антикоррупционных мер

---